Файл: Понятие и виды толкования правовых норм (Понятие толкования правовых норм, причины необходимости толкования норм права).pdf

2) письменное –толкование происходит в текстуальной форме на различных носителях информации.

Для уяснения правовых норм используются приемы и средства, которые помогают понять смысл и содержание воли законодателя. Совокупность таких приемов и средств называется способами толкования норм права.

Грамматический способ. Состоит в анализе слов и терминов, употребленных в норме. Так как мысль законодателя состоит из логически связанных слов и для верного толкования необходимо выяснить их значение, сопоставить грамматические основы, проанализировать знаки препинания, союзы и прочие соединительные, разделительные знаки.

Логический способ толкования права - толкование с помощью законом логики. Здесь рассматривается логическая структура и связи отдельных положений нормы права, а именно гипотезы, диспозиции и санкции, для устранения противоречий. Так же анализируются фразеологизмы и слова с переносным значением.

Цель данного способа толкования – уяснение смысла, который законодатель не выразил в норме, но хотел выразить, с использованием правил логики.

Систематический способ толкования исходит из такого понятия как системность, то есть уяснение происходит с учетом места правовой нормы в системе права, взаимосвязи нормы с другими правовыми нормами, значения нормы в юридической науке. Нельзя умалять этот способ, так как не все нормы прямо у четко сформулированы в нормативном правовом акте, существуют отсылочные и бланкетные способы изложения нормы права, что существенно затрудняет полное уяснение.

Специально-юридический способ толкования основывается на анализе правовой нормы с точки зрения правовых знаний, законодательной техники, которые помогают уяснить волю законодателя, выраженную через правовые термины, конструкции, категории.

Целевой способ толкования осуществляется путем понимания целей издания нормы, так как они могут быть не прописаны прямо в самом акте, а вытекать из нормы или даже ее названия.

Функциональный способ. Применяется для толкования факторов и условий, которые подразумеваются, но прямо не прописываются в норме. Это касается оценочных терминов, таких как: «значительный ущерб», «крайняя необходимость» и прочих. То есть, учитываются особенности места, время и многие другие факторы при применении нормы.

Историко-политический способ выявляет социальные, экономические, политические и другие условия, приведшие к созданию нормы. Этот способ является необходимым прежде всего потому, что только при установлении правовых связей и исторических условий, факторов возможно уяснить смысл нормы более полно.

Нужно отдельно сказать об официальном и неофициальном толковании.

Официальное толкование осуществляется уполномоченными органами или лицами, как правило в форме специального акта, является юридически обязательным и имеет определенные последствия.

В Российской Федерации им могут заниматься: высшие представительные органы, Конституционный суд Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, министерства, государственные комитеты, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, а также соответствующие органы субъектов в составе Российской Федерации. Официальным разъяснением избирательного законодательства может заниматься Центральная избирательная комиссия. Толкование актов Правительства Российской Федерации осуществляется им самим в рамках компетенции, также как Министерствами и ведомствами, Генеральный прокурор Российской Федерации может давать толкование правовых норм в своих актах, но только для подчиненных ему прокуроров.

Говоря про официальное толкование, нужно четко понимать его виды:

1) нормативное толкование является таковым, если оно общеобязательно и распространяется на все случаи, предусмотренные правовой нормой. Оно неотрывно от самой нормы и действует только во взаимосвязи, имеет общую форму для схожих случаев, при этом не заменяют норму, а только устанавливает действительный смысл;

а) подвидом нормативного толкования считают аутентичное толкование, то есть когда толкованием занимается орган, издавший правовую норму (например, законодательным органом);

б) вторым подвидом является легальное толкование. Оно осуществляется в соответствии с представленными полномочиями в рамках компетенции, является обязательным для тех, кто попадает под юрисдикцию органа, который занимается толкованием (например, акты Генерального прокурора Российской Федерации).

2) казуальное толкование дается компетентными органами по поводу конкретного дела при его рассмотрении. Оно может осуществляться как в деятельности судебных органов (но чаще всего, судебное толкование выделяют в отдельный вид официального толкования), так и при применении права другими органами. Административное толкование не ограничено толкованием нормы в конкретном деле, оно содержит указание о том, как должно быть решено дело органом.

3) судебное толкование дается в связи с рассмотрением конкретного дела и считается, что оно может быть как нормативным, так и казуальным.. Осуществляется судебными органами, из которых особо выделяются Верховный Суд Российской Федерации, его Пленум, и Конституционный Суд Российской Федерации. Разъяснения Верховного суда имеют обязательный характер для судебных органов и лиц, имеющих непосредственное отношение к судебной деятельности. Они даются в основном по вопросам судебной практики и являются результатом их обобщения. Толкование права Конституционным Судом имеет особое значение, которому представлена функция толкования Конституции Российской Федерации и другие основополагающие акты.

Неофициальное толкование – толкование, которое дается неуполномоченными на то органами.

1) доктринальное толкование оказывает огромное влияние на реализацию права. Им занимаются ученые и другие представители науки, которые аргументировано поясняют смысл норм (например, комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации).

2) компетентное – дается судьями, прокурорами, юристами и прочими лицами с высшим юридическим образованием. Оно бывает в различно форме: устной (консультации у юрисконсультов) и письменной .

3) обыденное может осуществлять любой субъект права. Чаще всего оно бывает некомпетентным и строится на неверных суждениях.

4. Расширительное и ограничительное толкование норм права

В теории права принято различать буквальное, расширительное и ограничительное толкование, которые вытекают из классификации толкования норм права по объему. Объем толкования – соотношение текста и действительного содержания нормы. Это важный вид толкования прежде всего потому, что лицо, толкующее норму, сталкивается с тем, что правовую норму по факту нужно истолковать уже или шире, чем, как это кажется, предусматривает текст закона.

Буквальное толкование представляет собой совпадение «духа» и «буквы» права. Духом называют суть правовой нормы, буквой – словесное выражение «духа». Данный вид является наиболее распространенным и имеет строго определенный характер.Буквальное толкование норм права состоит в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, полностью совпадает со смыслом который вытекает из текста нормы права. Результат такого толкования полностью адек­ватен словесной форме правовой нормы. Иными словами, это совпа­дение «буквы и духа» законодательства. Подобное толкование явля­ется наиболее типичным и распространенным в юридической практи­ке.

Например, ст. 118, ч. 1 Конституции Российской федерации гласит: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом»^[2]. Здесь точно определен смысл нормы, и при толковании он будет разъяснен в том объеме, который предусматривает норма. Буквальное толкование является условием, которое укрепляет законность в стране.

Расширительное толкование случается, когда в результате толкования оказывается, что содержание нормы шире «буквы» закона.

Расширительное толкование- это такое толкование, когда норме права придается более широкий смысл, чем это вытекает из ее словесного выражения. Например, в ст. 6 Конституции РФ Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (действующаяредакция). фиксируется, что российские граждане обладают на ее территории равными правами и несут равные обязанности. А как быть с иностранцами и лицами без гражданства, находящимися на нашей территории? Распространяется ли данная норма на них, обязаны ли они, в частности, соблюдать законы Российской Федерации? Разумеется да. Следовательно, толкуем данную норму расширительно. Это тем более ясно, если сопоставить ее с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ (систематический способ), в которой записано, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами.

В ст. 120 Конституции РФ закреплено: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Получается, что другим нормативным правовым актам судьи не подчиняются. Однако совершенно ясно, что слово «закон» употреблено здесь в широком смысле- как официальный акт, исходящий от государства, включая, в частности, правительственные постановления. Следовательно, данная норма права должна пониматься расширительно.

При расширительном толковании действительное содержание оказывается шире буквальной формулы нормы, а при ограничительном, наоборот, уже. К расширительному или ограничительному результату интерпретатор приходит на основе использования совокупности всех способов толкования. Например, если норму, содержащуюся в п. 1 ст. 34 СК РФ Семейный кодекс от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (действующая редакция)., толковать изолированно от других норм права, то по буквальному ее смыслу любое имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, ибо так прямо и сказано в этой норме. Если же толковать данную норму в связи с нормой, изложенной в п. 2 ст. 36 СК РФ, то толкование будет иным и правильным- ограничительного свойства. Оказывается, согласно п. 2 ст. 36 СК РФ, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т. п.), приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются имуществом того супруга, который ими пользуется. Таким образом, не все имущество, нажитое во время брака, является совместной собственностью супругов.

Ограничительное или расширительное толкование возможно только тогда, когда установлено несоответствие между действительным содержанием нормы права и ее текстуальным выражением. В противном случае будет допущено нарушение законности. Любое ограничительное или расширительное толкование должно основываться на доказательствах и соответствующим образом аргументироваться.

Ограничительное или расширительное толкование норм права может вытекать из их системности. Например, легальное определение ночного времени не всегда совпадает с обыденным, астрономическим его пониманием.

Ограничительное толкование может вытекать из наличия специальной нормы. Специальная норма ограничивает сферу действия общей нормы, делает из нее изъятия. Она как бы отменяет действие общей нормы в той части, на которую рассчитана специальная норма.

Расширительно толкуются незавершенные перечни и т. д. Недопустимо расширительное толкование исчерпывающих, законченных перечней (обстоятельств, субъектов и т.д.), расширительное толкование санкций, положений, составляющих исключение из общего правила. Недопустимо ограничительное толкование незаконченных перечней. Не подлежат расширительному или ограничительному толкованию термины, определенные легальной дефиницией, если такое толкование выходит за ее рамки.

При оценке значения и роли расширительного и ограничительного толкования норм не следует смешивать их с аналогией закона и права, когда происходит распространение действия норм на не предусмотренные ими обстоятельства. Расширительное толкование необходимо отличать от аналогии права. Естественно между ними существует сходство, но оно только внешнее. Аналогия восполняет пробел в праве и отсутствие нормы, регулирующей данный вопрос, тогда как расширительное толкование уточняет смысл нормы.

Ограничительное толкование – толкование, при котором содержание правовой нормы уже ее текста.

Например, в ст. 57 Конституции Российской Федерации говорится: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы»^[3]. Но, очевидно, что не «каждый», а только дееспособные, совершеннолетние граждане обязаны платить налоги. Поэтому данная норма толкуется ограничительно.

Такие фразы в Конституции Российской Федерации, как «каждый обязан», «все свободны», «все равны» и прочие можно объяснить тем, что законодатель не в состоянии постоянно делать оговорки и рассчитывает на то, что будет верно понят. К тому же, оговорки, различные дополнения к норме могут привести к неразберихе в нормативной базе, что негативно скажется на функционировании правовой системы и государства в целом.

Причинами распространительного и ограничительного толкования может послужить:

1) существование других норм близких по содержанию, которые могут уменьшить или увеличить объем толкуемой нормы;