Файл: Функции государства (Понятие функций государства и их становление).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования выбранной темы заключается в том, что функции государства являются основным направлением его деятельности, которые обусловлены объективной потребностью объединенных обменными отношениями людей решать общие дела, содержание которых задано характером исторически определенного общества. Они проявляются в его взаимодействии с обществом, носят исторический характер и особенно круто могут измениться при реализации новой цивилизационной модели развития.

Государство представляет собой сложное явление. Еще с давних времен осуществлялись попытки дать точное определение государству, но на данном этапе как такового общепринятого понятия не существует. Учитывая признаки государства, его можно понимать как властно-политическую организацию общества, которая обладает государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливает правовой порядок на ограниченной территории. В литературных источниках можно найти и другие понятия. Например, государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную, публичную власть, придающая праву общеобязательное значение гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. Но понимание государства предполагает знание не только его статики, но и его динамики, то есть как этот социальный институт работает, изменяется, развивается, какими способами осуществляет свое социальное назначение.

Задачи и функции государства являются схожими понятиями, которые тесно взаимодействуют, но не совпадают друг с другом. Они не являются ни тождественными, ни противоречащими. Задачи государства определяют его социальное назначение на конкретном этапе существования общества, способствуют развитию функций государства с помощью экономического и политического воздействия. Тем самым, функции государства реализуются и выполняются посредством его задач. Суть государственных функций заключается в том, что они закономерно воздействуют на общество и государство, потому у государства не остается выбора выполнять их или нет. В первую очередь, стоить обозначить объективные потребности общества, а затем, выявить функции государства и способы их осуществления. Причем все это исходит от осознанной деятельности самого общества.

Характеристика функций дает возможность исследовать не только государство конкретного типа, но и государственность этого народа. Изучая становление, развитие и изменение функций, можно заметить развитие и изменение самой государственной организации общества в сложном историческом процессе.

Выбор данной темы работы также обусловлен ее несомненной актуальностью в современный период, т.к государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории человечества не было одинаковым.

Целью курсовой работы является рассмотрение понятия функций государства и исследование их классификации.

Исходя из цели, вытекают следующие задачи:

Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие функций государства и их становление.

2. Рассмотреть формы и методы применения функций государства.

3. Исследовать признаки функций государства.

4. Определить классификацию функций государства.

5. Изучить особенности внешних и внутренних функций

Объект исследования курсовой работы являются функции государства.

Предмет исследования – инструменты осуществления государственных функций.

Методологической основой исследования явились такие методы, как логический, исторический, сравнительный, системный, анализ правового и исторического методов.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории государства и права такие, как В.Б. Аверьянова, Т. Андрусяка, М.И. Байтина, К.С. Бельского, С.В. Бошно, А.Б. Венгерова, Н.А. Власова, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриева, М.В. Жигулькова, С.В. Кивалова, О.Л. Копыленко, С.А. Комарова, В.А. Костюка, А.А. Лидопригора, А.В. Малько, А.В. Марцеляк, В.И. Матузова, Л.А. Морозовой, А.Ю. Олейник, Ю.Г. Просвирнина, Е.А. Харитонова и др.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

1. Теоретические основы функций государства

1.1. Понятие функций государства и их становление

Понятие функции введено в научный оборот Г.В. Лейбницем еще на рубеже 17-18 вв. Как и ранее, оно употребляется прежде всего в математике и выражает зависимость одной переменной величины от другой, т. е. ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом. В энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона понятие функции раскрывается только как математическое. Но уже в середине 19 века некоторые ученые говорят о функциях в социологическом аспекте, а в начале 20 века- и в государственно-правовом.^[1] Оо еенр нгл

Н.А. Власенко дает следующее определение функциям государства: основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.^[2] Рол голш лшлщд

В советский период исследование функции государства было соответствующим образом идеологизировано. Однако именно в этот период разгорелись жаркие дискуссии по проблемам функций государства, результатом которых была выработка основных понятий функции государства, их классификация, а также форм и методов.

С точки зрения известного государствоведа А.Н. Чашина, государственное управление характеризуется той стороной жизни государства, которая выражает деятельность государства.^[3] Наиболее обобщенно это отражается в функциях государства, т. е. основных направлениях его деятельности по решению главных задач, которые зависят от этапа развития общества. Причем функции государства следует отличать от функций его органов, которые имеют более конкретный характер, зависят от задач и назначения этих органов. Ррррр вввв цу444укк рглш шшщ

Ю.Г. Просвирнин придерживается мнения, что функции государства не могут быть сведены к его сущности и задачам. Они представляют собой конкретные проявления сущности государства, направления его деятельности по осуществлению стоящих перед ним задач, по выполнению его социального назначения и определяет их как направления необходимой деятельности государства, предопределенной объективными факторами, потребностями сложившейся общественной жизни, с точки зрения ее внутренних и внешних условий.^[4]аоооо опоолп дщцуок шщукгешгк шгкщшгшк

В процессе исторического развития государства функции подвергаются изменениям: некоторые из них исчезают, некоторые- меняют свое внутреннее содержание, другие- появляются снова. Эти изменения всегда обусловливаются в соответствии с определенной исторической эпохой, социально-классовой и экономической сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства следует рассматривать учитывая его принадлежность к определенному типу государства.^[5] Плдрлдрш равекакыы евневнен ееншн шгщшг

В самом процессе реализации функций государства осуществляется целенаправленное влияние на различные аспекты жизни, общественные отношения и связи. При выполнении конкретных функций, государство с помощью проводимых им реформ и преобразований, а так же правового регулирования общественных отношений оказывает воздействие на динамическое развитие общества и его состояние в целом. Осуществляя определенные функции, появляется возможность, как стабилизировать развитие общества, так и усилить в нем его состояние кризиса.^[6] С учетом сказанного, можно подметить, что функции государства определяются как сложный механизм воздействия государства на общественные процессы и отношения, который определяет основные направления и структуру его деятельности по управлению обществом.

Содержание изменений функций происходит за счет различных факторов. Таким образом, значительно отличаются функции государства в революционное время и других социальных потрясений от мирного времени. Существует тесная связь между функциями государства с его сущностью и социальным назначением, которая говорит о наличии в содержании функций любого государства как классовых, так и общесоциальных начал. Но все-таки при трактовке функций государства лишь с классовых позиций, им будет придаваться некая искаженность. К примеру, ранее считалось, что в государстве, где общество разделено на классы и группы, которые противостоят друг другу не могут иметься надклассовые общесоциальные функции. И все же, общество является единым социальным коллективом, государственной общностью, которая характеризуется существованием и сотрудничеством правящих и управляемых.^[7] Именно поэтому общесоциальная деятельность, которая интересна всему обществу, осуществляется механизмом управления обществом-государством. Например, как отмечает М.И. Абдулаев, такой деятельностью является национальная безопасность, борьба со стихийными бедствиями и экологическими катастрофами, поддержание общественного порядка, борьба с преступностью, использование государственно-правовых средств, для разрешения межнациональных конфликтов и др. Устойчивость отношений и связь внутри общества, его единство обеспечивается определенной степенью общественной деятельности.^[8] Чем больше проявлений в функциях государства общесоциальных начал, тем проще будет достичь общего компромисса, преодолеть всяческие противоречия, стабилизировать общественные связи. Рпрпнаегек5е5е гпшннегн6е ггешгеше 7е7ек

Для определения направленности деятельности государства, постановки на определенном этапе общественного развития его целей и задач, служит сущность, социальное назначение государства. Но появление у государства новых функций, не во всех случаях будет предопределено новой характеристикой сущности государства. При изменении сущности государства поменяется и содержание его деятельности, так как сама сущность непосредственно влияет на функции государства. Например, многие функции нашего государства претерпели преобразование, видоизменение, если сравнивать с предыдущими этапами развития Российского государства. Формируются государственные функции на этапах его становления, развития и укрепления.^[9]

Говоря о последовательности появления функций, то она зависит от определения в обществе в процессе исторического развития задачи поставленных целей. А они, тем самым, зависят и от потребностей общества, и от духовного развития населения, и от экономических возможностей и профессионализма государственного аппарата и т.д. В зависимости от времени, приоритет тех или иных целей и задач государства возрастает, а, следовательно, и различных его функций то же. На определенных этапах все внимание концентрируется в сфере экономики, поэтому экономическая функция является фигурирующей, на других- политическая сфера, где главенствующая роль отводится политической функции государства.^[10] Каждая функция имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной области общественной жизни. Какие вопросы решает государство, чем занимаются его органы- все это показывает содержание функций государства.

Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы, и какие вопросы они преимущественно решают. Как основные направления деятельности государства они не должны отождествляться с самой деятельностью или отдельными элементами этой деятельности. Функции призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи.

В функциях проявляется деятельная целенаправленность государства, его динамичная суть и развитие.^[11]

Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Функции связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач. В функциях проявляется социально обусловленная роль, которую призвано выполнять государство на том или ином историческом этапе своего развития.^[12]