Файл: Гарантии прав и свобод человека, гражданина.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных организационно-правовых вопросов, связанных с процессом интеграции России в мировое сообщество, теоретической и практической значимостью роли государства в реализации основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Конституционное значение ст. 2 Основного закона РФ о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства», выступает методологически исходным при исследовании всего комплекса проблем, связанных с реализацией конституционных гарантий прав человека в российском обществе. При том, что в понятие прав, свобод и обязанностей человека и гражданина ученые и политики в России и за рубежом вкладывают неодинаковый смысл, конструкция признания, закрепления, соблюдения, охраны и защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина со стороны государства признается всеми без исключения, как одно из важнейших условий цивилизованного развития общества.

Цель работы – рассмотреть гарантии прав и свобод человека и гражданина.

В процессе работы предстоит решить следующие задачи:

‒ проанализировать признаки конституционных прав и свобод человека и гражданина;

‒ рассмотреть основные личные права и свободы человека;

‒ изучить реалии и проблемы осуществления гарантий защиты личных прав и свобод человека;

‒ сформировать и проанализировать проблемы реализации права на защиту;

‒ выявить направления совершенствования конституционных гарантий прав человека и гражданина.

Объектом работы является комплекс урегулированных правом общественных отношений, возникающих в процессе реализации личных прав и свобод человека и гражданина в современной России.

Предметом является теоретическое осмысление норм законодательного права и практики их применения, формирующих основы механизма реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

При написании работы использовались следующие основные источники: учебно-методические пособия отечественных и зарубежных авторов, академические журналы, статистические сборники, диссертации, действующее законодательство РФ.

Вопросы правового положения личности, обеспечения и защиты прав на общетеоретическом и отраслевом уровнях достаточно обстоятельно разработаны в ряде монографий, сборниках и материалах научных конференций и симпозиумов. По данной проблематике широко известны работы Е.В. Аграновской., С. С. Алексеева, А.А. Иванов, В.М. Горшенева, Ю.А. Дмитриева, A.B. Зарицкого, В.А. Кучинского, Е.А. Лукашевой, В.П. Малахова, A.B. Малько, Н.К. Матузова, B.C. Нерсесянца, М.Ф. Орзиха, Л.С. Страшуна, A.В. Стремоухова, П.М. Филиппова, В.Е. Чиркина, и многих других авторов.

Надежными источниками являются международные акты, Конституция РФ и законодательство РФ, так как в их разработке принимали участие видные юристы и ученные; законодательство РФ отвечает нормам международных договоров ратифицированных Государственной Думой РФ, а Конституционный суд и ВС РФ следят за соответствием нормам законодательства РФ.

Надежными источниками являются: учебное пособие «Теория государства и права» написанное авторитетным российским историком и профессором РГПУ и СПбГУ А.А. Ивановым выданное издательством «ЮНИТИ-ДАНА» и «Закон и право» в 2015 году и рекомендовано Министерством образования и науки РФ для обучения в высших учебных заведениях; учебное пособие по теории государства и права выданное издательским центром «РИОР» в 2015 году под редакцией российского юриста, профессора, доктора юридических наук, известного специалиста в области теории государства и права Малько А.В., который является заслуженным ученым и имеет свыше 260 научных работ, а так же учебное пособие рекомендовано Министерством образования и науки РФ для обучения в высших учебных заведениях; учебник «Общая теория права и государства» советского и российского учёного-юриста, специалиста в области философии права, политических и правовых учений, доктора юридических наук, профессора, академика РАН В.С. Нерсесянцева, рекомендован Министерством образования и науки РФ для обучения в высших учебных заведениях.

Довольно надежными источниками: учебник П.П. Шляхтуна «Конституционное право России» изданный издательством «Юрайт» в 2013 году имеет частично устаревшие данные и научные тезисы; статья М.К. Савенко «Обеспечение прав и свобод человека и гражданина и их защита органами конституционной юрисдикции» в «Журнал российского права» в 2014 году носит спорное и устаревшее мнение; статья Б.Н. Кадникова «К вопросу о понятии частной жизни человека» в журнале «Международное публичное и частное право» в 2015 году носит спорное мнение автора.

Практическая значимость работы состоит в том, что выводы и предложения, сформулированные в исследовании, могут быть использованы: при совершенствовании российского законодательства, посвященного соблюдению, охране и защите прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; в правоприменительной и правоохранительной деятельности органов внутренних дел и других правоохранительных органов Российской Федерации; в учебном процессе высших, средних специальных и средних учебных заведений при изучении вопросов, связанных с правами, свободами и обязанностями человека и гражданина, их гарантированности механизмом реализации.

Структура работы обусловлена ее целью и включает в себя введение, две главы, пять параграфов, заключение, список использованных источников.

1. Права и свободы человека и гражданина в конституционной системе России

1.1. Признаки конституционных прав и свобод человека и гражданина

Конституционное значение ст. 2 Основного закона РФ о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства», выступает методологически исходным при исследовании всего комплекса проблем, связанных с реализацией конституционных гарантий прав человека в российском обществе. При том, что в понятие прав, свобод и обязанностей человека и гражданина ученые и политики в России и за рубежом вкладывают неодинаковый смысл, конструкция признания, закрепления, соблюдения, охраны и защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина со стороны государства признается всеми без исключения, как одно из важнейших условий цивилизованного развития общества.

Время, прошедшее с принятия Конституции России 1993 г. [6.], и практика развития в России демократического, правового, социального государства свидетельствуют о необходимости совершенствования национальных и международных юридических механизмов утверждения и обеспечения конституционных прав и свобод человека [19., с. 29].

Закономерно, что именно права и свободы человека, их гарантии определяют гуманистическое измерение развития Российского государства и гражданского общества, их потенциальные и реальные перспективы по дальнейшему развитию для утверждения демократии и верховенства права.

Россия остается верной своим международным обязательствам в области прав человека, в частности, Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод 1950 г. [4.]. Сейчас Европейская конвенция по правам человека является одним из старейших среди региональных договоров о правах человека и одним из самых авторитетных международно-правовых документов в области прав человека в Европе. К тому же, этот важный документ остается надежным ориентиром для европейского гуманитарного развития России [15., с. 49].

Общеизвестно, что права и свободы, содержащиеся в Конвенции, – это минимальные европейские нормы прав человека, которые должны быть положены в основу деятельности государств-участников в области соблюдения прав человека. Государства-члены Совета Европы должны применять эти нормы в своем законодательстве и правоприменительной практике, однако за ними остается свобода выбора способов применения данных норм [29., с. 73].

Именно эта Конвенция составила конституционную основу становления в России качественно новой конституционной системы утверждения и защиты прав и свобод человека, что в целом позитивно повлияло на демократизацию деятельности российских судебных учреждений, правоохранительных органов, всех структур органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц. В принятой в 1993 г. Конституции РФ основные положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. были воспроизведены в главе II «Права и свободы человека и гражданина» [6].

Отдельно в Конституции РФ закреплены:

‒ право на жизнь, право на уважение достоинства, право на свободу и личную неприкасаемость;

‒ неприкосновенность жилища;

‒ тайну переписки телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции;

‒ невмешательства в личную и семейную жизнь;

‒ свободу передвижения, свободный выбор места жительства для тех, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации;

‒ право свободно оставлять территорию РФ, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом;

‒ право на свободу мировоззрения и вероисповедания;

‒ право на свободу объединения в политические партии и общественные организации [21., с. 39].

К тому же, Основной Закон утвердил европейские принципы национальной и международной судебной защиты прав и свобод человека. Так, в соответствии с Конституцией РФ, права и свободы человека и гражданина защищаются судом, каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Россия [6].

Очевидно, что повышение норм, содержащихся в Конвенции, может быть достигнуто путем их имплементации с национальным правом государств-участников Конвенции с последующим нормированием за ними приоритетной силы на одном уровне с нормами конституции и предвидения правила о прямом применении положений Конвенции в национальной правовой системе. Другой способ предусматривает создание на национальном уровне каждого государства-участника Конвенции внутреннего механизма контроля за исполнением ее положений, в частности, на предмет соблюдения формальных требований Конвенции, а также закрепление возможности последующего обращения в Европейский суд по правам человека, в случае, если та или иная сложная проблема не нашла своего решения на национальном уровне [30., с. 56].

Впрочем, все названные нормативно-правовые и институциональные механизмы утверждения и обеспечения прав и свобод человека на национальном и международном уровнях не могут считаться универсальными. Эффективность реализации конституционных прав и свобод человека зависит и от многих других факторов – правотворческой, правоприменительной и правозащитной деятельности субъектов конституционного права, уровня их правосознания, развития соответствующих направлений конституционно-правовой науки и образования и т.д. Поэтому следует более подробно остановиться на вопросах определения конституционных прав и свобод человека и гражданина, их классификации и общей юридической характеристике основных видов этих прав и свобод.

Права и свободы человека имеют системный характер. При этом они отличаются по многим существенным признакам, которые позволяют классифицировать их по определенным критериям [13., с. 184].

Так, например, Ю. Тодика утверждает, что конституционные права и свободы человека можно классифицировать на основе определенных критериев, а именно:

1) в зависимости от субъекта они делятся на права и свободы человека и права и свободы гражданина, последние из которых являются более распространенными;

2) в зависимости от вида субъекта они делятся на индивидуальные и коллективные;

3) по генезису – на естественные и производные;

4) по характеру образования – на основные (конституционные) и дополняющие (конкретизирующие);

5) по очередности внесения в конституции – на права первого, второго и третьего поколения;

6) по степени их абсолютизации – на подлежащие ограничению и такие, которые не могут быть ограничены;

7) по содержанию – на гражданские (личные), политические, экономические, социальные и культурные [17., с. 137].

Сейчас ученые предлагают и другие критерии для соответствующей классификации.

Так, В.Ф. Погорелко и В.Л. Федоренко [22., с. 179] различают их по предмету – политические, экономические, социальные, культурные (духовные), информационные, экологические права и свободы человека; по субъектам – это индивидуальные и коллективные права, права и свободы граждан России и права и свободы иностранцев и лиц без гражданства; по происхождению – природные и положительные (производные); по возрастной принадлежности – права ребенка, права молодежи, права пожилых людей; по половой принадлежности – права женщин, права мужчин и т.п. В совокупности эти права и свободы образуют систему основных прав и свобод человека и гражданина, основными элементами которой традиционно считают политические, экономические, социальные и культурные права и свободы человека.