Файл: Понятия и границы суверенитета государства (Суверенитет государства как постулат независимости).pdf

Цветные революции – это постоянная угроза суверенитету и независимости государств, так как выбор страны для применения технологий цветных революций напрямую не зависит от формы политического, идеологического, государственного и конфессионального устройства. Примером могут служить совершенно различные по вышеуказанным характеристикам страны Восточной Европы, Ближнего Востока и постсоветского пространства, в которых цветные революции привели к полному или частичному демонтажу политического режима. Наиболее подвержены цветным революциям страны с имитационными формами демократии, либо государства, построившие демократию в соответствии с англосаксонским экспортным образцом. Конечно, нельзя забывать об объективных причинах, которые способствуют антисистемным настроениям в обществе. «Назрел кризис авторитарной политической системы правления в целом ряде стран Ближнего Востока и Северной Африки, который наложился на низкую степень социальной мобильности или вовсе отсутствие назревших реформ, высокий уровень безработицы, коррупцию, другие социальные болезни» [8, с. 11]. Тем не менее объективные противоречия послужили лишь поводом для начала цветных революций в регионе. «В Египте, и это не секрет, представители молодежи, которая участвовала в революционных событиях, выезжали за рубеж, проходили там разные курсы. Такие курсы подготовки проходили по линии различных демократических фондов и неправительственных организаций в разных странах, включая западные, в том числе США. Это, конечно, давало им возможность более организованно и успешно проводить антирежимные, антиправительственные акты» [8, с. 12].

Политтехнологии цветных революций, применяемые в условиях искусственно созданной социально-политической нестабильности и «управляемого» хаоса, направлены на демонтаж политических режимов для установления контроля над природными, финансовыми, человеческими и интеллектуальными ресурсами страны. Происходит оккупация под видом борьбы за демократические и либеральные ценности. Специфика установления внешнего контроля над оккупированными с помощью цветных революций государствами заключается в создании особой среды «управляемого хаоса». Глава МИД России С.В. Лавров заметил в своем выступлении на 69-й сессии ГА ООН: «Невольно возникает ощущение, что целью различных «цветных революций» и прочих проектов смены неугодных режимов является провоцирование хаоса и нестабильности… Запад взял курс на «вертикальное структурирование человечества» под свои, далеко не безобидные стандарты» [4]. Концепция «управляемого хаоса» предполагает более полный и долговременный контроль над территорией, подпадающей под влияние цветных революций. Однако на примере Ирана и Ливии мы видим, что хаос может перестать быть управляемым и в этом случае он начинает угрожать стабильности не только соседних стран, но и целого региона, такого как Ближний Восток, Северная Африка, с проекцией на «Русский мир».

---

Исходя из вышесказанного, предлагается следующее определение цели и задач цветных революций. Цель цветных революций – разрушение государства, разрушение его государственных устоев, т. е. демонтаж политического устройства, государственного устройства, конфессионального устройства и экономики. Главная задача цветных революций – это оккупация страны, в прямой (военной) или косвенной форме (через «марионеточное» правительство).

В странах, где цветные революции одержали победу, уничтожены государственные устои и суверенитет (Ирак, Ливия, а теперь еще и Украина). На Украине в 2013–2014 гг. произошёл антиконституционный государственный переворот в форме цветной революции. Сценарий антиконституционного переворота на Украине совпадает со сценарием государственных переворотов «Арабской весны». И в том, и в другом случае акции «мирного демократического протеста» перерастали в столкновения с силами правопорядка и, с помощью заранее подготовленных участников неправительственных боевых группировок, происходил насильственный захват власти. Представители новой нелегитимной власти пользовались активной поддержкой, в том числе и финансовой, западных политических элит (кроме исламистов в Египте, которые просто заполнили собой политический вакуум).

Перечисленные тенденции и угрозы требуют выработки эффективной государственной системы противодействия цветным революциям. К современным технологиям государственных переворотов, замаскированным под «мирный протест» населения, следует подходить как к серьезной угрозе национальной безопасности. В условиях, когда новая «оранжевая революция», победив на Украине, угрожает государственному суверенитету и территориальной целостности Российской Федерации, вопрос безопасности стоит особенно остро. С учетом революционных событий, произошедших на постсоветском пространстве, и политической ситуации, сложившейся на Ближнем Востоке и в Северной Африке, актуальна разработка не только государственной, но и общерегиональной стратегии по противодействию государственным переворотам.

Основным звеном в системе противодействия цветным революциям является формирование специальных международных органов или институтов, специализирующихся на решении данной проблемы. Необходимо создание комплексной системы безопасности, которая будет включать в себя нормативно-правовую базу и международные институты по борьбе с цветным революциями.

Реальная международная ситуация такова, что все больше стран испытывают на себе потрясения цветных революций. Тем не менее, Южная Осетия, Крым, Юго-Восток Украины (ДНР и ЛНР) – пример того, что политика США неприемлема для многих современных государств. На сегодняшний день в глобальной политике все четче просматривается расхождение позиций стран – состоявшихся или только формирующихся мировых лидеров – по проблеме цветных революций.

---

Роль России в противодействии «цветным» государственным переворотам и насильственной демократизации стран заключается в сдерживании деструктивной западной внешнеполитической стратегии экспорта демократии и либеральной англосаксонской модели политического устройства. «У России есть мощный внешнеполитический потенциал, способный остановить волну хаоса и направить энергию мировых лидеров в русло созидания» [8, с. 6]. Благодаря жесткой позиции России на международной арене народы Сирии, Абхазии, Южной Осетии, Крыма избежали военной интервенции и геноцида.

Первостепенной задачей российских общественно-политических и государственных институтов является разработка комплекса мер, как внешне, так и внутриполитического характера, по противодействию цветным революциям, которые могут включать в себя следующие направления деятельности:

Первое направление – контроль за деятельностью общественных неправительственных организаций, через которые проходят денежные потоки для финансирования «цветного» протестного движения, а также запрет прозападно-ориентированных СМИ и интернет-ресурсов, использующих антироссийскую риторику.

Второе направление – развитие международного сотрудничества России, СНГ, Китая, Индии, Ирана и других стран посредством создания новых политических союзов, деятельность которых будет направлена на разработку межгосударственных и общерегиональных мер по противодействию «цветным» государственным переворотам, а также будет способствовать укреплению устоев многонационального сообщества и развитию социально-экономических и культурных связей.

Третье направление – проведение единой общегосударственной детско-юношеской и молодежной политики, направленной на формирование гражданско-патриотических основ, которая будет охватывать большинство учащейся и работающей молодёжи.

Таким образом, в настоящей главе были проанализированы угрозы суверенитету современных государств. Сделан вывод, что наиболее актуальная угроза на сегодняшний день - цветные революции. Роль России в противодействии «цветным» государственным переворотам и насильственной демократизации стран заключается в сдерживании деструктивной западной внешнеполитической стратегии экспорта демократии и либеральной англосаксонской модели политического устройства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Суверенитет является полным и исключительным, одним из неотъемлемых свойств государства. Более того, именно он и есть тот критерий, который позволяет отличить страну от других публично-правовых союзов [11].

---

Во второй главе настоящей курсовой работы приведены примеры из практики внешнеполитической деятельности, которые делают очевидным тезис о том, что концепция государственного суверенитета как верховенства власти на своей территории, нашедшая отражение в национальном законодательстве, не соответствует реальному положению дел и требует пересмотра понимания государственного суверенитета. В современном мире, развитие которого происходит в условиях расширяющихся связей между государствами, глобализационных изменений, дающих возможность оказывать влияние на внутреннюю и внешнюю политику государства, отстаивание понимания государственного суверенитета как верховенства и независимости власти без анализа действительности в этой сфере может демонстрировать нежелание получения объективных знаний и приведения в соответствие теоретических положений с отраженными в них реальными явлениями.

Характерной чертой современных международных отношений являются интеграционные процессы, которые развиваются в разных регионах мира и охватывают различные сферы отношений государств. Важное значение в развитии этих процессов принадлежит региональной экономической интеграции.

Современные межгосударственные союзы, созданные на условиях интеграции, допускают ограничение экономического, а порой и политического суверенитета входящих в него стран, поскольку их деятельность направлена на достижение не только национальных, но и общих целей [5, с. 34].

Последним из наиболее крупных интеграционных проектов на постсоветском пространстве стал Евразийский экономический союз (ЕАЭС), начавший свою работу с 1 января 2015 года и созданный на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), существовавшего в 2001-2014 годах.

Участие в ЕАЭС объективно предполагает необходимость делегирования части суверенитета наднациональным структурам. Правовой базой добровольного ограничения суверенитета государств-членов ЕАЭС является «Договор о Евразийском экономическом союзе» [1].

Работа по углублению интеграции в рамках ЕАЭС в настоящее время продолжается. В планах государств-участников – создать новые наднациональные институты, среди которых суд ЕАЭС, единый эмиссионный центр и другие наднациональные инструменты. Нормативно-правовая база Евразийского союза при этом также будет расширяться и эволюционировать.

В третьей главе настоящей курсовой работы отдельное внимание уделено вопросам цветных революций, которые являются угрозой суверенитету современных государств.

---

В странах, где цветные революции одержали победу, уничтожены государственные устои и суверенитет (Ирак, Ливия, а теперь еще и Украина). Первостепенной задачей российских общественно-политических и государственных институтов является разработка комплекса мер, как внешне, так и внутриполитического характера, по противодействию цветным революциям, которые могут включать в себя следующие направления деятельности:

1. Контроль за деятельностью общественных неправительственных организаций, через которые проходят денежные потоки для финансирования «цветного» протестного движения, а также запрет прозападно-ориентированных СМИ и интернет-ресурсов, использующих антироссийскую риторику.

2. Развитие международного сотрудничества России, СНГ, Китая, Индии, Ирана и других стран посредством создания новых политических союзов, деятельность которых будет направлена на разработку межгосударственных и общерегиональных мер по противодействию «цветным» государственным переворотам, а также будет способствовать укреплению устоев многонационального сообщества и развитию социально-экономических и культурных связей.

3. Проведение единой общегосударственной детско-юношеской и молодежной политики, направленной на формирование гражданско-патриотических основ, которая будет охватывать большинство учащейся и работающей молодёжи.

Таким образом, можно резюмировать, что все поставленные задачи были решены и цель настоящего исследования достигнута – всесторонне изучены понятие и границы суверенитета государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, №31, ст. 4398
2. Договор о Евразийском экономическом союзе // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=212769 &fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.1394341364585039#0 (дата обращения: 02.05.2018).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть 1 от 21.10.1994 № 14-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32, ст. 3301.
4. Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова на 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Нью-Йорк, 27 сентября 2014 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/ 42A12ECFF2162A4B44257D6000655B82 (дата обращения 30.04.2018)
5. Каламанова С.В. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия // Социология власти. – 2018. – № 1. – С. 157-166.
6. Кара-Мурза С.Г. Экспорт революции. Ющенко, Саакашвили. М: Алгоритм, 2015. - 143 с.
7. Карапетян Л. М. Федеративное государство и правовой статус народов. Федерализм. Суверенитет. Национальные меньшинства. Самоопределение. Территориальная целостность. Конфликты / Л. М. Карапетян. – М.: Манускрипт, 1996. – 150 с.
8. Карпович О.Г., Манойло А.В. Цветные революции. Теория и практика демонтажа современных политических режимов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 111 c.
9. Красинский В. В. Государственный суверенитет: гносеологический аспект проблемы // Современное право. – 2015. – № 7. – С. 5–10.
10. Лафленд Дж. Техника государственного переворота // Оранжевые сети: от Белграда до Бишкека / Отв. ред. Н.А. Нарочницкая. СПб.: Алетейя, 2012. - С. 23–38.
11. Най Дж.С. Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике. М.: Фонд Социо-прогностических исследований «Тренды», 2006. - 224 c.
12. Палиенко Н. И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение / Н. И. Палиенко. – Ярославль : Типография губернского правления, 1903. – 591 с.
13. Раджабова З.К. Перспективы развития и проблемы экономических взаимоотношений стран в рамках ЕЭАС // Современные проблемы науки и образования. – 2017. – № 1. – С. 19-22.
14. Региональные организации на пространстве СНГ / А.В. Торкунов, И.Г. Тюлин, А.Ю. Мельвиль и др. // В учебнике «Современные международные отношения и мировая политика». – М.: Просвещение, 2017. – С. 855-856.
15. Романова Л. М. Национальный суверенитет в условиях глобализации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук / Л. М. Романова. – Ростов н/Д, 2009. – 40 с.
16. Теория государства и права / Отв.ред.-Г.А. Тосунян, А.Ю. М.: Юрист – 2009. – 380 с.
17. Ушаков Н. А. Суверенитет в современном международном праве / Н. А. Ушаков. – М. : Изд-во Института международных отношений, 1963. – 271 с.
18. Фитуни Л.Л. «Арабская весна»: трансформация политических парадигм в контексте международных отношений // Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 1. - С. 3–14 .
19. Хейфец Б.А. Трансрегиональное переформатирование глобального экономического пространства. Вызовы для России. – М.: Институт экономики РАН, 2018. – 86 с.
20. Шарп Д. От диктатуры к демократии: стратегия и тактика освобождения. М.: Новое издательство, 2012. - 84 с.
21. Шевцов В. С. Национальный суверенитет. Проблемы теории и методологии / В. С. Шевцов. – М.: Юрид. лит., 1978. – 232 с.

---