Файл: ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, НА ПРИМЕРЕ ИССЛЕДОВАНИЯ НОРМАТИВНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ПЕРМИ) (Понятие и элементы жизнеобеспечения как общественный транспорта городе).pdf

В соответствии с постановлением администрации города Перми от 30.09.2016 № 752 с 01 января 2017 года вводится электронный льготный проездной документ в виде пластиковых карт с электронным чипом. Новые карты заменят бумажные проездные документы.

Пассажиры с инвалидностью и маломобильные граждане могут выстроить свой маршрут поездки на общественном транспорте.

Информацию о низкопольных транспортных средствах можно найти в расписании движения общественного транспорта города Перми на сайтах «Общественный транспорт города Перми» и «Мобильное расписание».

Техническое состояние транспортного парка муниципальных предприятий на сегодняшний момент значительно ухудшилось. В настоящее время средний возраст автобусов и троллейбусов составляет 9 - 10 лет, а трамваев 15 - 16 лет. Автобусный парк в основном представлен техникой иностранного производства (65% списочного количества), для него характерна крайне большая разномарочность (27 марок пассажирских автобусов, в том числе 16 марок иностранного производства). Автобусный парк по возрастной структуре не соответствует технико - экономическим требованиям равномерного распределения по возрастам, большая часть парка приближается к предельному сроку эксплуатации.

Приоритетным направлением города Перми в сфере общественного транспорта является развитие рельсового транспорта. Важность этого подтверждает мировая практика. Это наиболее экологичный, а также вместительный вид транспорта. Специально был разработан проект «Пермский трамвай», в рамках которого в 2011 году администрация города приобрела 45 новых единиц техники. Трамваи имеют низкий пол, что удобно для маломобильных жителей города и пассажиров с детскими колясками. Новые трамваи отличаются ярким оранжевым цветом, чтобы их было легко заметить. Не так давно в трамваях появился wi-fi интернет.

Также с 2010 года обновляется троллейбусный парк города Перми. Администрацией города было приобретено 46 новых троллейбусов, которые также являются низкопольными.

Большое внимание уделяется обустройству остановочных пунктов. Всего в Перми сейчас 1087 остановочных пунктов, порядка 70% из них обустроены стандартнымиостановочным павильона^[10].

Из всего вышеизложенного следует, что система общественного транспорта города Перми представляет собой связь муниципальной власти (Администрация города Перми) и физических лиц (перевозчиков), контролирующих органов и нормативно – правовых актов.

2.2. Основные проблемы в сфере общественного транспорта города Перми

Одной из основных проблем городского общественного транспорта является сильная изношенность и медленные темпы автопарка. Как следствие износа подвижного состава – снижается уровень технической надежности и безопасности пассажирского транспорта, возрастает поток сходов с линии по техническим неисправностям. Кроме того, в значительной степени возрастают затраты на эксплуатацию подвижного состава и себестоимость перевозок пассажиров. Увеличение транспортного движения населения, в условиях уменьшения провозных возможностей приводит к росту наполняемости салонов. В часы «пик» она почти втрое превышает значения, рекомендованные Международным союзом общественного транспорта, и достигает физического предела. Не обеспечивается не только минимальный уровень комфортности поездок пассажиров, но и необходимые условия соблюдения безопасности при их перевозках.

Серьезной проблемой обновления парка подвижного состава является то, что отечественная промышленность не производит всегоразнообразияпассажирских автобусов. До настоящего времени не производятся городские автобусы особо большого класса типа "Икарус-280", "МАН-240". Выпускаемые городские автобусы уступают по своим эксплуатационным и потребительским характеристикам моделям зарубежных автобусов 15 - 20 летней давности. Цена отечественных автобусов весьма высока и во многих случаях превышает стоимость зарубежных автобусов после 7 - 8 лет эксплуатации.

Большое внимание Администрация города Перми уделяетна приоритетное направление общественного транспорта – рельсовый, в который входят трамваи и троллейбусы, которые получают хорошее техническое обслуживание и частое обновление состава.А автобусы, за техническим состоянием которых следят индивидуальные предприниматели и непосредственно их владельцы, зачастую, находятся в непригодном состоянии, а также большинство автобусов являются устарелыми и снятыми с производства.

5 мая, в связи с Международным днём борьбы за права инвалидов, Пермское отделение Всероссийского общества инвалидов провело проверку городского общественного транспорта на доступность его для маломобильных групп населения.

Проверка была начата с остановки «Борчанинова», которая находится на улице Ленина. Целью было – добраться инвалиду-колясочнику до железнодорожной станции «Пермь 2» и проверить работу общественного транспорта.

В ходе проверки было выявлено следующее: нужный транспорт инвалид ждал около 15 минут. Конечно, в направлении вокзала, автобусы курсируют чаще, но колясочник может попасть только в низкопольный транспорт, в котором нет ступенек, а есть откидной пандус.Подходящим являлся автобус маршрута №15. Однако, несмотря на пригодность транспортного средства для инвалидов, произошла заминка. Кнопка вызова водителя, которая находится справа от двери, не работала. Через пару минут транспорт тронулся с места, оставив инвалида на остановке, но проехав пару метров вновь остановился. Причиной остановки стала просьба сотрудницы Всероссийского общества инвалидов. Тогда водитель автобуса вышел, вынул откидной пандус, и инвалид смог попасть внутрь. Внутри салона было специальное место для инвалидов-колясочников и специальные крепежи, также присутствовала внутренняя кнопка связи с водителем, но она оказалась не рабочей.

Следующей задачей было добраться от вокзала «Пермь 2» до Центрального рынка.

В ходе этой проверки, автобус пришёл быстро. На остановку сразу подъехал низкопольный автобус маршрута №1, но у него не оказалось пандуса. Из-за низкого бортика остановки, пришлось наклонять коляску вместе и под большим углом заезжать внутрь. В салоне автобуса, как и в предыдущем случае, было специальное место для инвалидов. Проблем с размещением не оказалось.^[11]

Исходя из всего выше изложенного, можно определить следующую проблему общественного транспорта города Перми – это отсутствиеусловий или не рабочее состояние специальных механизмов для маломобильных групп населения, а также не качественное исполнение государственной программы «Доступная среда».

Ещё одной важной и актуальной проблемой общественного транспорта города Перми является безопасность пассажироперевозок.

Данная проблема вытекает из последних событий в сфере общественного транспорта и статистики ГИБДД по ДТП в Перми^[12].

В пример можно привести ДТП 20 февраля 2018 года, когда произошло столкновение двух пассажирских автобусов на улице Уинской. Как сообщают в городской администрации, автобус №68, который следовал с пассажирами в сторону развязки на улице Макаренко и столкнулся с автобусом маршрута №1, который ехал без пассажиров. Двигался он к конечной остановке на Садовом.Вследствие ДТП погиб один двенадцатилетний ребёнок и двое пострадавших молодых людей были доставлены в больницу с сильными травмами.

Причинами проблемы безопасности пассажироперовозок может послужить неблагоприятная ситуация на дороге, загруженная городская сеть, неудовлетворительное техническое состояние пассажирского транспорта, недостаточная квалификация водителя маршрутно-транспортного средства.

2.3. Разработка методов решения проблем в сфере общественного транспорта города Перми

Для того чтобы государственная программа «Доступная среда», которая направлена на пассажиров с ограниченными возможностями, полномерно реализовывалась, необходимо провести ряд следующих мероприятий:

• обязать индивидуальных предпринимателей, при заключении контракта, в обязательной форме использовать примерно 50% автобусов со специальным оборудованием для малоподвижных пассажиров от общего количества автобусов на этом маршруте, который обеспечивает данный индивидуальный предприниматель;
• устраивать проверки от Администрации города Перми, на примере проверки общественного транспорта сотрудниками Всероссийского общества инвалидов;
• предоставлять индивидуальным предпринимателям, которые начинают реализовывать программу «Доступная среда» в больших масштабах, субсидии от Администрации города.

Чтобы решить проблему безопасности пассажироперевозок, сначала надо снизить транспортную нагрузку в городе. Стратегия развития транспорта в крупных современных городах, как правило, нацелена на предоставление конкурентных преимуществ общественному транспорту по отношению к личному автотранспорту и на снижение использования автомобиля в городе. В соответствии с этим, можно предложить следующие решения:

• Зонирование территории города. В крупных городах выделяются исторические районы, территории высокой деловой активности и плотной жилой застройки, внутри которых устанавливаются разные ограничения для использования личного транспорта. В пример можно привести Францию, город Париж, в которомреализуется программа «Центр без автомобиля»;
• Введение определённого размера платы за использование автомобиля личного пользования в центре города. Это можно реализовать за счёт стоянок и парковочных мест, которые в центре города будут только платные;
• Совместное использование автомобилей. Эта тенденция уже завоевывает популярность среди городских жителей во многих зарубежных странах. Подобно прокату, люди пользуются услугами организаций, позволяющих брать автомобили напрокат в различных местах по всему городу. Участники этих организаций получают возможность пользоваться автомобилем по мере необходимости; в то же время уменьшение количества автомобилей на дорогах.

Также, чтобы повысить безопасность пассажиров общественного транспорта, что касается только маршрутных автобусов, можно предложить следующее решение:

• Для общественного транспорта на проезжей части выделить не просто специальные полосы движения, а огороженные отбойниками специальные полосы движения, которые позволяют обеспечить высокую скорость перевозки пассажиров и их повышенную безопасность. Такое решение было принято в таких городах какБерлин, Лондон, Лос-Анджелес.

Для решения проблемы изношенности подвижного состава, администрации и департаменту дорог и транспорта города Перми надо усилить контроль над физическими лицами, которые занимаются перевозкой:

• для выявления нарушений, устраивать ежегодные проверки каждого маршрута общественного транспорта города Перми;
• штрафовать тех индивидуальных предпринимателей, у которых в транспорте, вследствие проверки, были найдены нарушения;
• обновить автопарк, убрав с маршрутов автобусы, имеющие постоянные поломки или долгий срок эксплуатации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Учитывая все данные этой курсовой работы, можно сделать вывод, что:

Общественный транспорт – это такой вид пассажирского транспорта, который доступен и востребован к использованию широкими слоями населения, услуги которого предоставляются за определённую плату, предназначенный для перевозки определённого количества пассажиров единовременно и курсирующий по определённым маршрутам в соответствии с расписанием.

Все поставленные в начале курсовой работы цели и задачи были достигнуты. Были подробно изучены теоретические основы жизнеобеспечения города как общественный транспорт. Провёлся анализ нормативно – правовых актов связанных с данной темой.

При анализе практического применения теоретическойбазы,была составлена основная структура системы общественного транспорта города Перми.В ходе исследования было установлено, что система общественного транспорта города Перми не так сложна своей структурой, которая состоит из тесного взаимодействия администрации, физических лиц, нормативно – правовых актов, а также муниципальных учреждений. Было проведеноисследование нормативного обеспечения управления общественным транспортом города Перми. Далее были выявленные основные проблемы в области исследования.

При исследовании было выявлено несколько серьёзных проблем сферы общественного транспорта. Например, проблема безопасности пассажироперевозок, которая связана с частыми авариями автобусов и количеством пострадавших в них людей. Так же была выделена проблема отсутствия всех необходимых условий для маломобильных групп населения, связанная с проверкой общественного транспорта членами Всероссийского общества инвалидов. В соответствии со статистикой появляется последняя проблема – это изношенное состояние городского общественного транспорта.