Файл: Опыт промышленной политики в разных странах: сущность и характеристика.pdf

36

России в ВТО, – в целях развития отечественного производства и расширения сбыта его продукции.

Заключение

Промышленная политика включает в себя комплекс мер, проводимых ор-ганами государственной власти, законодательного, экономического, информ ационного, организационного и экологического регулирования развития про-мышленности, направленных на повышение эффективности ее работы, исходя из социально-экономических интересов страны. Промышленная политика должна реализоваться на разных уровнях национальной экономической сист емы и оказывать влияние на отраслевую структуру, размещение производства, регулирование и стимулирование инвестиционной и производственной дея-тельности, формирование промышленно-финансовых групп, развитие и по-ощрение малого и среднего бизнеса. Основными направлениями государствен-ной промышленной политики являются: совершенствование промышленной организации; стимулирование и поддержание определенных отраслей хозяйства, важных по своему социально-экономическому значению или прио-ритетных с точки зрения научных перспектив, высокого потенциала роста и конкурентоспособности; компенсация недостатков рыночного механизма; под-держание оптимального уровня конкуренции в отраслях (антимонопольное законодательство, квотирование производства, стимулирование конкуренции); реализация общенациональных программ НИОКР и стимулирование экспорт-ного потенциала и конкурентоспособности национальной экономики.

Для финансирования промышленности в федеральном бюджете РФ в раз-

деле «Национальная экономика» предусмотрены расходы на

топливно-энергетический комплекс; расходы на воспроизводство минерально-сырьевой базы; расходы на прикладные научные исследования в области национальной экономики, а также другие вопросы в области нацио-нальной экономики. Программное финансирование промышленности проводится в нашей стране по 22 подпрограммам федеральных целевых программ.

37

Мировой финансовый кризис 2008 г. обострил внутренние проблемы рос-сийской промышленности. Кризисные процессы в экономике выявили зна-чительную уязвимость производственного потенциала отечественной про-мышленности, что главным образом обусловлено сырьевой ориентацией отечес твенного производства. В тоже время бюджетная консолидация в посткризис-ный период приняла форму сокращения расходов федерального бюджета на промышленность.

• федеральном бюджете в 2011-2013 гг. доля расходов по разделу «Наци ональная экономика» снизилась с 16 % до 13,9 %. В 2014 г. этот показатель увеличился до 15,71 %, а в 2015 г. еще на 1,9 процентных пункта. Однако, рост расходов связан с двумя подразделами: «Дорожное хозяйство» и «Другие во-

просы национальной экономики». По подразделу «Дорожное хозяйство» рост связан с финансированием строительства московского транспортного узла и является компенсацией Москве и Московской области за отказ от введения налога с продаж. Увеличение расходов по подразделу «Другие вопросы в обла-сти национальной экономики» связан с новыми для российской экономики расх одами на ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополь до 2020 года». В то же время сокращение финансирования топливно-экономического комплекса составляет 12,5 %, общеэкономических вопросов – на 52,62 %.

При этом износ основных фондов в российской экономике за последние 10 лет вырос с 43 % до 48,2 %; снизились темпы инвестиций в основной капитал, объемы промышленного производства. Определенные же бюджетом масштабы финансирования вряд ли обеспечат перелом в развитии промышленности в це-лом, поскольку они не отвечают сущности и масштабам проблемы модерниза-ции, стоящей перед российской экономикой.

Для того, чтобы кардинально переломить ситуацию в российской промышленности, – а, значит, и создать в нашей стране высокоразвитую экономику, – необходимо существенно повысить государственное вмешатель-ство в развитие этой отрасли:

38

• нужно перейти от программ «точечного» финансирования отдельных проектов к государственному планированию развития не только этой отрасли в целом, но и смежных производств, а также планированию обеспечения всего этого комплекса отраслей результатами исследований и разработок, необход имых для создания конкурентоспособной продукции;
• планирование должно носить индикативный характер и опираться на систему стимулов, побуждающих предприятия достигать запланированных це-

лей. Необходимо предусмотреть ответственность собственников предприятий за срыв заданий государственного плана и, – хотя и льготный, – но возмездный характер предоставления государством финансовых средств, необходимых для выполнения государственного плана;

• государственное планирование не должно отказываться и от активного использования протекционистских мер, допустимых, с точки зрения членства России в ВТО, – в целях развития отечественного производства и расширения сбыта его продукции.

39

Список литературы

1.Литвинюк Т.А., Борозинец А.В.К вопросу о промышленной политике // В сборнике: Проблемы, противоречия и перспективы развития России в совре-менном мире: экономико-правовые аспекты Сборник статей Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России и др.; Под общей редакцией: Э.В. Соболева, С.И. Берлина, В.В. Сорокожердьева. 2014. С. 143-145.

2.Абдулаев, К.Н. Теория и методология формирования и реализации про-мышленной политики (на примере Республики Казахстан). Автореферат дисс. д.э.н. Санкт-Петербург, 2010.

3.Татаркин, А. Структурная перестройка промышленности как элемент длинноволнового процесса. / А. Татаркин, О. Романова, М. Филатова // Федера-лизм. 2000. № 4. – С. 18.

4.Рыбаков Ф.Ф. Генезис и эволюция представлений о промышленной по-литике России // Проблемы современной экономики. 2014. № 1 (49). С. 58-60.

5.Рыбаков Ф.Ф. Генезис и эволюция представлений о промышленной по-литике России // Проблемы современной экономики. 2014. № 1 (49). С. 58-60.

6.Кондратьев, В. Промышленная политика или политика конкурентоспо-собности. Структурные и секторальные аспекты. Качество роста. Направления конкурентоспособного роста. М.: Фонд комплексных прикладных исследова-ний, 2003.

7.Государственная политика промышленного развития России: от проблем

• действиям. / Сулакшин С.С., Амосов А.И., Баранов Э.Ф. и др. Под ред. Е.М. Примакова и В.Л. Макарова. М.: Наука, 2004.

8.Дынкин, А., Кондратьев, В., Газимагомедов, Р. Региональная промыш-ленная политика: зарубежный опыт. / Сб. «Современная национальная про-мышленная политика России: региональный аспект». Под редакцией В. Руда-шевского. М.: РСПП, 2004.

9.Точеная, Т. И. Основы и современные формы региональной промышлен-

ной политики. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005.

40

10.Газимагомедов, Р.К. Современная региональная промышленная поли-тика: кластерный подход. Автореферат дисс. д.э.н. Москва, 2005.

11.Санжина, О.П., Бадараева, Р.В. Формирование инвестиционной полити-ки в сфере промышленного развития региона. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006.

12.Татаркин, А. Промышленная политика как основа системной модерни-зации экономики России // Пробл. теории и практики управл. - 2008. - № 1. - С.8-21.

13.Абдулаев, К.Н. Теория и методология формирования и реализации про-мышленной политики (на примере Республики Казахстан). Автореферат дисс. д.э.н. Санкт-Петербург, 2010.

14.Романова, О.А. Национальная модель экономического развития и фор-мирование промышленной политики. // ARS ADMINISTRANDI. 2011. №1. С. 27-42.

15.Татаркин, А.И., Романова, О.А., Ченёнова, Р.И., Макарова, И.В. Регио-нальная промышленная политика: от макроэкономических условий формиро-вания к новым институтам развития. М.: ЗАО «НПО «Изд-во «Экономика», 2012.

16.Сафиуллин, А.Р. Роль промышленной политики в повышении эффек-тивности управления конкурентными преимуществами территории // Вестник КГФЭИ. – 2010. - № 1(18). – С. 68-73.

17.Тироль, Ж. Рынки и рыночная власть: Теория организации промышлен-

ности/Ж. Тироль. — СПб.: Экономическая школа, 1996. — 745 с.

18.Кондратьев, В. Промышленная политика или политика конкурентоспо-собности. Структурные и секторальные аспекты. Качество роста. Направления конкурентоспособного роста. М.: Фонд комплексных прикладных исследова-ний, 2003.

19.Атанов, Н.И. Научные и прикладные подходы к новой промышленной политики республики Бурятия // Вестник Бурятского научного центра Сибир-ского отделения Российской академии наук. 2012. № 1(5). С. 190-197.

41

20.Данилов-Данильян, А.В. Рыночный подход в импортозамещающей

промышленной политике государства //www.prompolitika.rsppr.ru//intl.ru/cmd//publication/200403011613-6707.htm

21.Саликова, Е.Ю. Понятие и содержание промышленной политики на макро- и микроуровне // Проблемы региональной экономики. — 2006. — № 3.

22.Смирнов, Е. Инновационный вектор промышленной политики Европей-ского Союза // Международная экономика. 2007. № 2.

23.Завадников, В. О промышленной политике в Российской Федерации // Промышленная политика в Российской Федерации. – 2007. – №5. – С.8–12.

24.Карманов,Ю. Промышленная политика и внешнеэкономические связи // «Экономист». – 2008 г. – № 6. – с. 31-35.

25.Яншина, М.Н. Плюралистическая основа понятия «промышленная по-литика» // Актуальные проблемы экономики и права. 2012. №1. С. 168-173.

26.Фархутдинов, Р.А. Производственный менеджмент//Учебник для вузов.

• М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008 г. – 89с.

27.Алешин, Б.С. Инновационный путь российской экономики: взаимодей-

ствие бизнеса и государства //www.prompolitika.rsppr.ru//intl.ru/cmd//publication/200403011622-5338.htm

28.Сахапов, Р.Л., Абсалямова, С.Г. Новая промышленная политика как фактор укрепления национальной безопасности // Вестник НЦБЖД. 2014. № 2(20). С. 50-54.

29.Татаркин, А.И., Романова, О.А. Промышленная политика: теоретиче-ские основы, региональный опыт разработки и реализации // Региональная эко-номика: теория и практика. №6. 2012. С.16-19.

30.Татаркин, А.И., Романова, О.А. Промышленная политика: теоретиче-ские основы, региональный опыт разработки и реализации // Региональная эко-номика: теория и практика. №6. 2012. С.16-19.

31.Татаркин, А.И., Романова, О.А. Промышленная политика: теоретиче-ские основы, региональный опыт разработки и реализации // Региональная эко-номика: теория и практика. №6. 2012. С.16-19.

42

32.Разгуляев В.Н. Реализация концепции устойчивого развития в промыш-ленной политике // Вестник экономической интеграции. 2010. № 8. С. 29-33.

33.О промышленной политике в Российской Федерации [электронный ре-сурс]: Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 216-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

34.Леонтьев, А.Н. Субъект и объект промышленной политики // Известия Волгоградского государственного технического университета. 2013. Т. 14. № 16(119). С. 56-61.

35.Асадулаев Ш.З.Промышленная политика как элемент экономической политики // Вестник Дагестанского научного центра РАН. 2013. № 51. С. 175-180..

26.Читая, Г.О. Особенности реализации промышленной политики на уровне федеральных округов // Промышленная политика в Российской Федера-ции. – 2006. – № 1. – С. 25–38.

37.Хайруллина, Н.Г., Пяльченков, В.А., Щербаков, Г.А. Региональная спе-цифика социальных проблем: оценки экспертов // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1. С. 1469.

38.Завадников, В. О промышленной политике в Российской Федерации // Промышленная политика в Российской Федерации. – 2007. – №5. – С.8–12.

39.Литвинюк Т.А., Борозинец А.В.К вопросу о промышленной политике //

• сборнике: Проблемы, противоречия и перспективы развития России в совре-менном мире: экономико-правовые аспекты Сборник статей Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России и др.; Под общей редакцией: Э.В. Соболева, С.И. Берлина, В.В. Сорокожердьева. 2014. С. 143-145.

40.Яншина, М.Н. Плюралистическая основа понятия «промышленная по-литика» // Актуальные проблемы экономики и права. 2012. №1. С. 168-173.

41.Рыбаков Ф.Ф. Генезис и эволюция представлений о промышленной по-

литике России // Проблемы современной экономики. 2014. № 1 (49). С. 58-60.

43

42.Чельдиева З.К., Гониева З.О. Промышленная политика как часть эконо-мической политики государства // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2014. № 4 (64). С. 8.

43.Кондратьев В. Еще раз о промышленной политике // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 12. С. 20-28.

44.Светловская Л.В. К вопросу о промышленной политике // В сборнике: Экономика и управление: современное положение Материалы и доклады IV международной молодежной научной конференции: В 2 частях. под общей ре-дакцией А.Н. Сорочайкина. Самара, 2012. С. 202-206.