Файл: Понятия и границы суверенитета государства (Суверенитет государства как постулат независимости).pdf
Добавлен: 24.04.2023
Просмотров: 300
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
1. Суверенитет государства как постулат независимости
1.1. Понятие государственного суверенитета, его юридические свойства
1.2. Взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом
2. Границы суверенитета государства
Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей.
Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, ради достижения определенных, общих для всех них целей. Добровольно суверенитет ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав [17, с. 167].
Суверенитет государства пересекается с суверенитетом народа (правом народа решать свою судьбу) и национальным суверенитетом (правом наций на самоопределение).
Таким образом, были проанализированы понятие государственного суверенитета и его юридические свойства. Далее рассмотрим взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом.
1.2. Взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом
Каждая из четырех версий (суверенитет властителя, народа, государства, нации) феномена суверенитета имеет право на существование, задавая и определяя концептуальные рамки исследования. В том числе в РК.
К примеру, внутренний суверенитет признания (суверенитет народа) можно интерпретировать, с одной стороны, как потребность общества в суверенитете, с другой – как возможность определения гражданского общества в качестве совокупности ненасильственных методов, с помощью которых люди реализуют свой коллективный суверенитет по отношению к государству.
Если говорить о суверенитете властителя (внутренний суверенитет факта господства), то здесь вызовы и угрозы таятся как внутри, так и вовне страны. Здесь уже впору говорить о демократии, как механизме, с помощью которого сильные страны (а это страны Запада) могут «размыть» или подвергнуть «эрозии» как суверенитет властителя, так и суверенитет государства.
Возможна ли такая ситуация в современном Казахстане? Автор настоящей курсовой работы уверен, что нет. Этому препятствуют взвешенная и выверенная политика укрепления суверенитета со стороны правящей элиты во главе с Президентом страны, менталитет казахстанцев, внутриполитическая стабильность.
Но вызовы и угрозы суверенитету сохраняются. Вспомним Югославию, Ирак, Афганистан. Вспомним судьбу их правителей. А соседний Кыргызстан? Судьба Акаева, Бакиева, терявших суверенитет властителя, т.е. верховную власть. Поэтому суверенитет властителя – вещь очень серьезная.
Выделим другие тенденции, свидетельствующие о постепенной «эрозии» суверенитета в его традиционном понимании. Главным с точки зрения проблемы государственного суверенитета следствием процессов глобализации является противоречие между нарастающей экономической и политической взаимозависимостью стран и народов, с одной стороны, и сохранением за государством права самостоятельно и по своему усмотрению решать собственные проблемы - с другой.
Следствием этого процесса является утрата государством ряда своих функций на международной арене и появление на ней большого числа новых факторов — межправительственных международных организаций, принимающих на себя ряд функций, делегируемых им отдельными государствами, что фактически ограничивает внешний суверенитет последних.
Обратная же сторона процесса глобализации и возникновения наднациональных органов власти — этнический сепаратизм, усиление власти на местах - свидетельствует о «девальвации» и внутреннего суверенитета. Таким образом, исследователи глобализации отмечают два, казалось бы, взаимоисключающих процесса - интеграцию и децентрализацию, каждый из которых не способствует сохранению «статус-кво» для принципа суверенности [9, с. 8].
Внешне-государственный аспект территориальной целостности и неприкосновенности территории государства получил выражение и закрепление в ряде универсальных и региональных международно-правовых актов, а также двусторонних договорах РК с сопредельными государствами.
Суверенитет государства, т.е. государственный суверенитет, производен от народного суверенитета. Конституция РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации признает ее многонациональный народ (ст.3). Согласно ст.32 Конституции РФ "Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих руководителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют равноправный доступ к государственной службе. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия" [1].
А значит народный и государственный суверенитет "настолько взаимосвязаны, что не возможна полная реализация народом суверенитета без наличия государства, (еще Гегель писал о том, что народы, не образовавшие государства, не принадлежат истории) и наоборот, процветание развитого демократического государства, не признающего так или иначе суверенитета своего народа. Сегодня государственный и народные суверенитеты нераздельно сосуществуют в государственной и общественной жизни". Как отмечает З.К. Раджабова, сочетание народного и государственного суверенитетов – это "свойство и способность государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и гражданина, защиту прав национальных меньшинств и соблюдения норм международного права".
Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение. В России как многонациональном государстве данное право закреплено в ст.5 Конституции РФ и в ст.7 Конституции РК.
Однако следует отметить что, в многонациональных государствах, образованных путем добровольного объединения наций, суверенитет, осуществляемый этим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимости от того, каким способом объединившиеся нации осуществили свое право на самоопределение – путем объединения в союзное государство или путем федерации на базе автономии или конфедерации, - государственный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций [15, с. 31]. В первом случае это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав многонациональному государству (например, охрану общих государственных границ, осуществление общей финансовой, налоговой и оборонной политики). Во втором случае суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях многонациональное государство в лице своих высших органов является носителем суверенитета не какой-либо отдельной нации, а суверенитета, принадлежащего именно этому многонациональному государству, выражающему как общие интересы всех объединившихся наций, так и специфические интересы каждой из них.
Так, в целях сохранения государственного единства России, как многонационального государства, недопустимости нарушения прав человека, интересов каждой нации, народы России свое право на самоопределение, могут реализовывать либо только в рамках Российской Федерации либо в любой другой форме, но только с согласия Российской Федерации. Со своей стороны Россия как суверенное государство гарантирует гражданам России, относящих себя к определенным этническим обществам равные права, самостоятельное решение ими вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры (ст. ст. 19, 68, 69 Конституции РФ); а также гарантирует неприкосновенность границ государства в целом.
Итак, государственный суверенитет - это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях [12, с. 382].
Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных единиц и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, говорят о нарушении его суверенитета.
Суверенитет является полным и исключительным, одним из неотъемлемых свойств государства. Более того, именно он и есть тот критерий, который позволяет отличить страну от других публично-правовых союзов [21, с. 106].
Под влиянием глобализации интеграционных процессов появляются концепции функционального, разделенного, парламентского суверенитета государств. Так, «жесткая система территориальных государств, в которой границы являются своего рода маркерами, очерчивающими суверенитеты, на территории Западной Европы, постепенно трансформируется и заменяется более гибкой, многоуровневой системой, которая имеет не иерархический, но, скорее, сетевой характер. Таким образом, сама эволюция Европейского Союза – это существенный вызов как внешним, так и внутренним измерениям суверенитета территориального государства» [18, с. 3].
И все же, несмотря на появление в политическом лексиконе «суверенитетов с прилагательным», несмотря на страхи, фобии, вызовы и угрозы, большинство исследователей сходится во мнении о том, что центральная роль суверенитета как организующего принципа в системе международных отношений по существу остается без изменений. Суверенитет продолжает оставаться постулатом независимости.
Таким образом, в первой главе были изучены теоретические аспекты суверенитета государства как постулата независимости. Далее необходимо определить границы суверенитета государства, в том числе обозначить способы ограничения верховенства власти.
2. Границы суверенитета государства
2.1. Способы ограничения верховенства власти
Государство, осуществляя свою деятельность внутри страны и за ее пределами, выступает субъектом, которому свойственны важные с точки зрения его сущности признаки. Их наличие не только выделяет его из числа иных субъектов, но и предопределяет содержание и характер деятельности, как его самого, так и иных участников в рамках конкретных отношений. Одним из таких идентифицирующих государство свойств выступает суверенитет, без рассмотрения которого нельзя обойтись при анализе особенностей реализации государством своей деятельности как внутри страны, так и на международной арене.
Верховенство власти – характеристика во многом основана на сравнении государственной власти с иными видами власти и выражается в возможности установления и поддержания универсального порядка, в приоритете по отношению к другим властвующим субъектам и всем лицам, находящимся в пределах территориальной сферы ее распространения, в монополии на применение принуждения [7, с. 37]. При этом верховенство государственной власти не замыкается на объеме властных полномочий, поскольку в зависимости от уровня развития государства, характера его отношений с обществом, принципами на которых строится взаимодействие государства внутри страны, они могут меняться. Поэтому верховенство выражается еще и в самостоятельности определения набора средств реализации властных полномочий, установления порядка и обеспечения.
Независимость государственной власти как составляющая суверенитета предполагает возможность ее взаимодействия с иными государствами и указывает на отсутствие отношений подчинения с другими верховными властями [17, с. 165].
Такая довольно распространенная характеристика суверенитета достаточно проста и легка для объяснения этого явления на этапах лишь первого к нему шага. В действительности и с содержанием самого суверенитета, и с определением его понятия, и с соотношением с иными сходными явлениями, и с объяснением значения его в установлении межгосударственных связей, и с анализом его роли в становлении государства как самостоятельного участника во внутренних и внешних отношениях дела обстоят не так просто.
Из всего спектра обозначенных проблем государственного суверенитета обратимся к одному аспекту – верховенству власти, как основной черте внутреннего суверенитета и попытаемся указать, что его классическое понимание не отражает реального положения дел, его теоретические характеристики не соответствуют свойствам деятельности государства, появляющимся в процессе функционирования последнего. На наш взгляд, обращают на себя внимание три аспекта.