Файл: Международный валютной фонд: цели, функции, особенности.pdf

	2017 ФГ		2018 Ф Г		2019 ФГ	2020 Ф Г
	Бюджет	Испол нение	Бюджет Ис полнен ие		Бюджет	Бюд жет
Административные расх оды
Кадры	934	922	969	962	994
Команд ировки	123	115	126	121	134
Здания и другие расх оды	205	218	209	209	214
Резервы н а непредвиденные расх оды	11		11		12
Неассигнованные расх оды					17
Совокупные вало вые расходы	1 273	1 255	1 315	1 309	1 371	1 395
Поступ ления	-200	-189	-211	-211	-236	-240
Всего чис тый бюджет	1 072	1 066	1 104	1 099	1 135	1 155
Пере нос средств	43		44	...	46
Все го чистый бюд жет, включая пере нос средств	1 116	1 066	1 148	1 099	1 181	1 155
Все го валовой бюд жет, включая пере нос средств	1 316	1 255	1 359	1 309	1 417	1 395
Капита льные расходы
Объе кты и информа ционные технологии	61	122	66	116	71	70
Справ очная статья
Все го чистый бюд жет: в до ллара х 2018 финансового го да	1 104	1 097	1 104	1 104	1 110	1 104

Шестой год подряд административный бюджет МВФ остается неизменным, несмотря на возрастающее давление на ресурсы и устойчивое среднесрочное состояние доходов. Совет также утвердил лимит валовых расходов на уровне 1 359 млн долларов США, в том числе перенос на следующий год до 44 млн долларов США неизрасходованных ресурсов 2017 финансового года для покрытия возможных расходов в 2018 финансовом году. Утвержденные капитальные расходы составили 66 млн долларов на капитальные проекты в области строительства объектов и информационных технологий. Бюджет МВФ на 2018 финансовый год предусматривал поддержку активизации работ в нескольких приоритетных областях и включал увеличение расходов на внутриорганизационную модернизацию. Дополнительные ресурсы были направлены на расширение взаимодействия со странами; дальнейшее укрепление работы в области политики в отношении финансового сектора при более тесной интеграции макрофинансового анализа и поддержки Программы оценки финансового сектора (ФСАП); углубление работы по ряду макроструктурных тем; и расширение работы в области борьбы с отмыванием денег и пресечения финансирования терроризма в рамках профессионального и организационного развития. Активизирована также работа в области управления риском и информацией. Внутриорганизационная модернизация включала финансирование информационных технологий и кадровых услуг, а также расходы на обеспечение безопасности. Экономия средств из различных источников, включая закрытие отделений в странах, в которых завершаются программы, окончание отдельных работ в области политики и анализа, повышение эффективности на уровне департаментов позволили удержать бюджет на неизменном уровне. Фактические административные расходы в 2018 финансовом году составили в общей сложности 1 099 млн долларов США, что на 5 млн долларов ниже утвержденного чистого бюджета. Сокращение расходов было сопоставимо с предыдущим годом. Средние коэффициенты вакансий оставались на исторически низком уровне, а большинство департаментов полностью укомплектовано кадрами. Капитальные расходы в 2018 финансовом году производились в целом по плану. Крупнейшие расходы в размере 62 млн долларов США были связаны с ремонтом здания HQ1. Предполагается, что этот проект будет завершен осенью 2019 года. [37]

---

Другие расходы на строительные объекты в размере 22 млн долларов США в основном были связаны с инвестициями в аудиовизуальные средства, заменой и модернизацией мебели и объектов в соответствии со сроками эксплуатации и заменой. Инвестиции в информационные технологии, составившие в общей сложности 31 млн долларов США, обеспечивали повышенную защиту от угроз кибербезопасности, совершенствование управления данными и информацией и замену инфраструктуры, которая достигла конца срока службы. Для целей финансовой отчетности учет административных расходов МВФ ведется по методу начисления в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). Эти стандарты предусматривают ведение учета по методу начисления и учет и амортизацию затрат на выплаты пособий персоналу на основе актуарных оценок.

В таблице 4 приводится подробное сопоставление чистого результата исполнения административного бюджета на 2018 финансовый год.

Taблица 4 - Административные расходы, указываемые в финансовых отчетах, 2018 финансовый год (В млн долларов США)[37]

Чис тые результаты испол нения административного бюдж ета за 2018 ф г	1 099
Разница. Связа нная со врем енем отражения в учете
Расх оды на пен сии и выпл аты уволившимся работ никам	198
Капитальные расх оды — амортизация расх одов за теку щий и пре дыдущи е годы	47
Про чие суммы. Н е включенные в административный бюд жет
Капитальные расх оды — суммы, списыв аемые на теку щие затраты согла сно международным станд артам финансовой отчет ности	35
Возмещения департ аменту общих сче тов (из траст ового фонда н а цели сокра щения бедности и содействия экономи ческому росту и департамента специа льных прав заимство вания)	(95)
Всего админист ративные расходы	1 284
Дл я справки
Все го административные расх оды, отраженные в финансовых отче тах, проверенны х аудиторами (в млн сд р)	904

---

Исполнение бюджета осуществлено в размере 1 099 млн долларов США с основанными на МСФО административными расходами, составившими 1 284 млн долларов США (904 млн СДР), согласно проверенному аудиторами годовому финансовому отчету МВФ за 2018 год.

Чистый доход МВФ в 2018 финансовом году составил 0,8 млрд СДР (1,1 млрд долларов США), в основном за счет дохода, связанного с большим объемом кредитования, дохода от инвестиций на Инвестиционном счете и дохода, связанного с переоценкой обязательств МВФ по пособиям с установленным размером. Согласно требованиям МСФО (Международного стандарта бухгалтерского учета №19 с поправками — Вознаграждения работникам), чистый доход за финансовый год включает прибыль в размере 0,4 млрд СДР (0,5 млрд долларов США) в связи с немедленным признанием последствий изменений в актуарных допущениях, используемых для определения обязательств МВФ по пособиям работникам с установленным размером выплат по окончании работы в организации.

Просроченные финансовые обязательства перед МВФ составили 1 205,5 млн СДР в конце апреля 2018 года (таблица 5).

Taблица 5 - Просроченная задолженность перед МВФ стран, имеющих обязательства, просроченные на шесть месяцев или больше, в том числе по видам, на 30 апреля 2018 года (в млн СДР) [37]

		П о видам
	Все го	Департамент общ их ресурсов (вклю чая механизм фина нсирован ия структурной перест ройки)	Трастовый фо нд
Сомали	239.5	231.1	8.4
Суд ан	966.0	882.9	83.0
1 Всего	1 205.5	1 114.1	91.4

На этот момент времени два государства-члена — Сомали и Судан — по-прежнему имели долговременную просроченную задолженность перед МВФ (непогашенную в течение более шести месяцев). Обе страны накопили просроченную задолженность начиная с середины 1980-х годов, которая составляет примерно 20 и 80 процентов совокупной просроченной задолженности, соответственно.

---

Необходимость и направления реформирования Международного Валютного Фонда

Мировые политические и экономические кризисы показывают не только несостоятельность существующих институтов и необходимость их реформирования, но и последствия проведения односторонней, несогласованной политики, а также вновь напоминают о важности сотрудничества и эффективного взаимодействия между основными акторами международных отношений для предотвращения экономического спада. Мировой финансовый кризис, разразившийся в 2008 г., стал вторым по масштабам после «Великой депрессии» 1930-х гг. И если она продемонстрировала необходимость создания единых правил и инструментов эффективного регулирования, которые ограничили бы негативное воздействие внешних факторов, то кризис 2008—2010 гг. показал необходимость модификации международных финансовых институтов, прежде всего Международного валютного фонда (МВФ).

Основная задача МВФ — содействие международному финансовому сотрудничеству и финансовой стабильности. Риторика МВФ относительно благоприятного положения мировой экономики оставалась оптимистичной вплоть до апреля 2007 г. и изменилась лишь спустя полгода в докладах «Перспективы развития мировой экономики» и «Доклад по вопросам глобальной финансовой стабильности» [5], опубликованных в октябре 2007 г., уже после появления признаков мирового финансового кризиса. В них отмечалось, что финансовые рынки стали более волатильными, наблюдается сокращение доли заемных средств из рискованных активов, и финансовые потрясения могут оказать влияние на экономическую перспективу. Однако в МВФ по-прежнему царила уверенность, что кризис удастся сдержать с помощью крупнейших международных финансовых институтов, хотя в «Докладе по вопросам глобальной финансовой стабильности», опубликованном в апреле 2008 г. [6], отмечалось, что финансовые институты, возможно, будут иметь проблемы с платежеспособностью [9].

---

В то время как экономические причины возникновения кризиса 2008 г. до сих пор изучаются, большинство аналитиков заявляет о необходимости усиления международного сотрудничества и институциональной структуры, улучшения структуры управления и подотчетности международных финансовых институтов. Ведь многосторонние институты, задачей которых является наблюдение за финансовой политикой национальных государств, мониторинг состояния мировой экономики и финансовых рынков и содействие стабильности финансовой системы, в период перед мировым финансовым кризисом со своими задачами не справлялись. [22]

В сентябре 2008 г. на саммите «Группы двадцати» в Вашингтоне был поставлен вопрос о необходимости реформирования Бреттон-Вудских институтов для повышения их адекватности вызовам в мировой экономике [3]. По итогам саммитов «Группы двадцати» в Вашингтоне (2008) и в Лондоне (2009) лидеры стран-членов договорились увеличить кредитоспособность, значимость, эффективность и легитимность международных финансовых институтов, выразили намерение реформировать и модернизировать существующие институты, чтобы они могли справляться с текущими кризисами и предотвращать наступление новых. «Мы реформируем их мандат, полномочия, сферу действия и управление, с тем чтобы они отражали изменения в мировой экономике и новые вызовы глобализации, а также чтобы развивающиеся и самые бедные страны имели большее представительство и большее число голосов. Кроме того, необходимо увеличить доверие к МВФ и его подотчетность посредством улучшения стратегического контроля и процесса принятия решений», — говорилось в совместном заявлении лидеров стран [12].

Таким образом, на встречах в Вашингтоне и Лондоне ведущие развитые и развивающиеся страны «Группы двадцати» выработали принципы реформы МВФ, которая предполагала перераспределение квот и голосов, увеличение его подотчетности, создание гибкой кредитной линии, реформирование процедуры выделения займов, увеличение ресурсов МВФ на 750 млрд долларов США [12]. Лидеры подчеркнули, что именно МВФ должна принадлежать ключевая роль в борьбе с финансовыми кризисами [2]. Страны договорились и о проведении реформы Всемирного банка (ВБ), согласованной в октябре 2008 г., и подготовке предложений по дальнейшему реформированию международных финансовых институтов, чтобы они могли эффективно реагировать на изменения в мировой экономике и адаптироваться к ним [12].

---