Файл: Построение организационных структур (ООО «Газпром…»).pdf

Введение

Любое юридическое лицо создается для выполнения определенных целей и задач. Предприятие, немыслимо без определенной организации всех процессов. В противном случае неизбежны отсутствие понимания направления движения и невозможность развития такой организации. Грамотно построенная организационная структура способствует успешной деятельности предприятия, обеспечивает высокие темпы развития, структурирует разные виды и направления деятельности предприятия, обеспечивает оценку вклада в итоговый результат различных структурных подразделений.

Мировая практика создания и развития организаций с различными формами собственности, начиная от небольших организаций и заканчивая крупными холдингами, концернами проходила определенные этапы развития и становления. Наша страна, которая только встает на «свой» путь развития создания предприятий, имеет возможность избежать ошибок мировой практики, для этого необходимо знать и понимать теоретические основы, историческую базу и применить это на практике, с учетом характера производства и его отраслевых особенностей, состава выпускаемой продукции, масштабов и типов производства создаваемых предприятий.

Все большую популярность и интерес во всем мире и в нашей стране вызывают крупные концерны, холдинговые структуры – рычаги экономики и управления, которые позволяют противостоять негативным тенденциям, минимизировать риски, что особенно актуально для нашей страны.

Цель исследования: рассмотреть теоретические основы формирования организационных структур управления, провести анализ действующей структуры управления и привести разработки по ее совершенствованию.

Задачи исследования: рассмотрение понятия организационных структур, факторы, влияющие на формирование организационной структуры, типы структур и их характеристика, методы проектирования организационных структур. Особенности построения организационных структур в холдингах.

Источниками используемой литературы выступали законодательные и нормативные акты, регламентирующие порядок формирования организационных структур организаций, определяющих понятия холдинга. Научная и учебная литература определяющая теоретическую и историческую основу рассматриваемой темы.

1. Теоретические основы формирования организационных структур

1.1 Понятие, значение, определение организационных структур управления. Факторы, влияющие на формирование организационной структуры

Современный экономический словарь дает такое понятие организационной структуры предприятия: разделение экономического объекта, предприятий, учреждения на подразделения, отделения, отделы и цехи, лаборатории, участки, группы с целью упорядочения управления, налаживания взаимодействия звеньев, установления подчиненности и соподчиненности, ответственности (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2011).

Структура показывает распределение работ между подразделениями и органами управления, порядок подчиненности, дает понимание для разграничения ответственности, путей получения информации.

Структура отвечает двум фундаментальным условиям – разделению труда на отдельные задачи и координации действий по их решению. (Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / Пер. с англ. Д. Раевская. СПб.: Питер, 2011. с. 19).

Генри Минцберг предложил свои пять частей структуры компании. Каждая из этих структур имеет свою конкретную функцию.

Стратегической вершиной он признает руководство компании - менеджеров высшего звена. Оно должно определять стратегию фирмы, а также планировать дальнейшее расширение компании и закрепление ее на рынке. Стратегической верхушке подвластна любая другая из частей организации, которым они выбирают направление развития. Стратегическая верхушка может представлять собой систему, которая походит на пирамиду и размер этой пирамиды зависит от размера самой организации.

Потом идут так называемые работники «средней линии». К ним относятся те, кто руководит непосредственно рабочими, но при этом подчиняется менеджерам, которых относят к стратегической верхушке.

Работа менеджеров среднего звена позволяет нормально функционировать компании, поскольку они следят за тем, чтобы вся нужная информация попадала вовремя в нужные отделы, то есть от начальников к непосредственным работникам предприятия. На этих работниках лежит ответственность за решение внутренних проблем организации. Деятельность этих работников никогда бы не существовала гармонично, если бы не обслуживающий персонал. Это те работники, при отсутствии которых организация не может работать на полную мощность. Хотя эти люди не имеют никакого отношения к самому производству. Но все-таки главной задачей обслуживающего персонала является обеспечение наилучших условий работы для представителей операционного ядра. К этому типу сотрудников можно отнести: бухгалтеров, юристов, охранников, психологов, тех, кто работает в столовой, подсобных рабочих и так далее.

Затем в его системе следует операционное звено. Работники, которые относятся к этому звену, выполняют основную работу организации. Это те люди, которые лично производят товары или услуги. Также к этой части структуры следует относить и оборудование, на котором выполняется основная работа на предприятии. Конечно же для различных организаций будут и различные виды операционного ядра. Все будет зависеть от целей и миссии организации.

Еще существует техноструктура организации. К этой группе работников относят тех, кто занимается аналитической работой разнообразных процессов компании и контролем за этими процессами. Еще техноструктура занимается разработкой различных систем и технологий нового поколения. Эта группа занимается изучением деятельности компании, а также проектирует ее будущую работу. К идеологии компании принято относить традиции и обычаи. Эту модель можно отнести к усредненной, поскольку даже если не выдвинуто ни одного предположения, какая из частей влияет на успешную работу компании больше всего. (Е. Л. Елисеева, Т. А. Лейни. Стратегический менеджмент. Шпаргалка. Научная книга, М., 2009, с. 46).

Большое количество работников с разными задачами, уровнем квалификации, образования, целей их работы в компании можно организовать при наличии структуры. Понимание каждого сотрудника, где он находится в иерархии по подчиненности, в уровне бизнес-процессов необходимо для качественного выполнения им своих функциональных обязанностей.

Как выстроить подчиненность, какие создать внутренние подразделения и наладить между ними обмен информацией и иное взаимодействие, решает собственник юридического лица (или принимается коллегиальное решение нескольких собственников). При этом для ряда юридических лиц (учреждений, государственных предприятий) структура предусмотрена на уровне законодательства. Например:

- Приказ МЧС России от 03.07.2015 № 341 «Об утверждении Свода правил «Пожарная охрана предприятий. Общие требования» вместе с «СП 232.1311500.2015. Свод правил…») (Документ предоставлен КонсультантПлюс) содержит рекомендуемую организационную структуру пожарной охраны предприятия и другие нормативные акты;

- ст. 11 Федерального закона от 17.01.1992 № 3303-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (Документ предоставлен КонсультантПлюс) предусматривает организационную структуру органов прокуратуры;

- разд. 3 Приказа Госстандарта РФ от 24.04.1995 № 54 «О введении Российской системы калибровки» (Документ предоставлен КонсультантПлюс) посвящен организационной структуру российской системы калибровки;

- Приказ Госстроя РФ от 09.02.1999 № 139 «Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда» (Документ предоставлен КонсультантПлюс) содержит примерную организационную структуру муниципального предприятия- подрядчика.

Крупные холдинги такие как ПАО «Газпром» разрабатывают свои нормативные документы в части формирования организационных структур своих дочерних обществ. Нормативные документы определяют порядок формирования структуры дочернего общества, в зависимости от направления деятельности, вида оказываемых услуг, выполняемых работ и четко определяют количественный состав отделов, управлений и /или служб каждого конкретного дочернего общества ПАО «Газпром».

Таким образом, ряд юридических лиц должны следовать рекомендациям или указаниям по формированию организационной структуры, данным в нормативных правовых актах. Небюджетные, коммерческие организации формируют организационную структуру самостоятельно, исходя из потребностей конкретной компании.

Юридические лица разнообразны по целям создания, по профилю своей деятельности, по территориальной расположенности, по объемам, характеру и виду выпускаемой продукции, по количеству работников и другим факторам.

Полная организационная структура предприятия зависит от следующих аспектов:

-характера производства и его отраслевых особенностей;

-состава выпускаемой продукции, технологии ее изготовления;

-масштаба и типа производства;

-уровня технологической оснащенности предприятия;

-формы организации управления (линейная, линейно-функциональная, матричная);

-соответствия структуры аппарата управления и иерархической структуры производства;

-соотношения между централизованной и децентрализованной формами управления;

-соотношения между отраслевой (по продукту) и территориальной (по региону) формами управления;

-уровня механизации и автоматизации управленческих работ;

-квалификации работников.

Схема 1 ^[1]

Организационная структура предприятия

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПРЕДПРИЯТИЯ 03.07.2015 № 341 «Об утверждении Свода правил «Пожарная охрана предприятий. Общие требования» вместе с «СП 232.1311500.2015. Свод правил…») содержит рекомендуемую организационную структуру пожарной охраны предприятия и другие нормативные акты.

Упорядоченная совокупность органов управления им, отдельными подразделениями управленческих должностейода правил «Пожарная охрана предприятий. Общие требования» вместе с «СП 232.1311500.2015. Свод правил…») содержит рекомендуемую организационную структуру пожарной охраны предприятия и другие нормативные акты.

определяется- Приказ МЧС России от 03.07.2015 № 341 «Об утверждении Свода правил «Пожарная охрана предприятий. Общие требования» вместе с «СП 232.1311500.2015. Свод правил…») содержит рекомендуемую организационную структуру пожарной охраны предприятия и другие нормативные акты.

• Масштабами деятельности
• Разнообразием деятельности
• Характером продукции
• Особенностями технологий
• Территорией, на которой ведется производство

1.2 Типы структур и их характеристика

Структуры управления на многих современных предприятиях построены в соответствии с принципами управления, сформулированными еще в начале ХХ века. Наиболее полную формулировку этих принципов дал немецкий социолог Макс Вебер. М. Вебер видел в процессе повсеместной, всеохватывающей рационализации судьбу не только европейской, но и мировой цивилизации. Итогом его анализа стала теория рациональной бюрократии, которую можно назвать первым удачным опытом социологического анализа и обобщения управленческой теории и практики. Наблюдая механизмы управления крупного промышленного производства, Вебер сосредоточился на исследовании «рационально-легальных», то есть формально установленных характеристик процессов деятельности и выработке универсальных принципов управления.

«Идеальный тип» рациональной бюрократии, по Веберу выглядит следующим образом.

Аппарат (штаб) управления состоит из отдельных чиновников, которые:

-лично свободны и подчиняются только служебному долгу;

-имеют устойчивую служебную иерархию (каждый подчиняется вышестоящему и несет ответственность как за свои действия, так и за действия своих подчиненных);

-имеют твердую определенную компетенцию, которая регламентируется системой предписаний;

-работают в силу контракта, следовательно, принципиально на основе свободного выбора;

-вознаграждаются постоянным денежным содержанием (окладом);

-рассматривают свою службу как единственную или главную профессию;

-подчиняются единой строгой служебной дисциплине и контролю;

-лояльны к своей организации.

Главное в этой схеме – идея достижения максимального упорядочивающего эффекта за счет предельной формализации и нормативного закрепления структуры и функций чиновников, а также четкой специализации персонала. (Кабашов С. Ю. Теоретические концепции: учебное пособие., 3-е изд., стереотип., Москва, Флинта, 2017. с. 94).