Файл: Экологические и правовые предпосылки уголовной ответственности за экологические преступления.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Ответственность в области окружающей природной среды наступает за посягательства на установленный в нашей стране экологический правопорядок, нормативы и правила, регулирующие научно обоснованное взаимодействие общества и природы, экологическую безопасность общества. Данными особенностями и определяется название этой ответственности как эколого-правовой^[1].

Эколого-правовая ответственность – это комплексный и межотраслевой институт российского права, состоящий из норм природоохранительного, земельного, горного, водного, лесного, административного, гражданского, уголовного, трудового права.

Экологические преступления являются одним из наиболее распространенных видов противоправных деяний. В совокупности с другими экологическими правонарушениями, преступлениями по тяжести своих отрицательных последствий экологического и социального характера они представляют сегодня реальную угрозу национальной безопасности России. Юридической ответственности за экологические правонарушения посвящен значительный массив исследований, причем, пожалуй, больше, чем любому другому институту экологического права. Однако глубокого и всестороннего комплексного изучения всей совокупности правовых аспектов названной проблемы еще не производилось. В сложившейся ситуации неизменно возрастает роль правоохранительных органов в области охраны окружающей среды. Это предопределило актуальность и выбор темы курсовой работы.

Таким образом, объектом данной курсовой работы является отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой.

Предметом же исследования выступают виды ответственности, возникающие вследствие экологических правонарушений предусмотренные в российском экологическом законодательстве.

Целью курсовой работы является рассмотрение основных видов ответственности в сфере экологических правонарушений в российском законодательстве, анализ проблем, возникающих на практике в области экологических правонарушений.

В соответствии с заданной целью, были поставлены следующие задачи:

- исследовать понятия, состав, признаки экологического правонарушения;

- определить объекты и субъекты экологического права;

- охарактеризовать основные виды юридической ответственности, применяемые в российском законодательстве в области экологического права;

- исследовать порядок возникновения и прекращения ответственности;

- определить роль правоохранительных органов в области охраны окружающей среды;

- проанализировать проблемы применения юридической ответственности в экологического праве;

- рассмотреть возможные пути развития и совершенствования российского природоохранного законодательства;

- сделать выводы о проделанной работе.

Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Теоретическую основу курсовой работы по экологическому праву составляют труды таких отечественных ученых, как: С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, О.Л. Дубовик, Е.И. Ефимова, Ю.Г. Жариков, М.В. Жерновой, А.П. Дорохов, В.И. Ивакин, И.О. Краснова, В.В. Петров, и др.

Структура курсовой работы обусловлена предметом, объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка использованных источников и приложений.

Глава 1. Понятие экологической преступности.

В настоящее время в юридической литературе существует множество определений понятия экологической преступности. Это обусловлено отсутствием четких научных критериев данного понятия, что приводит к серьезным недоработкам в законодательстве и, как следствие, к противоречивой и неэффективной практике борьбы с этим самостоятельным криминологическим явлением. В этой связи разработка понятия и признаков экологической преступности имеет как теоретическое, так и практическое значение.

Экологическая преступность - это общественно опасное, сопряженное с экологическим риском и/или влекущее вред окружающей среде и представляющее угрозу экологической безопасности общества, относительно массовое и устойчивое, социально-правовое и психологически обусловленное явление, подрывающее биологические основы жизни всего живого на Земле.

В русском языке слово «экологический» означает:

а) относящийся к природе и вообще среде обитания всего живого;

б) связанный с плохим, опасным для жизни на Земле состоянием природы и среды обитания (ее загрязнением, нарушением естественных процессов и т.п.);

в) направленный на изучение состояния окружающей среды, ее улучшение и восстановление^[2].

Размах, который приобрели экологические правонарушения в современной России, поистине огромен. В целом, удельный вес экологических преступлений в общем количестве зарегистрированной преступности вырос более, чем в пять раз за последние семнадцать лет. По сравнению с 1990 годом прирост экологической преступности составил в 2006 году 1061,94%. При этом количество официально зарегистрированных преступлений и правонарушений не соответствует реальной картине. По мнению специалистов, латентность в этой сфере составляет почти 100%. Все эти обстоятельства заставляют говорить уже не об отдельных фактах правонарушений, а об экологической преступности как криминологическом явлении. Анализ ее показателей позволяет прогнозировать рост количества экологических преступлений к 2015 году по сравнению с 1990 годом в 25,8 раза, т.е. 88050 преступлений.

Е.Г. Клетнева считает, что экологическая преступность – это общественно опасное, сопряженное с экологическим риском и/или влекущее вред окружающей среде и представляющее угрозу экологической безопасности общества, относительно массовое и устойчивое, социально-правовое и психологически обусловленное явление, подрывающее биологические основы жизни всего живого на Земле^[3].

Обращает на себя внимание не только устойчивая тенденция роста экологической преступности, но и организованность и профессионализм ее форм, что приводит к самым тяжким последствиям. Для занятия данным преступным бизнесом создаются организованные преступные группы. Примерно от 70% до 80% совершенных преступлений имеют транснациональный характер. Излишне говорить о том, что совершение противоправных действий и рост экологической преступности усиливают влияние антропогенных и природных факторов и усугубляют экологический кризис.

Таким образом, Экологическое преступление — это общественно опасное, виновное, уголовно наказуемое деяние, которое посягает на экологическую безопасность (благоприятную окружающую среду) и влечет (или создает угрозу наступления) предусмотренные уголовным законом последствия.

1.1 Экологические правонарушения: признаки, состав.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Конституция РФ (ст. 42) устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Диспозиции статей об экологических преступлениях являются бланкетными, поэтому для раскрытия составов этих преступлений необходимо использовать положения Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Φ3, иных законов и подзаконных нормативных актов, раскрывающие понятия природных объектов, определяющие правила использования и охраны этих объектов, устанавливающие порядок обеспечения экологической безопасности людей.

Родовым объектом рассматриваемых преступлений выступает общественная безопасность.

Видовым объектом являются общественные отношения, связанные с рациональным использованием природной среды как основы существования и жизнедеятельности человека и иных живых существ, обеспечивающие экологическую безопасность человека.

Непосредственным объектом экологических преступлений признаются конкретные общественные отношения в пределах видового объекта по охране и рациональному использованию земли, недр, вод и атмосферы (объектов неживой природы), животного либо растительного мира (объектов живой природы), обеспечению экологической безопасности человека.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно нарушение путем действия или бездействия общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей природной среды; причинение вреда экологическим интересам личности, общества или государства либо создание реальной опасности причинения такого вреда; наличие причинной связи между экологически опасным деянием и причиненным вредом.

В предусмотренных законом случаях, в объективную сторону включается место, время, обстановка, орудия, способы, методы совершения правонарушения.

Признаки объективной стороны:

1) деяние;

2) последствия;

3) причинная связь.

Большинство составов ЭП сформулированы как материальные.

К формальным составам относятся - ст.ст. 294, УК - считаются оконченными с момента начала действия, независимо оттого, привело ли оно к последствиям.

Деяния могут быть совершены как действием, так и бездействием. Те составы, которые законодатель формулирует, как нарушение правил, могут совершаться как действием, так и бездействием.

В юридической литературе: вред предлагается рассматривать в двух формах:

1) экологический вред;

2) экономические последствия.

Под экологическим вредом понимается истощение, загрязнение ПС, разрушение ее экологических связей и т.д.

Под экономическими последствиями следует понимать воздействие на имущество природопользователя, его доходы, расходы.

Субъектами экологического преступления могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие преступления, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под ее юрисдикцией.

Особенности экологических последствий- двойная зависимость экологических последствий друг от друга - ответственность вследствие загрязнения.

1) Деяние выражается в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, или нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.

1.1 последствия - выражаются в загрязнении или изменении природных свойств воздуха.

1.2 вред здоровью человека.

Затруднения в выявлении причинно-следственных связей и при выявлении самих последствий. Последствия проявляются не сразу после совершения деяния. Специфика последствий - их растянутость во времени, сложность при установлении причинно-следственных связей.

Все проблемы проявляются в еще более углубленном виде в ЭП.

Последствия ЭП помимо растянутости во времени, они могут быть рассредоточены в пространстве, установление причинно-следственной связи становится еще более проблематично.

Законодатель уделяет внимание факультативным признакам, в частности, место совершения ЭП имеет значение для квалификации.

Проблема выявления места связана с отсутствием в законе четких формулировок. Т.е. законодатель использует одни и те же термины для характеристики места совершения преступления^[4].

Время совершения преступления квалифицирующего значения не имеет.

Способ имеет в ряде случает квалифицирующее значение (большинство норм указывают на этот признак как на обязательный).

В соответствии с законом "Об охране ОС", негативное воздействие - это любое антропогенное воздействие, приводящее к отрицательным изменениям природной среды и создающее реальную угрозу для здоровья человека, животных и растительного мира.

Особенности определения признаков субъекта и субъективной стороны

С субъективной стороны могут иметь место обе формы вины: умышленная и неосторожная.

Умысел может быть прямым и косвенным, а неосторожность -- в виде небрежности или самонадеянности (легкомыслия).

Систему экологических преступлений по непосредственному объекту можно представить в следующем виде: