Файл: Социальное государство. Его отличие от социалистического государства (Исследование научных подходов к пониманию феномена социального государства).pdf

Основная задача социальной политики российского государства обеспечение достойной жизни каждому человеку, создание равных возможностей для развития личности. Эта задача может быть реализована только при условии эффективной экономической политики. Именно эта задача и определяет сущность и основные направления социальной политики Российской Федерации от реализации, которых зависит формирование нового типа государства - социального государства. Таковыми направлениями являются: поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; пенсионное обеспечение граждан; социальная защита населения; и реализация иных социальных гарантий.

В настоящее время большинство европейских государств реализуют социальную сущность. Социальная сущность является приоритетной в основных международных нормативных документах. Основополагающим документом является Декларация прав и свобод человека и гражданина [1], в которой впервые и была определена сущность социального государства.

Социальным называется государство, политика которого направлена на создание каждому гражданину условий, обеспечивавших бы ему достойную жизнь, социальную защищенность независимо от экономического, финансового положения, уровня образования и других факторов [4, с.290].

На практике, почти все европейские государства в качестве основного вида деятельности, направленной на обеспечение социальной справедливости используют перераспределение социальных благ, с целью сглаживания резкой социальной дифференциации общества.

Следует отметить, что в современной России процесс формирования социального государства не окончен, происходит постоянное реформирование социальной сферы, отмечается неустойчивость достижений в социальной сфере, возникают многочисленные проблемы, препятствующие формированию социального государства в России.

Среди наиболее распространенных проблем следует отметить:

1. Несформированность гражданского общества;
2. Отрицание властью активной роли гражданского общества и сведение этой роли только к легитимации этой власти;
3. Отсутствие социальных инициатив граждан;
4. Необходимость коренного преобразования социально-экономической сферы и прежде всего отношений собственности;
5. Преодоление негативных последствий социального кризиса.

Рассмотрим указанные проблемы подробнее.

В указанных условиях низкой правовой активности общества, незнания гражданами своих прав или нежелания их реализовывать, политическая сфера становиться частично обособленной от общества. И многие государственные деятели практически уверены в отсутствии возможности возникновения их ответственности за нерешенные социальные и экономические проблемы. Поэтому, сущностью их деятельности стала исключительно борьба за власть и проблема ее удержания. Напротив, в случае стимулирования государством правовой и политической активности граждан, совместные усилия государства и общества могли бы способствовать более эффективному решению реальных проблем. Граждане, заинтересованные в решении конкретных проблем и знающие их изнутри в состоянии вносить конкретные предложения по решению социальных проблем. И именно их предложения могут составить конкуренцию формальным предложениям чиновников по решению насущных вопросов социального государства.

В современной России практически все основные сферы общества требуют коренного преобразования. И прежде всего, необходимо ограничить монополию бюрократической собственности и обеспечить комфортное сосуществование всех секторов экономики. Осуществление данных мер невозможно без совершенствования политической сферы: формирование истинно демократического режима, основанного на народовластии. Ибо, не будучи правовым, государство не может стать социальным.

Основным препятствием на пути создания истинного правового государства в современной России, безусловно, является кризис основных сфер общественной жизни.

Среди проблем особое беспокойство у общественности вызывает бесперспективное положение в области прав человека, рост преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т.п. [3, с. 395].

Вместе с тем вряд ли чисто механическое заимствование западных идей привнесет в Россию согласие, порядок, демократию. Неповторимая самобытность российского общества, исторические традиции, специфические современные условия, все это может свести к минимуму эффективность идей западных социальных государств. Эти идеи должны быть, как минимум изменены. А наиболее правильным является решение о создании собственной, принципиально специфической модели социально государства.

Моменту установления социального государства в современной Российской Федерации будет предшествовать долгий и возможно сложный путь по формированию гражданского общества, общества социально активных граждан независимых от государства, общества, приоритетным большинством в котором являются представители среднего класса. Основным достижением данного общества является создание равных возможностей для свободного развития и достойный уровень жизни в соответствии с международными стандартами обеспечения прав и свобод человека с учетом исторических, культурных и религиозных традиций российского общества.

И только в результате преодоления нашей страной всех указанных трудностей в Российской Федерации будет создано правовое социальное государство основанием которого станет истинно демократическое гражданское общество.

2.2. Предложения о разработке и принятии Социального кодекса Российской Федерации

Предложения о разработке и принятии Социального кодекса Российской Федерации прозвучали в диссертациях Н. А. Баиевой [4], У. А. Старшовой [26].

Н. А. Баиева предлагает в такой акт «включить имеющееся социальное законодательство, закрепляющее социальные права и их гарантии, и восполнить пробелы действующего законодательства. В частности, закрепить принцип обязательного участия трудоспособных граждан в создании материальных и духовных благ; закрепить организационно-управленческие основы системы социального обеспечения, финансовые источники, за счет средств которых гарантируется предоставление гражданам социального обеспечения, собственно систему материального обеспечения и социального обслуживания граждан, правовой механизм защиты нарушенного права» [4].

У. А. Старшова предлагает включить в такой акт «все виды социальных льгот и социального обеспечения, различные формы социальной помощи семьям, детям, молодежи, инвалидам, нетрудоспособным, военнослужащим, сотрудникам внутренних дел, внутренних войск, других правоохранительных органов и их семьям» [26].

Выводы

Анализ научных работ вышеуказанных авторов позволяет сделать вывод о том, что понятие «социальность государства» вообще редко встречается в исследованиях, тем более - его интерпретация. В качестве примера можно выделить подход А. Э. Евстратова [10] к интерпретации содержательной квинтэссенции понятия социальности государства как особого идеала.

Данный вывод обусловлен также наличием официального толкования понятия в Конституции Российской Федерации. А именно, часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации^[1] устанавливает социальность государства в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации, отчасти расшифровывая это понятие через презюмирование направленности политики государства «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Данное конституционное правоположение корреспондирует положениям Преамбулы Конституции Российской Федерации о стремлении «обеспечить благополучие и процветание России» и о признании «ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями».

Поэтому современные дискуссии в российской правовой науке о должных содержании и направленности конституционной идеологии, конституционализма в целом, конституционной парадигмы России будущих времен неизменно выводят на обсуждение по спорным вопросам относительно качества и полноты тех или иных формулировок конституционных норм [3].

Заключение

Для реального существования правового социального государства государственная власть, общество и право должны пребывать в состоянии равноправного партнерства, способствующего качественной правовой организации государства.

Данная характеристика отражает в именно направленность деятельности политической организации страны на обеспечение свободного и последовательного развития всех граждан путем создания благоприятных условий для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, поддержания плюрализма мнений, личных прав и свобод. То есть государство должно быть полностью включено в общую систему социальных институтов, оно не должно обосабливаться, применяя антидемократические и нелегальные методы управления и пренебрегая социальноэкономическими, политическими и духовными интересами граждан [3, С. 112]. Недопустимо придание государству статуса некого надсоциального, сверхобщественного образования, так как подобная ситуация приводит к нарушению основополагающих идей построения правового государства, которое зиждется на уважении и соблюдении прав и свобод людей, сохранении гармонии между всеми социальными слоями и т.д.

Дабы обеспечить реализацию предоставленных прав и свобод, государству недостаточно просто закрепить их нормативно. Необходимо создать целый ряд обязательных условий, которые призваны обеспечить использование юридически закрепленной за человеком, гражданином возможности определенного поведения.

Итак, по-нашему мнению, социальное государство представляет собой определенным образом организованную политическую организацию страны, деятельность которой направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняющих соответствующим образом социально-экономические и культурные права граждан, с эффективно функционирующей и постоянно прогрессирующей системой органов социальной защиты населения, здравоохранения, образования и т.д.

Необходимо как проблему отметить, что в мировом соотношении сегодня нет одинаковых показателей, критериев определения уровня жизни, благополучия состояния демократичности, социального и правового государства. Наверное, это и невозможно, исходя из существования различных подходов понимания этого явления индивидуальности каждой нации, народности, населения того или иного общества и государства.

Государство правовое и социальное - последнее достижение цивилизации и научной юридической мысли XX в., величественная программа социально-экономической, политической, юридической деятельности, направленной на обеспечение свободы личности. С развитием цивилизации и культуры именно человек в концепции правового и социального государства становится целью всей панорамы государственно-правовой жизнедеятельности общества.

Библиография:

1. Адухов А. А. Форма государства и его социальное назначение: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2003. 174 с.
2. Андреева Е. М. Социальная функция демократического государства: Конституционноправовой аспект: дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. 176 с.
3. Аристов Е. В. Социальное государство в конституционном праве: к вопросу о дискуссии относительно понятия // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. Вып. 3(29). С. 8-14.
4. Баиева Н. А. Юридические гарантии российского социального государства: дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь, 2005. 196 с.
5. Бакланова Е. В. Сущность и критерии достойной жизни человека и общества как цели социального государства: дис. . канд. юрид. наук. М., 2007. 174 с.
6. Беликов Е. Г. Проблемы финансово-правового обеспечения развития Российской Федерации как социального государства: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2016. 47 с.
7. Бычек Т. В. Политико-правовой режим социального государства: вопросы теории и практики в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2007. 246 с.
8. Воробьева Н. Ю. Государство как субъект социальной политики: Историко- и теоретико-правовой аспекты: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005. 260 с.
9. Гурлев А. В. Право человека на достойную жизнь как основная ценность социального государства: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 200174 с.
10. Евстратов А. Э. Генезис идеи социального государства: Историко-теоретические проблемы: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2005. 234 с.
11. Елбаева Н. А. Социальная защита как институт социального государства: сущностные и конституционно-правовые аспекты (на примере Республики Алтай): дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 177 с.
12. Карташов В. М. Реализация законности в условиях построения в России социального государства: дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2005. 134 с.
13. Коробов С. Е. Социальная функция государства: дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. 181 с.
14. Курченко О. С. Государство как субъект права социального обеспечения: дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2008. 205 с.
15. Леонов И. В. Социальное государство как предмет теоретико-правового исследования: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. 188 с.
16. Македонская Ж. Х. Правовая природа Российской Федерации как социального государства: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997. 193 с.
17. Наумова Е. Н. Социальное государство в России: проблемы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006. 172 с.
18. Нечаева Е. Г. Социальное государство: правовое понимание и практика: дис. . канд. юрид. наук. М., 2007. 101 с.
19. Николаенко И. Н. Социально-правовое государство и право человека на достойное существование: дис. ... канд. юрид. наук. М., 194 с.
20. Пашуков А. Л. Социальная сущность, социальная функция, социальная политика государства: Теоретический и сравнительноправовой аспекты: дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 232 с.
21. Резванова Л. А. Сущность социального государства и ее проявление в сфере образования: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2004. 209 с.
22. Родионова О. В. Социальное государство: Теоретико-правовой аспект: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2002. 197 с.
23. Родионова О. В. Социальная функция современного государства: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 353 с.
24. Самойленко В. А. Социальная функция современного российского государства: дис. ... канд. юрид. наук. Коломна, 2006. 220 с.
25. Сигарев А. В. Конституционные основы социального государства в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Новосибирск, 2004. 192 c.
26. Старшова У. А. Конституционные основы социального государства в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 219 c.
27. Ткачева Г. В. Проблемы обновления социальной функции современного Российского государства: дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. 194 c.
28. Увачев В. А. Социально-правовое государство и гражданское общество постиндустриальной эпохи: правовые основы функционирования и взаимодействия (на примере стран Западной Европы и США): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. 191 с.
29. Федотов И. А. Экономические права человека и гражданина в социальном государстве: современный опыт России: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 205 c.
30. Черепенников Д. Г. Становление и функционирование социального государства в России: Конституционно-правовые основы: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. 187 c.
31. Яхонтова Т. В. Институционализация социального правового государства в постсоветской России: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2005. 177 c.