Файл: Технология регистрации иностранных граждан в РОССИЙСКОЙ ГОСТИНИЦЕ (Организация и технология регистрации иностранных граждан в гостинице).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях глобальной конкуренции и стремительного появления новых технологий, растущих требований потребителей к качеству гостиничного продукта, знания персонала организации гостиничного сектора являются основным определяющим фактором эффективности его работы. работа на рынке в долгосрочной перспективе.

Гостиничные услуги охватывают комплекс услуг для туристов и являются определяющим фактором в перспективах развития въездного туризма и внутреннего рынка туристических услуг, а также конкурентоспособности внутреннего туризма на мировом рынке. Современный туристско-гостиничный комплекс – это комплексное предприятие, в котором сотни людей и десятки профессий оказывают услуги туристам.

МВД РФ обновило порядок предоставления сведений о регистрации граждан по месту пребывания. Новые правила вступили в силу с 16 февраля 2019 года.

Законодательные новшества касаются как иностранных, так и российских путешественников. Согласно ранее действующим правилам, российские туристы автоматически снимались с учета в соответствии с датой, которая была указана при постановке на учет. Теперь персоналу гостиниц придется это делать вручную. Для этого потребуется заполнить листок убытия, а потом переслать в территориальные органы МВД РФ в бумажном или электронном виде.

В процесс работы с иностранными путешественниками также внесены значительные изменения. Отметим, что с 16 января 2019 года вступили в силу изменения в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно законодательным новеллам, приглашающая сторона должна контролировать соблюдение иностранным гражданином порядка пребывания в РФ в части заявленной цели въезда и срокам пребывания в нашей стране. Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются правительством Российской Федерации. За несоблюдение этих норм предусмотрены достаточно внушительные штрафы.

Предметом исследования в данной работе является эффективное управление знаниями в организациях гостиничного обслуживания при приеме иностранного гостя.

Объект исследования – процедура оформления иностранного гражданина в гостинице РФ.

Целью исследования является изучить порядок регистрации и размещения иностранного граждан в гостинице.

Данная цель определила необходимость постановки и решения следующих основных задач:

1. Изучить законодательство о миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации.

2. Изучить правила регистрации российских граждан в отелях.

2. Охарактеризовать особенности регистрации иностранных граждан в гостиницах РФ.

3. Проанализировать предполагаемую ответственность за нарушения требований к регистрационному учету в гостинице.

4. Рассмотреть особенности обслуживания иностранных гостей на примере гостиничного предприятия ПАО ГК «КОСМОС»

Актуальность работы заключается в том, что в последнее время увеличился туристический поток въездного туризма и вопрос оформления и обслуживания иностранных туристов стоит на первом месте для многих гостиниц России. А сфера гостиничных услуг представляет собой огромный сектор туриндустрии туризма страны.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В ГОСТИНИЦЕ

1.1. Законодательство о миграционном учёте иностранных граждан в Российской Федерации

Закон о регистрации иностранных граждан в РФ, регулирующий вопросы миграционного учета иностранцев в России, это ФЗ №109, который так и называется, Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Помимо ФЗ 109 Федерального закона о миграционном учете иностранных граждан в РФ, правила миграционного учета также регулирует приложение к этому закону – Постановление Правительства РФ N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Также в 2019 году действует Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.11.2017 № 881 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания" (Зарегистрирован 19.12.2017 № 49311).

Кроме того, 08 июля 2018 года вступил в силу новый закон о миграционном учете – ФЗ № 163-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 27.06.2018 г.

Новый закон внес конкретику в понятие миграционного учета, а также уточнил что может быть местом пребывания иностранного гражданина, по адресу которого он может зарегистрироваться и круг лиц, которые могут поставить иностранного гражданина на миграционный учет в 2019 году. Кроме того, в новом законе об уточнениях в миграционном учете четко описаны основания для постановки иностранцев на миграционный учет по месту пребывания.

Данные законы о миграционном учете описывают механизм учета иностранных граждан, которые временно пребывают или проживают в Российской Федерации, а также описывают правила регистрации мигрантов по месту жительства или по месту пребывания. Помимо этого, в них прописаны права и обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.

Миграционный учет иностранных граждан осуществляется для:

• создания необходимых условий для реализации прав и свобод иностранных граждан в Российской Федерации, а также для выполнения иностранцами возложенных на них обязанностей;

• разработки и реализации государственной политики в области миграции;

• формирования достоверной и актуальной информации о перемещении иностранцев в Российской Федерации и проведения статистического мониторинга состояния в сфере миграции, необходимого для прогнозирования последствий перемещения иностранцев;

• планирования развития территорий Российской Федерации;

• кризисного управления;

• защиты основ конституционного строя, а также прав и интересов граждан Российской Федерации и иностранцев в России, а также обеспечения национальной безопасности страны и общества путем борьбы с нелегальной миграцией и другими незаконными действиями;

• систематизации информации об иностранцах в Российской Федерации и их персональных данных.

• решения других социально-политических и социально-экономических вопросов [11].

Правила регистрации российских граждан в отелях

Все гости, размещающиеся в гостиницах, подлежат обязательной регистрации. Регистратору необходимо соблюдать правила, связанные с регистрацией различных категорий поселяющихся.

Регистрация туриста-индивидуала не должна превышать 5 минут. Эти минуты должны стать приятными для гостя. В течение всей процедуры администратор должен оставаться спокойным и доброжелательным.

Регистрация граждан по месту пребывания в гостиницах, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, туристских базах и иных подобных учреждениях осуществляется непосредственно при их прибытии администрацией данных учреждений. Для регистрации прибывающие граждане представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты в двух экземплярах [4, c.73].

Уполномоченные должностные лица указанных учреждений, ответственные за регистрацию, проверяют принятые документы и правильность заполнения анкет.

Следует очень тщательно проверять анкету, так как данные о клиенте могут быть использованы для приглашения вновь посетить гостиницу во время отпуска, для участия в деловой встрече, касающейся интересов клиента. Неправильно записанный адрес может сделать бесполезной рассылку рекламных материалов или невозможным возврат забытой в номере вещи гостя. Кроме того, правильно заполненный адрес гарантирует получение оплаты, даже если гость уехал, не заплатив за предоставленные услуги. Ошибочная дата отъезда в анкете приводит к тому, что номер может простоять непроданным сутки, если гость выезжает раньше. А в случае, когда гость планировал остаться дольше, номер может быть продан еще раз. В результате появляются два недовольных гостя. Неправильно записанный номер кредитной карты может привести к неоплате услуг, если гость выехал, не заплатив наличными [7, c.115].

Чтобы поставить российского гостя на учет, необходимо заполнить анкету. Когда администратору будет наглядно представлена вся информация о постояльцах, он сможет легко анализировать посещаемость отеля по разным параметрам: кто его гости, из какой страны или города они приезжают, в какие часы. И в результате — делать условия проживания максимально комфортными для постоянных гостей, меняя час заезда или выезда, вводя специальные услуги и т.д.

Гостиница не вправе заключить договор и поселить гостя по водительскому или служебному удостоверению, читательскому или студенческому билету, любому документу с фотографией.

Также исключительно на основании указанных четырех документов гостиница может поставить граждан России на регистрационный учет.

Приказ № 435 обязывает отельеров предоставлять данные в МВД о временной регистрации гостя и снятии с учета в течение суток. Если раньше при размещении российских граждан в территориальный орган подавалось одно уведомление о прибытии, то теперь необходимо отправлять и анкету об убытии [6, c.92].

Для передачи информации можно использовать:

• «бумажные» варианты — анкеты, листы прибытия и убытия;

• электронные носители — CD-диски, флэш-накопители;

• электронный документооборот и интернет [9].

Анкеты, диски, флешки передаются в МВД лично представителями отеля. Данные в электронной форме отправляются через единый портал госуслуг, или облачную программу.

Отельеры могут выбирать любой механизм реализации требований закона. Он фиксируется в соглашении об информационном взаимодействии, которое заключается между МВД и юридическим лицом или ИП. Лучше остановиться на наиболее надежном способе. По отзывам владельцев и управляющих, бесплатное ПО работает не всегда корректно, что приводит к проблемам у гостей и штрафам за отсутствие регистрации [9].

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 гостиница может не ставить на учет россиянина, если он зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, которое находится в том же субъекте Российской Федерации, что и гостиница. Например, гостинице в Самаре не нужно ставить на учет в МВД жителей Тольятти или Сызрани, ведь все города принадлежат Самарской области. Но если гражданин России с «местной пропиской» живет в гостинице более 90 суток, то его надо поставить на учет.

Для постановки на учет иностранный турист предоставляет:

• Паспорт/удостоверение беженца/свидетельство о предоставлении временного убежища. В случае представления гостем удостоверения беженца/свидетельства о предоставлении временного убежища заселение его возможно на весь период действия документа, вне зависимости от того региона, где документ был оформлен.
• Разрешение на временное проживание (при наличии). В случае если разрешение на временное проживание выдано в виде отдельного документа, его владелец является лицом без гражданства и указанный документ признается удостоверяющим его личность. Заселение возможно на весь период действия разрешения на временное проживание, вне зависимости от того региона, где документ был оформлен.
• Вид на жительство (при наличии). В случае если вид на жительство выдан в виде отдельного документа, его владелец является лицом без гражданства и указанный документ признается удостоверяющим его личность [13]. Лицам, получившим вид на жительство виза не требуется [14]. Заселение возможно на весь период действия вида на жительство, вне зависимости от того региона, где документ был оформлен.
• Миграционная карта (не выдается гражданам Республики Беларусь и иностранцам, получившим разрешение на временное проживание или вид на жительство).
• Виза (в соответствии с некоторыми межправительственными соглашениями виза не требуется гражданам Германии, Италии, Македонии, Турции, получившим разрешение на временное проживание в Российской Федерации) [11].