Файл: Финансовые ресурсы фондов и ассоциаций.pdf

Возможность осуществления аудиторского контроля по инициативе руководителя учреждения за счет внебюджетных средств также не предусмотрена законодательством, поскольку использование внебюджетных средств строго контролируется казначейскими органами по тем же кодам классификации расходов, что и по бюджетным средствам. Поэтому расход на цели проведения аудита не может быть санкционирован казначейскими органами.^[48]

Некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных законодательством, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вывод: Финансовое планирование и финансовый контроль позволяют некоммерческим организациям оперативно и разумно управлять финансовыми средствами и определять возможные отклонения фактического использования от запланированного, а также решать вопрос покрытия дефицита средств для нужд НКО.

3.2 Исполнение региональной программы капитального ремонта ФКР ПК

Собираемость 2019 г.

Исполнение региональной программы капитального ремонта Фондом капитального ремонта Пермского края

по состоянию на 25.05.2019 г.

Основной целью деятельности регионального оператора является организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, за счет взносов собственников помещений, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В рамках сегодняшнего доклада будут рассмотрены следующие блоки:

• Собираемость взносов на капитальный ремонт, в т.ч. по муниципальной собственности
• Исполнение региональной программы капитального ремонта в 2018-2020 г.г. и основные проблемы.
• Освоение средств фонда капитального ремонта.

Собираемость взносов на капитальный ремонт.

За период реализации региональной программы общая собираемость взносов на капитальный ремонт по многоквартирным домам, которые формирую фонд капитального ремонта на счете регионального оператора составляет 73%.

Хочется отметить, что общая собираемость по состоянию на 01.01.2017 г. была на крайне низком уровне и составляла 42%. Проведенные досудебные и судебные мероприятия по взысканию просроченной задолженности позволили довести общий уровень собираемости до 73% на сегодняшний день. При этом собираемость за текущий год составила 103,8 %.

Ниже представлена информация по 5 муниципальным образованиям, по которым наилучшие показатели по собираемости взносов на капитальный ремонт:

И по 5 муниципальным образованиям, по которым наихудшая собираемость взносов на капитальный ремонт:

Сводная информация о собираемости взносов по муниципальной собственности

Задолженность по взносам на капитальный ремонт по муниципальной собственности на текущую дату составляет 70,6 млн. руб. При этом задолженность по состоянию на 01.01.2019 г. по муниципальной собственности составляла 73,1 млн. руб., следовательно, сокращение задолженности за 2019 год составило порядка 3 млн. руб.

В соответствии с приложением 5 к данному докладу наибольшую долю задолженности по взносам на капитальный ремонт по муниципальной собственности имеет ГО Пермь (13 млн. руб.), Кизел (11,9 млн. руб), Березники (11,3 млн. руб.),

Губаха (10,9 млн. руб.). Необходимо отметить, что наблюдается положительная динами по сокращению просроченной задолженности по таким муниципалитетам как Березники, долг которого на 01.01.2019 составлял 22 млн. руб., и за год с небольшим сократился в два раза.

Исполнение краткосрочного плана капитального ремонта 2018-2020 г.г.

Фондом капитального ремонта в рамках исполнения краткосрочного плана капитального ремонта 2018-2020 гг. проводится капитальный ремонт в 1347 домах (3014 видов работ) общей стоимостью 10 млрд. руб.

На сегодняшний день работы завершены в полном объеме в 284 домах по 475 видам работ общей стоимостью 1,7 млрд. руб.

По оставшимся домам:

- 469 домов (1097 видов работ) в стадии СМР

- 554 домов (1338 видов работ) в стадии разработки ПСД.

- 40 домов (104 вида работ) будут исключены из РП в связи с аварийностью, отсутствием необходимости и т.д.

Да, мы не отрицаем о наличии отставания от плана, но основной проблемой на сегодняшний день является некорректно сформированная региональная программа, следовательно и краткосрочный план на 2018-2020 г.

На 2018-2020 г.г. краткосрочным планом предусмотрен капитальный ремонт в 5 549 многоквартирных домах, в том числе в 4600 многоквартирных домах на счете регионального оператора, а это 50% домов, включенных в региональную программу. В результате реализации данного краткосрочного плана возникает риск подрыва финансовой устойчивости регионального оператора.

Например, на 2020 г. запланирован капитальный ремонт в 2 443 домах. Стоимость работ по капитальному ремонту, запланированному на 2020 г. составляет 9 млрд. руб., при среднегодовом объеме начислений взносов на капитальный ремонт региональным оператором в размере 2 млрд. руб. По расчетам регионального оператора дефицит на 2020 г. составляет более 5 млрд. руб., в связи с чем краткосрочный план капитального ремонта в 2020 г. нереализуемый.

Фондом неоднократно поднимался вопрос перед прокуратурой ПК, Губернатором ПК, даже перед Министерством строительства РФ о необходимости принятия мер по изменению подхода к формированию региональных планов, в чем была найдена поддержка и на сегодняшний день решается данный вопрос по озвученной проблеме.

Проблемы при реализации региональной программы капитального ремонта:

В Фонде отработана положительная практика взаимодействия с ОМС при проведении капитального ремонта с участием софинансирования из средств местного бюджета и иных источников. В качестве примера необходимо привести такие МО как г. Губаха (выделяются средства софинансирования порядка 100 млн. руб.), г. Чусовой, г. Краснокамск, г. Пермь (софинансирование составляет порядка 1 млрд. руб.), г. Соликамск.

При этом в ряде муниципалитетов имеются случаи отказа подписывать акты приемки выполненных работ на разработку ПСД в виду требования включения работ, превышающих установленную Правительством ПК предельную стоимость работ (г. Александровск, ул. Ленина, дом 27 - тепло).

В соответствии с п. 4 ст. 190 ЖК РФ при превышении предельной стоимости оплата работ (услуг) осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт, а также за счет софинансирования, в том числе за счет иных не запрещенных законом средств.

Освоение денежных средств в период 2015-2020 г.г. по состоянию на 25.05.2019 г.

В рамках реализации региональной программы Фондом заключено договоров в размере 5,4 млрд. руб. Общая сумма оплат за капитальный ремонт составляет 3,6 млрд. руб. в т.ч. 3,4 млрд. руб. за счет средств собственников.