Файл: ПРАВОТВОРЧЕСТВО ( Понятие и сущность правотворчества, виды принципы правотворчества).pdf

Интенсификация законодательства как одна из характерных черт его современного развития способствует тому, что юридически правильное, всестороннее урегулирование общественных отношений осуществляется и за счет издания новых нормативных актов, и путем повышения качества, эффективности действующего законодательства, усиления его научной обоснованности. Процесс интенсификации направлен на максимальное использование внутренних «ресурсов» имеющегося законодательного массива.

С процессом интенсификации законодательства взаимодействует тенденция укрепления его стабильности, без которой оно не может существовать как постоянная система регулирования общественных отношений. Сегодня очень высоко ценится именно это свойство как своеобразная правовая гарантия прочности выбранного государством курса, перспективности регламентируемых отношений.

Стабильность законодательства обеспечивается наличием ряда факторов, которые можно условно разделить на материальные и специальные юридические. К материальным факторам относятся: устойчивость социально-экономических, государственно-политических и национальных взаимосвязей; своевременное законодательное реагирование на важнейшие социальные процессы с учетом перспективности характера их развития; объективность и обоснованность целей экономических преобразований; прогнозирование необходимости юридического опосредования той или иной общественной сферы в будущем.

Специальные юридические факторы включают в себя следующие условия: соответствие текущего законодательства Конституции РФ; издание и функционирование подзаконных нормативных актов на основе и во исполнение закона; высокий уровень правовой интенсификации; совершенство законодательной техники; юридически грамотное, активное использование принятого нормативного акта.

Быстрые темпы социально-экономических преобразований обуславливают динамизм нормативного регулирования общественных отношений, учет своеобразия и специфики их различных сторон и граней. Эти задачи успешно выполняет интенсивно развивающаяся в российском законодательстве тенденция его специализации. Цель её заключается в том, чтобы юридически полнее охватить всевозможные изменения и новизну общественных процессов, сообразоваться с особенностями их проявления в тех или иных социальных сферах, определить качественный уровень таких преобразований.

Помимо саморазвития и самовыражения специализация законодательства оказывает положительное воздействие и на другие его тенденции. Так, процессу стабильности она придает свойство гибкости, делает его динамичнее. Посредством своей вертикальной направленности специализация обеспечивает интенсификации полновесную «рабочую нагрузку», способствует оптимальной, качественной отдаче содержания определенного нормативно-правового акта. Процесс специализации охватывает своим влиянием весь пласт правовой системы: правотворчество, правоотношения, юридическую ответственность, правоприменительную практику и т.д.

Унификация законодательства – противоположная специализации тенденция, значение которой состоит в аккумулировании однотипных предписаний и создании юридических актов, которые упрощали бы законодательство, делая его доступным и единообразным. При помощи унификации преодолевается несогласованность в структуре механизма правового воздействия, устраняется его перенасыщенность, ликвидируется неоправданная разобщенность и несогласованность в правоприменении. Вот почему унификация является одним из эффективных путей борьбы с чрезмерной сложностью законодательного урегулирования в различных сферах.

И хотя унификация выступает как антипод специализации, эти два явления тесно связаны между собой и образуют главные направления процесса прогрессивного развития всей системы современного законодательства. Таким образом, современные тенденции развития российского законодательства представляют собой сложную и довольно противоречивую систему различных его направлений по урегулированию многогранных общественных отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, на основании изученного нами научного материала законотворческий процесс можно определить, как сложный механизм последовательных действий, с помощью которых осуществляется создание нормы права на основании общественных реалий. Мы узнали, что данный процесс проходит в установленном законом органе, который имеет своей функцией – разработку, рассмотрение и принятие законодательных актов. Но законодательный акт не станет правовым актом и не будет общеобязательным для исполнения всеми гражданами страны, пока он не будет опубликован в определенном порядке. Кроме того, любой принятая норма закона должна соответствовать данному временному периоду, социальным интересам, удовлетворять желания государства в целом. Значит, основной функцией правотворчества есть регулирование общественных отношений, сдерживание негативного поведения людей, поощрение позитивного и инициативного.

Мы установили, что целью нормы права является защита интересов и прав каждой личности в отдельности, так и общества в целом. Орган, который принимает таковые нормы, должен исходить, прежде всего, из интересов общества, а не ориентироваться на свои потребности. Это неприемлемо. 
Насколько долго сможет просуществовать тот или иной закон определяется многими факторами. Для этого необходимо исследовать каждую норму в отдельности для определения коллизий и пробелов в праве,  их нежизнеспособность.
Возвращаясь к вопросу пробелов в нормах права хотим отметить, что, нередко, после принятия законодательного акта изменения в него начинают вноситься уже через несколько месяцев. Это можно объяснить лишь неправильным подходом законотворческого органа при рассмотрении проекта, заниженными требованиями, предъявляемыми к нему. 
Следующий ряд проблем, связанных с качеством, принятых норм права, заключаются в том, что не всегда их принятие было основано на научных исследованиях потребностей общества. Поэтому необходимо создавать, именно, научно-исследовательский базис для создания норм права.
Но, безусловно, самой главной проблемой в каждом государстве является исполнение законов, что гарантировало бы стабильность и порядок в государстве на всех его уровнях. 
Огромное количество законодательных актов, которые создавались долгое время, на создание которых, были затрачены значительные силы, не могут работать сами и, при этом, не дают правильно работать всей системе права в целом.
Следует отметить, что даже при существующих проблемах, законотворчество существует, и будет существовать всегда, ведь потребность в урегулировании социальных отношений никуда не исчезает. Появляются все новые и новые отношения, которые ранее не были регламентированы. Поэтому законотворчество это бесконечный процесс.  И этот процесс, следовательно, напрямую зависит от общества. Пока будет последнее будет действовать и правотворчество. Ведь действительно одни человеческие отношения порождают другие, а общество состоит из людей. Но контакты могут складываться и между большими группами людей, между двумя обществами, между двумя и более государствами. Это и есть одновременный процесс развития социума и права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности. // Государство и право. 2011 №3. С.75
2. Кудрявцев В.Н. Правомерное поведение: норма и патология. М.: Наука, 2010. С.287
3. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества. М.: Юрий. л., 2009. С.58
4. Лукьянова Е. Как готовить закон. // Народный депутат. 2011. № 12
5. Лукич Р. Методология права. М.: Прогресс. 2009. С.215
6. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов. М., Спартак. 2010. С.448
7. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М.: Слово. 2009
8. Общая теория права. Курс лекций. / Под ред. Бабаева В.К. /. Нижний Новгород. 2009. С.304

9.Конституция Российской Федерации.

10.Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ

11.Налоговый кодекс Российской Федерации часть вторая) от 05.08.2000г. №117-ФЗ.

12.Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – М.: ЮРИСТ, 2001. С. – 412-429.

13.Теория государства и права: Учебник / Р. Х. Макуев. – Москва-Орел: Изд-во ОРАГС, 2005.

14.Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие /Малько А.В. – М.: ЮРИСТ, 2006.

15.Юртаева, Е. А. Закон о нормативно правовых актах и практика Российского правотворчества // Журнал Российского права. – 2006.- № 5. – С. 12-22.

1. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества. М.: Юрий, 2009. ↑

2. Теория государства и права: Учебник / Р. Х. Макуев. – Москва-Орел: Изд-во ОРАГС, 2005. ↑

3. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – М.: ЮРИСТ, 2001. ↑

4. ч. 1 ст. 104 Конституции Российской Федерации ↑

5. ч. 4 ст. 105 Конституции Российской Федерации ↑

6. ч. 2 ст. 105 Конституции Российской Федерации ↑

7. ст. 104 Конституции Российской Федерации ↑

8. ст.105 Конституции Российской Федерации ↑

9. ст.106 Конституции Российской Федерации ↑

10. ст.108 Конституции Российской Федерации ↑

11. ст.107 Конституции Российской Федерации ↑

12. указ Президента РФ от 23 мая 1996г. ↑

13. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов. М., Спартак. 2010. ↑

14. ст. 333.38 Налогового кодекса Российской Федерации (части второй ) ↑

15. ст. 37 Конституции Российской Федерации ↑