Файл: Финансовые ресурсы фондов и ассоциаций.pdf

Некоммерческое партнерство — это oснованная на членстве некоммерч.еская организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижени.е социальных, . благотворительных, к.ультурных, образовательн.ых, научных и иных целей. Некоммерческое партнерствo является юридическим лицом, может от своего имени приобретать имущество и осуществлять имуществе.нные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчик.ом в суде.

Неком.мерческое партнерство создается без ограничения срока деятельнос.ти, если иное не установлено его учредительными документами.^[14]

Так ж.е как и общественные организации, некоммерческие партнерства базируются. на принципе членства. Но если первые создаются для достижения тех или и.ных общеполезных целей, то последние играют лишь роль вспомогател.ьного инструмента в достижении этих целей. Кроме того, члены общественн.ых организаций, по общему правилу, не имеют никаких прав в отношении .имущества этих организаций.^[15]

Имуще.ство, переданное некоммерческому партнерству его членами, является со.бственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по е.го обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательства.м своих членов.

Некомме.рческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, . соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Некомме.рческое партнерство относится к юридическим лицам, в отношении к.оторых их члены имеют обязательственные права. Члены некоммерческ.ого партнерства вправе:

– участво.вать в управлении делами некоммерческого партнерства;

– получа.ть информацию о деятельности некоммерческого партнерства в установленно.м учредительными доку.ментами порядке;

– по свое.му усмотрению выходи.ть из некоммерческого партнерства;

– получ.ать при выходе из н.екоммерческого партнерства часть его имущества и.ли стоимость этого иму.щества в пределах стоимости имущества, переданного. членами некоммерческ.ого партнерства в его собственность, за исключение.м членских взносов, в по.рядке, предусмотренном учредительными документам.и некоммерческого партн.ерства;

– полу.чать в случае ликвидаци.и некоммерческого партнерства часть его имущества, . оставшегося после расче.тов с кредиторами, либо стоимость этого имущества. в пределах стоимос.ти имущества, переданного членами некоммерч.еского партнерства в его с.обственность.^[16]

Ярким. примером некоммерческ. .ого партнерства является фондовая биржа, которая со.здается только в форме .некоммерческого партнерства.Автономной некоммерч.еской организацией признается не имеющая членства некоммерч.еская организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и ины.х услуг.^[17]

Автономная некоммерческая организац.ия относится к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (уча.стники) не имеют имущественных прав. .

.Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять пред.принимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения кото.рых создана. указанная организация.

.Учредители. автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами толь.ко на равных условиях с другими лицами. Эта нор.ма способна ограничить «эгоизм» учредителей организации, пусть и ценой снижения привлекательности эт.ой организационно-правовой формы.

Учредительным .документом такой организации является ее устав, хотя Закон не запрещает уч.астникам заключить еще и учредительный договор.

Некоммерческая .организация, учрежденная Российской Федерацией путем издания специального. закона для осуществления социальных, управленческих или иных обществе.нно полезных функций, называется государственной корпорацией. .

Правово.й режим такой корпорации должен в каждом конкретном случае определяться. специальным законом, которым и будет создаваться .корпорация. Нормативное. регулирование будет вынужденно подменяться инд.ивидуально-правовым. .Более того, для создания и деятельности госу.дарственных корпораций .даже не потребуется никаких учредительных докум.ентов — все вопросы дол.жен разрешить специальный закон. В законе, предусматривающем создание гос.ударственной корпорации, должны определяться: наименование государствен.ной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок упр.авления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностн.ых лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганиза.ции и ликвидации государственной корпорации и порядок использова.ния имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации..^[18]

Имуще.ство, переданное государ.ственной корпорации Российской Федерацией., является собственностью государственной корпорации. Государстве.нная корпорация исполь.зует имущество для целей, определенных законом, пре.дусматривающим создание государственной корпорации.

Государ.ственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовани.и своего имущества в соответствии с законом, предусматрив.ающим создание государственной корпорации^[19].

Вывод: .Н.ек.оммерческие о.рганизации пр.едоставляют у.слуги общ.еству и удовлетворяю.т со.циальные нуж.ды в рамках дейст.вующего закон.одательства. В отсутс.твие п.рибыли их основной ф.инансовой целью должно стать финансирован.ие операций и поиск необх.одимых средств для осуществления своей деятельност.и.

Глава 2. Теоретические аспекты финансовых ресурсов

2.1 Финансовые ресурсы

Финансы неком.мерческих организаций представл.ены разнообразными финансовыми отнош.ениями, складывающимися по пов.оду формирования и использования денеж.ных фондов различного назначения

• с органами го.сударственной власти и органами м.естного

самоуправления по по.воду получения бюджетных средст.в и их использования;

• с другими .организациями и физическими. лицами по поводу формирования внебю.джетных исто.чников доходов .взносов учредителей), паевых и членских. взносов, це.левых поступлен.ий, включая гранты, пожертвования, а такж.е доходов от ос.уществления предп.ринимательской и иной приносящей доход дея.тельности) и и.х использования; .
• с органами. государстве.нной власти .и органами местного самоуправления по по.воду выполне.ния обязательств .перед бюджетами разных уровней и бюджетам.и внебюдже.тных фондов п.утем уплаты налоговых платежей, а также страх.овых взносо.в на обязательное. пенсионное и социальное страхование; . .
• со с. .воими работниками по поводу формирования и использования фондов оплат..ы труда и фондов .целевого назначения (материального поощрения, производстве. .нного и социальн.ого развития и др.). ^[20]

Исходя и..з этого финансы .некоммерческих организаций — это отношения, связанные с. формированием. и использованием финансовых ресурсов организаций .для достижения ц.елей деятель.ности, предусмотренных в уставе организации. .При этом некомме.рческая организация может выпол.нять один или несколько ви.дов деятельности, не запрещенных законодатель.ством РФ и соответствую.щих целям деяте.льности организации. Предприн.имательскую деятельность. некоммерческая ор.ганизация может осуществлять л.ишь в целях, ради котор.ых она создана. . Подобное ограниче.ние уст.анавливается законода.тельством, чтобы предотв.ратить занятие более прибыльной деятельн.остью в ущерб основной, отвеч.ающей целям ее создания.

Соде.ржание финансовых отношен.ий в каждой из гру.пп определяется организа.ционно-правовой формой, в. которой создается .некоммерческая организа.ция, особенностями целей и .характера их деятельно.сти в процессе оказания. услуг. Это обусловливает сп.ецифику состава финан.совых ресурсов некомме.рческих организаций, порядка .их формирования и испо.льзования.

Неко.ммерческие организации .могут создаваться в. различных организа.ционно-правовых формах: . потребительских .кооперативе, обществ.енных или религиозных организ.аций (объединений), фи.нансируемых собствен.ником учреждений, благотворит.ельных и иных фондов, .объединений юридиче.ских лиц (ассоциаций и со.юзов), некоммерческих. партнерств, автономн.ых некоммерческих организац.ий и других формах, .разрешенных законодат.ельством (ст. 50 ГК РФ)^[21] . .

В Ро.ссийской Федерации бо.льшинство некоммерческих организаций созданы .в форме бюджетных учре.ждений, правовой статус которых впервые определе.н Бюджетным кодексом. РФ. Необходимость законодательного определе.ния статуса бюджетного. учреждения было вызвано тем, что Граждан.ский кодекс РФ содержи.т определение только учреждения как организа.ционно-правовой формы н.екоммерческой организации. При этом в определе.нии учреждения не кон.кретизированы собственник и источник финанси.рования учреждения. ^[22].

Бюдж.етный кодекс РФ уточняет эти моменты и определяет бюджетное учреждение как государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы (ст. 6 БК РФ). К бюджетным учреждени.ям относятся учреждения дошкольного, общего и профессионального образо.вания, здравоохранения и социального обслуживания, научно-исслед.овательские учреждения, органы государственной власти и органы местного. самоуправления, органы судебной системы, прокуратуры, правопорядка. и безопасности государства, учреждения национальной обороны. .

Содержание отнош.ений некоммерческих организаций с бюджетами разных уровней зависит главн. .ым образом от правового статуса организации. Для бюджетных учрежден.ий ввиду необходимости их финансирования собственником характе.рны двусторонние отношения в части получения финансирования из бю.джета соответствующего уровня в зависимости от подчиненности учрежд.ения и уплаты налогов в бюджетную систему. Двусторонние отношен.ия возникают независимо от того, осуществляет бюджетное учреждение.м предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность или нет. ^[23].

В случае отсутств.ия внебюджетных источников доходов учреждение, получая бюджетное ф.инансирование, тем не менее уплачивает налоги, связанные с бюджетной. деятельностью (налог на доходы физических лиц, единый социальный. налог, земельный налог, налог на имущество организаций), ассигнования на у.плату .которых предусмотрены в соответствующих статьях бюджетной сметы. Если .учреждение помимо бюджетной осуществляет еще и предпринимательскую де.ятельность, оно уплачивает налоги, связанные с этой деятельностью (на.лог .на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций, земел.ьный .налог и др.), при этом источником уплаты налогов является выручка или при.быль от реализации продукции, работ или услуг.^[24]

Односторонние отн.ошения с соответствующим бюджетом возникают только у учреждений, не. финансируемых собственником за счет бюджетных средств (например, у органов вневедомственной охраны), в части уплаты налогов, связанных с оказанием платных услуг орг.анизациям и гражданам.^[25]

Отнош.ения некоммерческих организаций ин.ых организационно-правовых форм (кро.ме бюджетных учреждений) с бюд.жетами также могут быть двусторонн.ими или односторонними. Для. некоторых организаций (обществен.ных, религиозных организаций, ф.ондов) предусмотрена как возможност.ь получения бюджетных средств. на определенные цели, предусмотр.енные законодательством о некоммер.ческих организациях, так и необходимо.сть уплаты налогов. Отношения .остальных некоммерческих организаций. с бюджетами ограничиваются т.олько уплатой налогов в соответствии. с действующим законодательством. .

Разная .организационно-правовая форма н.екоммерческих организаций, получающих .бюджетное финансирование, опре.деляет и различные формы предоставлени.я бюджетных средств. Для не.коммерческих организаций, созданных в фо.рме бюджетного учреждения, закон.одательство предусматривает единственную .форму финансирования — асс.игнования на обеспечение выполнения фун.кций бюджетных учреждений (ст. .691 БК РФ). Некоммерческим организациям .иных организационно-правовы.х форм (общественные, религиозные орга.низации, фонды), бюджетные сре.дства предоставляются не на их содержание, а .в форме субсидии.^[26]

Разные фо.рмы финансирования, применяемые в отношении некоммерческих о.рганизаций определенных организационно правовых форм, обусловливают и р.азличный механизм предоставления средств из бюджета.