Файл: Нотариат в РФ: понятие и характеристика.pdf

ЕИС блокирует возможность мошеннических действий и помогает обеспечить максимальную достоверность первичного документа, на основании которого возникает право. Единая информационная система обеспечивает нотариусов возможностью оперативной проверки информации из электронных государственных реестров.

Юридическая значимость электронных документов подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, созданной в соответствии законодательством РФ. Электронная подпись обеспечивает создание электронного документа, который признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Нотариусом принимаются, создаются и используются электронные документы:

- исходно создаваемые в электронной форме без предварительного документирования их на бумажном носителе;

- полученные в результате сканирования документов на бумажных носителях [11, с.22].

В соответствии со статьей 103.8 Основ требования к формату электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Порядок ведения реестров ЕИС, в том числе реестра нотариальных действий и порядок внесения сведений в них установлен Приказом Минюста России «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» [14, с.92].

Создана программа «Информационная система нотариуса «еНот», которая предназначена для нотариусов при работе с ЕИС. Данная программа обеспечивает выполнение ряда функций (например, введение информации в собственной базе данных о нотариусах, получение выписки из ЕГРЮЛ, ответы на запросы в ФМС и др.). На основании статьи 34.2 Основ Реестр, содержащий сведения о доверенностях, является частью ЕИС.

Согласно статье 34.4 Основ ФНП в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечивает свободный доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к сведениям о доверенностях (о лице, удостоверившем доверенность, дате и времени внесения сведений об отмене доверенности в реестр в случае, если доверенность отменена и т.д.).

Так же, внедрен электронный сервис проверки доверенностей, созданный Федеральной нотариальной палатой и Фондом «Центр инноваций и информационных технологий». Данный сервис был создан с целью проверки подлинности нотариальных документов, посредством сравнения их реквизитов с реквизитами документов, прошедших нотариальное удостоверение. Любой пользователь сети «Интернет» имеет возможность установить, что документ за конкретным номером содержится в реестре нотариальных действий. Для данной процедуры требуется ввести только реквизиты документа (тип доверенности, дата выдачи, серия и номер бланка единого образца и т.д.). С помощью данного сервиса достаточно просто различить подделку доверенности, так как система обеспечивает доступ к базе данных, которая в режиме реального времени обновляется через ЕИС.

Стоит отметить преимущества электронного документа. Его можно использовать как доказательство в суде, представлять в органы государственной регистрации недвижимости или в любые государственные органы без рисков, связанных с использованием бумажного документа, возможности утраты и просрочки времени его предъявления третьим лицам.

Несмотря на то, что в нотариальной деятельности активно применяются электронные технологии, нотариусы все еще лишены возможности оперативно получать доступ к необходимым сведениям ЗАГС. Как справедливо отмечают специалисты, существующая система регистрации актов гражданского состояния не отвечает современным тенденциям применения электронных средств в нотариальном делопроизводстве, так как при работе с актовыми записями на территории России отсутствует единый подход. В каждом субъекте РФ записи актов гражданского состояния ведутся в разных программах, отсутствует единое программное обеспечение, между территориальными органами ЗАГС нет электронного взаимодействия, а это приводит к ошибкам информации, используемой нотариусами [18, с. 49].

Таким образом, существует проблема проверки подлинности предоставленных документов. При удостоверении сделок или оформлении наследственных прав недобросовестные граждане могут предоставить фальшивые документы. ФНП предлагает решить эту проблему созданием единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и отмечает, что это позволит обеспечить нотариуса достоверной информацией для совершения нотариальных действий и эффективно бороться с мошенническими схемами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовой наукой не выработано единого подхода к определению термина «нотариат». Однако исследовав научно-правовые материалы по этой теме, проанализировав российское нотариальное законодательство, представляется возможным определять нотариат как систему органов и должностных лиц, а также частнопрактикующих гражданпрофессионалов (так как в систему нотариата входят государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений), на которых в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате» возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации с целью обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариат имеет немаловажное значение в предотвращении нарушений законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов граждан и юридических лиц, при этом обладая особым статусом, нотариус способен предупредить спор о праве. В связи с чем давно назрела потребность в расширении компетенции нотариуса, увеличении качества проверочной деятельности, повышении технологической оснащенности нотариальной деятельности.

Нотариальная деятельность сегодня выступает в качестве надежной формы обеспечения законности гражданского оборота, а также защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц. Деятельность нотариусов способствует развитию гражданского оборота, а также повышению правовой грамотности общества. Между тем, в настоящее время существуют актуальные проблемы, которые стоят перед обществом и государством, в решении которых нотариат может выступать эффективным механизмом.

Одной из существенных проблем является проблема, которая связана с нотариальным удостоверением сделок с недвижимостью. Существенность этой проблеме придает тот факт, что недвижимость имеет большое значение в гражданско-правовых отношениях.

Другой немаловажной проблемой является проблема разграничения полномочий нотариата и иных органов и должностных лиц, имеющих право совершать отдельные нотариальные действия (ст.ст. 37, 38 Основ законодательства РФ о нотариате).

Существующие проблемы в сфере нотариальной деятельности в РФ свидетельствуют о том, что система нотариата и правовая база регулирования нотариальной деятельности нуждаются в совершенствовании в целях повышения эффективности работы нотариусов по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц.

В настоящее время одной из основных тенденций развития общественных отношений является стремление их участников к широкому использованию информационных технологий для обмена информацией и к переходу на электронный документооборот, данная тенденция коснулась и осуществление нотариальной деятельности.

В настоящее время существует проблема проверки подлинности предоставленных документов. При оформлении наследственных прав или удостоверении сделок недобросовестные граждане могут предоставить фальшивые документы. ФНП предлагает решить данную проблему созданием единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и отмечает, что это позволит обеспечить нотариуса достоверной информацией для совершения нотариальных действий и эффективно бороться с мошенническими схемами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ (последняя редакция) О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 1. – Ст. 175

2. Федеральный закон от 11 февраля 1993 г. №4462-1 (в ред. От 31.12.2017) Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 42 . – Ст. 3953

3. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017 № 156 Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования // [электронный ресурс] – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 10.01. 2019).

4. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 № 78 (ред. от 21.12.2016) Об утверждении Правил нотариального делопроизводства // [электронный ресурс] – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 10.01. 2019)

5. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 № 129 (ред. 23.04.2014) Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата // [электронный ресурс] – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 10.01. 2019)

6. Положение «О Единой Информационной Системе нотариата РФ» (с изменениями, утверждёнными решениями Правления ФНП от 28–29 января 2010 г., 11 марта 2010 г., 23 июня 2010 г., 29–30 марта 2012 г., 16 мая 2012 г., 10 июля 2012 г.) (утв. в новой редакции Правлением Федеральной̆ нотариальной палаты (протокол от 10 июля 2012 г. № 09/12).

7. Бахарев, П. В. Основы нотариата в Российской Федерации / П.В. Бахарев, О.Н. Диордиева. - М.: Университетская книга, 2014. - 176 c.

8. Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник // Юстицинформ, М: – 2016. – С. 117 – 124.

9. Вергасова, Р. И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - М.: Норма, 2014. - 464 c.

10. Гомола, А. И. Нотариат / А.И. Гомола. - М.: Academia, 2016. - 192 c.

11. Кириллова Е.А. Электронное взаимодействие нотариата с единым государственным реестром ЗАГС: Новеллы законодательства. // Нотариус, М.: – 2017. – С. 21 – 25.

12. Макаренко, О. Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. - М.: Феникс, 2017. - 314 c.

13. Нотариат: справ. (учеб. — метод. пособие) / под ред.В. В. Ралько и др. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и Ко, 2011. – 567 с.

14. Окриашвили Т.Г., Якупов А.Г. Принцип добросовестности в позитивном и естественном правопонимании // Международный научный альманах, М.: – 2016. – С. 88 – 93.