Файл: Федеральное казначейство РФ: особенности деятельности.pdf

Государственная бюджетная политика и ведущая составляющая единой системы государственного финансового контроля реализуется основным инструментом – Казначейством Российской Федерации. При этом учитывается значимость задач, которые решаются Казначейством при обеспечении
экономической безопасности Российской Федерации.

Федеральное казначейство России занимает важное место в государственном управлении финансами. Следует отметить, что, являясь важным участником бюджетного процесса, Федеральное казначейство обеспечивает исполнение федерального бюджета и осуществляет контрольную деятельность в отношении федеральных средств, поэтому эффективное осуществлением им своих функции имеет особую значимость.

Федеральное казначейство обеспечивает кассовое обслуживание исполнения бюджетов всех субъектов России, государственных внебюджетных фондов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов, из федерального бюджета направляет денежные средства на предоставление бюджетных кредитов субъектам и муниципальным образованиям РФ, вводит казначейское сопровождение средств бюджета. Работает Единая информационная система в сфере закупок, предназначенная для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров и направленная на повышение прозрачности в сфере закупок.

В настоящее время Казначейство России представляет собой высокотехнологичную платежную, контрольную и информационную систему в области финансовой деятельности публично-правовых образований.

Роль Федерального казначейства в управлении государственными финансами очень велика, что обусловливает актуальность выбранной темы курсовой работы.

Цель работы – исследование роли Федерального казначейства РФ в управлении движением государственных финансов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть Федеральное Казначейство как орган финансового контроля;

2.Исследовать направления деятельности Федерального казначейства;

3.Охарактеризовать роль Федерального казначейства РФ в бюджетном процессе;

4. Выявить роль Федерального казначейства РФ в управлении финансами государства.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе курсовой работы исследованы особенности деятельности Федерального казначейства Российской Федерации.

Во второй главе курсовой работы охарактеризована роль Федерального казначейства Российской Федерации в управлении государственными финансами.

В курсовой работе использованы исследования таких авторов, как Акперов И.Г., Алехин Б.И., Бабич А.М., Богославцева Л.В., Буркалева Е.А., Вихлянцева Н.В., Гагарина В.С., Демидов А., Кустова К.С., Милова Л.Н., Мустафаева Р.А., Назиров Ф.Д., Падыганов А.В., Палюх А.И., Петракова А.А., Сазонов С.П., Севек Р.М., Сергиенко Н.С., Титова О.В., Чернышова О.Н., Чих Н.В., Шефрукова С.Т., Шмелева А.В. и др.

1.Федеральное казначейство РФ: особенности деятельности

1.1 Федеральное Казначейство как орган финансового контроля

По состоянию на 1 января 2019 г. в органах Федерального казначейства велось обслуживание 441241 лицевого счета, из них по уровням бюджетов: 40344 лицевых счета участников бюджетного процесса (далее – УБП) федерального уровня; 45048 лицевых счетов УБП субъектов Российской Федерации; 158791 лицевой счет УБП муниципальных образований; 3708 лицевых счетов УБП государственных внебюджетных фондов (далее – ГВФ); 355 лицевых счетов УБП территориальных ГВФ; 192995 лицевых счетов, предназначенных для отражения операций со средствами организаций, а также бюджетных (автономных) учреждений^[1].

На 1 января 2019 г. в органах Федерального казначейства бюджетным и автономным учреждениям всех уровней бюджетов открыто: 99288 лицевых счетов, из них ФБУ и ФАУ – 10854 лицевых счета^[2], в том числе:

1) ФБУ – 10234 лицевых счета, из них: 5318 лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, полученными в виде субсидий на выполнение государственного задания, а также от оказания платных услуг; 4502 лицевых счета, предназначенных для учета операций со средствами, полученными в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций; 414 лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования;

2) ФАУ – 620 лицевых счетов^[3], из них: 330 лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, полученными в виде субсидий на выполнение государственного задания, а также от оказания платных услуг; 265 лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, полученными в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций; 25 лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования^[4].

Особенности организации и регулирования деятельности органов федерального казначейства в РФ позволяют проводить государственную бюджетную политику, эффективно управлять доходами и расходами в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, повышать оперативность в финансировании государственных программ, усилить контроль за целевым и экономным расходованием государственных средств.

Органы Федерального казначейства функционируют в пределах законодательно установленных полномочий, определяющих их функции.

Функции казначейства конкретизируют его полномочия, определяют виды деятельности, ориентированные на определенный результат^[5].

Казначейство России в настоящее время является федеральной службой, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации, полномочия по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере^[6].

Полномочия в области обеспечения исполнения федерального бюджета
реализуются через такие функции федерального казначейства, как: доведение
бюджетных данных до участников бюджетного процесса федерального уровня; учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета; санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета; составление и ведение кассового плана исполнения федерального бюджета^[7].

В рамках полномочий по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы РФ федеральное казначейство осуществляет
следующие функции: открытие и ведение лицевых счетов участников
бюджетного процесса; кассовое обслуживание исполнения федерального
бюджета; кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ и
муниципальных образований; кассовое обслуживание государственных
внебюджетных фондов^[8].

Федеральное казначейство занимает важное место в системе государственного управления. Оно является составной частью системы управления государственными финансами.

Казначейство России сочетает в себе множество функций, представляя собой единую платежную, контрольную, информационную, а также учетную систему в финансовой сфере деятельности публично-правовых образований^[9].

Согласно Положения «О Федеральном казначействе», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 703 Федеральное казначейство (казначейство России) - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности»^[10].

Казначейство России находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации^[11]. Задачами Федерального Казначейства являются:

- обеспечение прозрачности и открытости информации о своей деятельности;

- обеспечение соответствия процедур представления в Российской
Федерации информации в сфере управления государственными и муниципальными финансами стандартам лучшей международной практики в
сфере открытости государственных финансов;

- методологическое обеспечение повышения бюджетной грамотности
граждан Российской Федерации;

- повышение уровня информационной открытости в части бюджетных
данных^[12].

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, Центральным банком (ЦБ РФ), общественными объединениями и иными организациями^[13].

Казначейство России представляет собой динамично развивающуюся, надежную и передовую казначейскую систему.

Миссия Федерального казначейства: служить государству Российскому, способствуя укреплению устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации, а также обеспечивая сохранность финансовых средств публично-правовых образований^[14].

- прозрачность^[15].

Можно отметить, что Федеральное казначейство выполняет следующие функции:

1) методологическое и методическое обеспечение;

2) осуществление отдельных функций финансовых органов;

3) обеспечение исполнения федерального бюджета;

4) кассовое обслуживание;

5) учет и распределение поступлений;

6) ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

7) ведение и обслуживание государственных информационных систем;

8) обеспечение деятельности Федерального казначейства;

9) осуществление иных функций в установленной сфере деятельности;

10) контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;

11) внешний контроль качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»^[16].

Структура органов Федерального казначейства представлена центральным аппаратом Федерального казначейства, в составе которого 23 управления по основным направлениям деятельности, и 85 территориальными органами: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства и 84 управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации^[17].

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственное федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее – ФКУ «ЦОКР») во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти (далее – ФОИВ), органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями.

УФК по субъектам Российской Федерации осуществляют свою деятельность непосредственно и через отделы, созданные для осуществления функций УФК по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) на соответствующей территории^[18].

Структура органов Федерального казначейства представлена на рис. 1.

Центральный аппарат Федерального казначейства

Управления Федерального казначейства по субъектам РФ (84)

Управления

Отделы

Отделы

Территориальные органы

Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства

Отделы