Файл: Финансы некоммерческих организация и направления их использования.pdf

7. Член некоммерческого партнерства, исключенный из него, имеет право на получение части имущества некоммерческого партнерства или стоимости этого имущества, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

8. Члены некоммерческого партнерства могут иметь и другие права, предусмотренные его учредительными документами и не противоречащие законодательству.

Фонды:

Фонд - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

1. Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

2. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.

Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями.

5. Особенности создания и деятельности фондов отдельных видов и управления ими могут устанавливаться федеральными законами о таких фондах.

Союзы и Ассоциации

Создаются для защиты целей и имущественных интересов.

Ряд особенностей, характерных для данной формы НКО:

1. Члены Союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам

2. При выходе из Союза члены несут субсидиарную ответственность в течение двух лет

3. Члены вправе безвозмездно пользоваться услугами Союза

Государственная корпорация

Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ путем принятия федерального закона на основе имущественного взноса.

Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Государственные корпорации создаются для осуществления общественных, социальных, управленческих и иных функций.

Автономные НКО

Автономная НКО — не предусматривающая членства некоммерческая организация, учреждённая гражданами и/или юридическими лицами на основе добровольных взносах имущества. Создаются для предоставления услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения, образования и др.

Надзор за деятельность НКО ведётся учредителями в порядке, предусмотренном учредительным договором.

Особенность автономных НКО:

1. Нет членства

2. Учредители теряют право на переданное имущество

3. Осуществляет предпринимательскую деятельность, для которой создано

4. Учредители вправе пользоваться услугами организации наравне с другими^[8]

1.3) Отношения собственности НКО

В собственности НКО может находиться различное имущество. Имущество, которым может владеть и распоряжаться НКО: здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги, земельные участки, другие объекты собственности.

В странах с рыночной экономикой, НКО могут иметь подразделение на частные, муниципальные, государственные, это зависит от их формы.

Государственные некоммерческие организации — НКО, имущество которых принадлежит государству и/или его субъектам.

Муниципальные НКО — различные объекты социального назначения (больницы, поликлиники, школы, детские сады). К муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также муниципальным образованиям.

Государственные и муниципальные НКО имеют как плюсы, так и минусы. К первым относится центральное регулирование процесса производства и распределения с соответствующим выделением необходимых ресурсов. Это позволяет обеспечить равный доступ к общественным благам. Ко вторым —ограниченное количество ресурсов, направляемых государством на создание общественных благ, отсутствие экономических стимулов для эффективной работы, бюрократический стиль управления и т.д.

Частные НКО — НКО, основанные на негосударственной собственности.

Их признаки:

- добровольность образования;

- инновационный характер развития;

- экономия издержек производства при высоком качестве конечных результатов деятельности;

- эффективное использование возможной прибыли.

Согласно практике, создание и функционирование негосударственных НКО для стран с переходной экономикой более важно, чем для стран с рыночной, т.к. рыночные отношения неразвиты, ресурсы государства ограничены и социально-экономические вопросы в достаточной степени сложны. В результате этим организациям приходиться частично решать задачи, решением которых в рыночной экономике занимается государство.

2) Экономическое устройство НКО

2.1) Функционирование организаций некоммерческого сектора

Процесс функционирования НКО отличается от коммерческих организаций тем, что делится на два уровня: основной и предпринимательский.

Основная деятельность некоммерческой организации — это деятельность, соответствующая целям, ради которых эта организация создана и которая предусмотрена ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности.

Ведение основной деятельности — главная функция некоммерческой организации. Эта деятельность стимулируется и поддерживается государством (льготы по оплате налогов, по заказам и др) .

Следует отметить, несмотря на то, что предпринимательская деятельность не может быть для НКО основной, это не значит, что результаты деятельности должны быть предоставлены потребителям бесплатно или по льготным ценам.

В странах с рыночной экономикой, НКО имею право заниматься предпринимательством, однако, данный вид деятельности не может быть основным^[9]. Заработанные подобным образом средства не могут быть распределены между членами НКО, но могут быть направлены на поддержку основной деятельности.

Бизнес-цели, признающиеся соответствующими основной цели НКО:

-приносящее прибыль производство товаров и услуг, которые отвечают целям создания некоммерческой организации;

-приобретение и реализация ценных бумаг;

-реализация имущественных и неимущественных прав;

-участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика.

2.2) Доходы некоммерческих организаций

Доходы НКО — финансовые ресурсы, получаемые организацией в процессе своего функционирования.

К основным источникам дохода относятся:

• регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

• добровольные имущественные взносы и пожертвования;

• ассигнования из государственного бюджета;

• выручка от реализации товаров, работ, услуг;

• дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

• доходы, получаемые от собственности;

• другие не запрещенные законом поступления.

Структура доходов некоммерческой организации зависит от организационно-правовой формы, формы собственности, наличия предпринимательской деятельности, характера предоставляемых товаров и услуг и проч.

В зависимости от источника доходов, их можно разделить на целевые поступления и доход от предпринимательской деятельности.

Целевые поступления — средства, поступающие в некоммерческую организацию для выполнения основной деятельности. Эти поступления являются важным источником формирования имущества некоммерческой организации.

Доходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности — доходы, формирующиеся за счет средств от производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, приобретения и реализации долей, паев, имущественных и неимущественных прав, участия в хозяйственных обществах, а также от осуществления внереализационных операций.^[10]

Если учредителем является государство, то средства поступают в некоммерческую организацию на основе нормативного финансирования.

Нормативы формируются на таком уровне, чтобы некоммерческие организации имели возможность обеспечить возмещение эксплуатационных доходов, расширить материально-техническую базу, осуществить капитальный ремонт, произвести денежный расчет с работниками и др. Нормативное финансирование осуществляется на основе специальных расчетных показателей, которые наиболее полно отражают результаты функционирования той или иной некоммерческой организации.^[11] 

Доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации, включают поступления от сдачи в аренду помещений, оборудования, земельных участков и др.

Взносы участников, доход от платной реализации товаров и услуг, собственности и прав образуют около 70 процентов доходов некоммерческих организаций сферы культуры и досуга, более половины дохода образовательных, благотворительных организаций.^[12]

2.3) Расходы НКО

Расходы некоммерческих организаций и учреждений направлены на обеспечение их функциональной деятельности, предусмотренной положением, уставом или иным утвержденным документом. Состав и структура расходов определяются принадлежностью организации или участников учреждения к одному из направлений деятельности, а также используемым методом ведения этой деятельности.

НКО, действующие на хозрасчете и самоокупаемости, рассчитывают и планируют финансовые результаты работы и оформляют их в показателях обычного бизнес-плана. В таком случае перечень затрат на производство и оказание услуг аналогичен складывающемуся в сфере материального производства, но в структуре преобладают затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, при значительно меньшем удельном весе материальных затрат. Возможны другие структурные отклонения, например, в научных учреждениях, использующих доро- гостоящис оборудование и приборы, будет велика доля амортизационных отчислений. В случае частичного финансирования из бюджета его объемы фиксируются в третьей части финансового плана «Ассигнования из бюджета» с постатейным распределением средств. 

Организации и учреждения, состоящие на бюджетном финансировании, разрабатывают смету, в которой отражаются характерные показатели деятельности учреждения и распределение средств по статьям. 

Согласно экономической классификации в сметах расходы группируются на категорию, класс, подкласс, специфику. Категория «Текущие расходы» включает следующие классы:

1)Расходы на товары и услуги в составе подклассов: заработная плата со спецификой: основная, компенсационные и прочие денежные выплаты; отчисления работодателей (на государственное социальное страхование, на медицинское страхование).

2) Выплата процентов в составе подклассов: выплата процентов по внутренним займам; выплата процентов по внешним займам со спецификой: по займам иностранных государств, международных организаций, финансовых учреждений, прочил! внешним займам.