Файл: Понятие правонарушения (Анализ видов юридической ответственности).pdf

2) По степени общественной опасности все преступления классифицируются на четыре вида: небольшой тяжести, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие. К преступлениям небольшой тяжести относятся деяния, наказание за которые не превышает двух лет лишения свободы. Наказание за преступление средней тяжести не превышает пяти лет лишения свободы, а тяжкого преступления - десяти. УК РФ относит к категории особо тяжких преступлений деяния, за которые предусматривается наказание на срок свыше десяти лет, смертную казнь или пожизненное лишение свободы.

3) Субъектом преступления могут быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственные органы, учреждения, политические партии, коммерческие и некоммерческие организации не привлекаются к уголовной ответственности. За их противоправные деяния ответственность, в том числе и уголовную, несут виновные лица, по инициативе под руководством и при непосредственном участии которых были осуществлены подобные деяния.

4) Исчерпывающий перечень деяний, признаваемых преступлением, содержится только в одном федеральном законе - Уголовном кодексе РФ. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, принимаются в форме изменений или дополнений к УК РФ и подлежат включению в него.

Составы проступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом, земельном, экологическом праве и других отраслях права. Проступки подразделяется на три вида - административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций. Так, административные проступки, которыми причиняется значительный ущерб гражданам, иным лицам, являются одновременно и гражданскими деликтами. При этом споры, связанные с его возмещением, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, тогда как ответственность за совершение административных проступков применяется в административном порядке. [19, С.395]

Административный проступок - это противоправное виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое действующее законодательство предусматривает административную ответственность. Примерами административных проступков являются нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, ввод в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие на окружающую природную среду, нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности и др.

Характерная особенность административных проступков заключается в том, что правонарушитель не состоит в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, которые принимают решение о применении к нему санкций. Административные проступки рассматриваются специально созданными органами - административными комиссиями при органах местного самоуправления, судами, органами государственного пожарного надзора, органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, таможенными органами и др. Там, где правонарушитель привлекается к ответственности должностными лицами, связанными с ним трудовыми, образовательными, служебными отношениями, имеет место не административный, а дисциплинарный проступок. [16, С. 477]

Субъектами административных проступков могут быть граждане и должностные лица. Последние подлежат административной ответственности за административные проступки, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности. В настоящее время административную ответственность могут нести и юридические лица -предприятия, организации, учреждения - за допущенные ими нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.

Дисциплинарный проступок представляет собой нарушение трудовой воинской, учебной или иной дисциплины. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только лицо, которое в силу своего положения обязано соблюдать правила, устанавливающие тот или иной режим деятельности.

Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарного взыскания руководителем соответствующего предприятия, организации, учреждения. В случаях, когда дисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, организации учреждения, вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности решает вышестоящее должностное лицо или орган, которому подчинено данное предприятие, организация, учреждение. [16, С. 480]

Специфика гражданских правонарушений состоит в том, что их составы не перечисляются в гражданском законодательстве. И в этом нет необходимости. Правонарушениями в гражданском праве признаются любые виновные противоправные деяния, наносящие вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и иным правам.

Ведущим принципом гражданского права является требование полностью возместить убытки, причиненные гражданским правонарушением. Поэтому в зависимости от оснований, влекущих обязанность возместить причиненный вред, выделяют правонарушения, связанные с неисполнением гражданских договоров, и правонарушения, вытекающие из причинения вреда другим лицам.

В гражданском праве вред понимается как любое умаление личного или имущественного блага. Материальный вред связан с имущественными потерями для потерпевшего (утратой или порчей вещи, несением дополнительных денежных расходов, выполнением каких-либо дополнительных действий и др.). Моральный вред может и не влечь материальных утрат, как, например, в случае распространения каких-либо позорящих человека сведений, унижающих его честь и достоинство. Однако современное гражданское законодательство Российской Федерации признает возможным возмещать его в денежной форме. Конечно, такое возмещение носит практически чисто символический характер и служит больше целям наказания правонарушителя, нежели реального возмещения морального вреда.

Субъектами гражданских правонарушений могут быть граждане и юридические лица, действовавшие виновно и противоправно. Однако, как уже говорилось ранее, в гражданском праве допускается ответственность и без вины владельца источника повышенной опасности. [16, С.483]

Различные виды правонарушений взаимосвязаны. Во-первых, в каждом из видов правонарушений возможны как неоднократность (совершение нового правонарушения до применения меры государ­ственного принуждения), так и рецидив. Рецидив административных правонарушений наблюдается в 15—20% случаев, нарушений трудового законодательства гораз­до чаще — до 40%. Уголовный рецидив составляет около 30%:.

Во-вторых, часть лиц, совершивших правонарушения, после этого совершают противоправные поступки другого вида (обычно более тяжкие). Статистика, например, показывает, что из числа лиц, осужденных за хулиганство, около 20% уже ранее привлекались к административной ответственности. Еще выше аналогичный пока­затель у лиц, совершивших транспортное преступление (до 40%). Изучение взаимосвязи между различными правонарушениями свидетельствует о наличии в их общем массиве некоторых призна­ков, свойственных системе: устойчивость, взаимное влияние, общие причины и др. Действительно, некоторые виды правонарушений достаточно интенсивно влияют на появление других (например, незаконные гражданские сделки часто влекут за собой мошенниче­ство, вымогательство, коррупцию, угрозу убийством), иные прямо направлены на реализацию преступных намерений или сокрытие уже совершенных правонарушений (скупка краденого, «отмывание» денег, приобретение оружия, заказные убийства и т. п.). Поэтому и борьба с правонарушениями должна, учитывая эту взаимосвязь, иметь комплексный характер. [16, С. 485]

3. Анализ видов юридической ответственности

3.1 Понятие, признаки и функции юридической ответственности

Одним из действенных правовых средств, сдерживания количества правонарушений является юридическая ответственность, которая неразрывно связана с государством, нормами права. «Юридическая ответственность - это мера государственного принуждения за совершение правонарушения, связанная с осуждением виновного и претерпиванием им лишения личного, имущественного или организационного характера». [7, С. 28]Она носит государственно-принудительный характер.

Государственное принуждение - воздействие на поведение людей, основанное на его организационной силе. Его характерная особенность заключается в том, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки. Где субъектами выступают суд, прокуратура, милиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях. Юридическая ответственность - это одновременно и претерпевание, всегда связана с применением мер государственно - принудительного воздействия. Этим она отличается от иной социальной ответственности. Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов, поэтому её основная черта - штрафное, карательное назначение. Но кара - не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности или государства. Необходимо различать следующие стадии: а) возникновение юридической ответственности; б) выявление правонарушения; в) официальную оценку правонарушения как оснований юридической ответственности в правовых актах; г) реализацию юридической ответственности. Говоря о юридической ответственности как обязанности отвечать за уже содеянное правонарушение, следует различать ее объективные и субъективные предпосылки. В объективном смысле это означает, что юридическая ответственность возможна в силу правового регулирования общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном - свободы воли индивида, ибо без этого нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лицо, лишенное свободы воли. Нельзя невиновного считать ответственным. [11, С. 18]

Таким образом, юридическая ответственность характеризуется следующими основными признаками: она опирается на государственное принуждение, конкретную форму реализации санкций, предусмотренных нормами права; наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением; выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера; воплощается в процессуальной форме. Т.е. представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, содержащихся в нормах права. Указанные признаки являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий, от социальной ответственности (религиозной, моральной и т.д.). [9, С. 13]

Основные цели юридической ответственности: самозащита общества от посягательств на его устои; защита правопорядка; воспитание граждан в духе уважения к праву. Они и определяют её функции: превентивная: наказание не только является карой за совершённое преступление, но и имеет своей целью исправление и перевоспитание осуждённых, а так же предупреждение новых преступлений; репрессивная: воздать должное за содеянное; компенсационная: восстановление нарушенного права, компенсирование ущерба; воспитательная: цель не только наказать, но и перевоспитать; охранительная: охрана законных интересов граждан; регулятивная.

Анализ признаков и функций юридической ответственности показал, что для эффективности достижения цели юридической ответственности, необходимо её осуществление на основе определенных принципов: законности, т.е. осуществление ответственности в определенном законом порядке; гуманизма - наказания не должны унижать человеческое достоинство; справедливости; целесообразности; недопустимости удвоения наказания; неотвратимости наказания; индивидуализации наказания; оперативности. Следовательно, юридическая ответственность направлена на предупреждение правонарушений, воспитание уважения к закону, общественным и личным интересам и представляет собой определённые лишения для правонарушителя. [9, С. 14]