Файл: Пенсия по старости на льготных основаниях. Понятие трудовой пенсии.pdf

• пособия малоимущим гражданам, льготным категориям граждан;
• выдача сертификата, подтверждающего право на получение материальной поддержке семьям, в составе которых двое и более детей[11, с. 67].

Роль пенсионного фонда в государственном управлении Пенсионный фонд России сегодня представляет собой один из важнейших общественных институтов, который обеспечивает поддержку социально уязвимым слоям населения.

Так, Пенсионный фонд России реализует следующие социально значимые функции:

• назначает и осуществляет выплаты следующих видов пенсий:
• страховых видов пенсий:
• пенсия, назначаемая и выплачиваемая по достижению пенсионного возраста;
• пенсия, назначаемая и выплачиваемая в связи с инвалидностью;
• пенсия, назначаемая и выплачиваемая при потере кормильца;
• накопительная пенсия;
• пенсия, назначаемая и выплачиваемая в рамках государственного пенсионного обеспечения;
• пенсии, назначаемая и выплачиваемая военнослужащему и его семье военнослужащих;
• социальная пенсия;
• пенсия, назначаемая и выплачиваемая госслужащим;
• выдает сертификат, подтверждающий право на материнский (семейный) капитал;
• назначает и осуществляет социальные выплаты в отношении отдельных социальных групп, например, ветеранов, инвалидов и др.;
• назначает и осуществляет доплаты в качестве федеральной помощи для обеспечения дохода пенсионеров на уровне прожиточного минимума;
• формирует, инвестирует, реализует выплату пенсионных накоплений;
• применяет инструменты адресной помощи, участвует в финансировании региональных программ и пр. [10, с. 238]

Пенсионный фонд России реализует полномочия в области международного и межгосударственного сотрудничества по вопросам пенсионных обеспечения и страхования обязательного характера, в том числе взаимодействует с другими государствами по вопросам разработки и осуществления межгосударственных договоров и соглашений.

Фонд стремится к партнерству с представительствами международных организаций на территории страны, с представительствами зарубежных стран в области социального обеспечения и пенсионного страхования.

Фонд решает задачи формирования позитивного образа России на международной арене как социального государства, где важнейшей задачей является создание среды, обеспечивающей достойную жизнь всем категориям населения, где социально уязвимые слои населения находятся под защитой государства.

---

Пенсионный фонд фактически два последних десятилетия выступает активным участником финансирования региональных социальных программ и отдельных мероприятий, в числе которых:

• мероприятия, направленные на совершенствование материально-технического обеспечения организаций, реализующих в регионе социальное обслуживание населения (например, ремонт, реконструкция, строительство объектов для обслуживания социально нуждающихся слоев населения, приобретения необходимых оборудования и транспорта для социального обслуживания населения и пр.);
• мероприятия по оказанию адресной социальной помощи пенсионерам, которые не имеют работы (в частности, газификация жилых домов и квартир, в которых проживают нуждающиеся пенсионеры, выплаты материальной помощи к праздникам, выплата единовременной материальной помощи);
• мероприятия, связанные с повышением компьютерной грамотности пенсионеров[6, с. 109].

2 Понятие трудовой пенсии

Системы пенсионного права представляют собой совокупность правовых норм, которые предусматривают предоставление гражданам такого материального обеспечения, как пенсии. Возможность предоставления пенсии вытекает из действующей в Российской Федерации на сегодняшний день пенсионной системы.

При этом выделяются различные виды пенсий, которые изучаются современными учеными в сфере права социального обеспечения. Выплата пенсий производится в установленном законом порядке в отношении субъектов, которые приобретают право на ее получение.

Рисунок 1 - Финансировение выплаты трудовых пенсий [7, с. 119]

Необходимо также рассмотреть понятие пенсии. Под пенсией понимают регулярные денежные выплаты в расчете на месяц, которые устанавливаются в порядке, определенном законом, для некоторых категорий лиц и специальных фондов, а также иных источников.

Пенсионная система имеет свою структуру, которая представлена следующими элементами:

государственное пенсионное обеспечение;

государственное пенсионное страхование;

пенсионная система профессиональных выплат;

дополнительные источники обеспечения пенсиями[10, с. 211].

Рисунок 2 - Схема организации НПО[10, с. 217]

Указанные виды направлены на пенсионное обеспечение лиц с теми или иными видами пенсии, которые положены не только по старости, но и за выслугу лет, а в случае инвалидности также выплачиваются социальные пенсии в соответствии с действующим законодательством. Формирование пенсии производится за счёт накопительных взносов, которые могут осуществляться как работодателями, так и добровольно гражданами.

---

Многие коммерческие организации на сегодняшний день предлагают оптимизировать свое накопление пенсии, переложив их в негосударственный пенсионный фонд. Например, такой позицией пользуются банки.

В зависимости от того, кто устанавливает пенсию, можно выделить следующие ее виды:

• государственная;
• негосударственная.

Исходя из источника финансирования, пенсии можно разделить на два вида, когда:

• выплата производится за счет средств пенсионного фонда РФ;
• выплата производится за счет ассигнований из бюджетов разных уровней[10, с. 219].

В теории, предусмотрены и иные виды пенсий.

Обязанность отдельных субъектов выплачивать пенсии вытекает из части 3 статьи 39 Конституции РФ[1], где поощряется добровольное социальное страхование, а также создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности. Поэтому в стране сейчас активно развиваются негосударственные пенсии.

Существующая на сегодняшний день пенсионная система в Российской Федерации предполагает не только определенные виды пенсий, но и выплаты, которые по своей сути также являются пенсиями, однако носят другое название.

Например, судьи получают право на пожизненное содержание при осуществлении трудовой деятельности в течение определенного периода. То же самое можно сказать о гражданах, которые проходят военную службу, несут службу в органах внутренних дел, федеральной службе исполнения наказаний, в службе судебных приставов, следственном комитете РФ, а также иных органах и организациях.

По истечении определенного срока они получают право на пожизненное материальное обеспечение, которое исчисляется исходя из их оклада.

Например, сотрудник полиции на сегодняшний день должен отработать не менее 20 лет, чтобы получить право на пожизненное материальное обеспечение. Расчет пенсии производится исходя из оклада сотрудника полиции. Соответственно, к концу службы граждане приобретают право на пожизненное материальное обеспечение. Однако необходимо обратить внимание на тот факт, что в настоящее время планируется увеличение срока выслуги для сотрудников правоохранительных органов с 20 до 25 лет.

Сегодня пенсионное обеспечение является одним из основных видов социального обеспечения, предусмотренного в нашей стране.

Пенсия – это регулярные ежемесячные выплаты денежных средств, которые предоставляются некоторым категориям нетрудоспособных граждан по причине того, что они при тех или иных обстоятельствах утратили возможность своего первоначального заработка[12, с. 78]. Также пенсионные выплаты могут быть предоставлены нетрудоспособным членам семьи, которые утратили обеспечение в связи со смертью кормильца.

---

Исторически пенсии считаются самыми первыми выплатами, которые осуществлялись в рамках социального обеспечения: еще во времена Петра Первого выплачивались пенсионы в пользу государевых служащих. На сегодняшний день действует два основных закона, которые берут на себя ответственность за регулирование пенсионного обеспечения граждан:

• Федеральный Закон «О трудовых пенсиях»;
• Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении» [12, с. 81].

Эти законы прописаны и предназначены для разных категорий населения. Они предусматривают также разные виды пенсионных выплат. Главное их различие заключается в источниках финансирования, которые обеспечивают средства для выплаты пенсий отдельным категориям граждан.

Вплоть до 1990 года основным источником финансирования пенсионных выплат были государственные бюджеты, именно по этой причине уровень пенсионного социального обеспечения был полностью зависим от того, в каком состоянии находится общий государственный бюджет. Такой порядок привел к кризису, а также к выявлению некоторых значительных недостатков системы. Основной из этих недостатков – возможность замораживания пенсионных выплат. Все это требовало проведения реформ и значительных изменений в данной сфере социального обеспечения. Поэтому в 1991 году был создан Пенсионный Фонд России. Это – самостоятельная структура, которая формируется не за счет государственного бюджета, а за счет тех обязательных взносов, которые уплачивают работодатели за каждого своего работника. Также эти взносы производятся индивидуальными предпринимателями и, в ряде случаев, наемными гражданами. Создание такого пенсионного фонда стало знаком того, что произошла смена принципов социального обеспечения: теперь они в больше степени были направлены на социальное страхование, которое обеспечивалось в рамках общей системы социального обеспечения граждан[12, с. 83].

Пенсионная система в нашей стране достаточно неоднородная, поэтому есть смысл говорить о том, что, как и во всем мире, в России сформировалось несколько видов пенсий, которые предназначены для различных категорий граждан.

Первый вид пенсионных выплат – это пенсии, назначаемые гражданину по старости. Их основанием является то, что гражданин достигает обусловленного в законодательстве пенсионного возраста. Обязательное условие, которое играет важную роль в назначении пенсионных выплат – наличие трудового стажа. С 2001 года было введено еще одно условие – помимо трудового стажа каждый гражданин обязан иметь страховой стаж. В обязательном порядке, лицо должно осуществлять трудовую деятельность. Одной из разновидностей пенсий по старости стала пенсия по возрасту. Так, гражданин должен достигнуть установленный льготный пенсионный возраст. Обязательное условие – наличие специального трудового стажа, а также общего трудового стажа. Сегодня пенсии по возрасту также называют еще досрочными пенсиями по старости (в соответствии со статьей 7 закона о трудовых пенсиях) [11, с. 44].

---

Второй вид пенсионных выплат – пенсии в связи с наступлением инвалидности. Главное условие – установление у лица определенной группы инвалидности – первой, второй или третьей. Еще одно условие – наличие у гражданина общего трудового стажа, поскольку это будет учитываться при расчете пенсионной выплаты. При отсутствии общего трудового стажа пенсия может быть не назначена. Сейчас, в таком случае, назначаются специальные социальные пенсии, в соответствии со статьей 8 закона о трудовых пенсиях[11, с. 48].

Третий вид пенсий – пенсия в случае потери кормильца. Основанием ее получения является смерть основного кормильца в семье, а важное условие – наличие у кормильца трудового стажа, в соответствии с которым будет рассчитываться пенсионная выплата. При отсутствии трудового стажа у кормильца органы принимают решение не назначать пенсию данного вида[11, с. 51].

Пенсии могут выплачиваться гражданину за выслугу лет. Этот вид пенсионного обеспечения возник позже всех остальных. Так, гражданин обязан иметь специальный трудовой стаж, который учитывается только по отдельным профессиям. Пенсии могут назначаться военнослужащим, врачам или преподавателями, шахтерам и горнорабочим, летчикам или театральным работникам культурной сферы.

Основное отличие данного вида пенсионного обеспечения от остальных пенсий заключается в том, что оно назначается независимо от возраста человека, так что ему необязательно ждать пенсии, чтобы заявить о своих правах на данные выплаты[11, с. 96-97].

Выше мы упомянули о существовании социальных пенсий. В Российской Федерации они были приняты в 1990 году. Данный вид пенсионного обеспечения предоставляется лицам, которые достигли старости, пенсионного возраста либо получили травмы и стали лицами с ограниченными возможностями здоровья (инвалидами). Также социальные пенсии назначаются детям погибшего кормильца, причем даже в том случае, если у кормильца при жизни отсутствовал трудовой стаж.

Сегодня в рамках российского законодательства можно выявить несколько основных тенденций. Одна из них заключается в том, что некоторые категории граждан претендуют на пенсионное обеспечение по отдельно принятым законам.

Например, они имеют право претендовать на персональную пенсию, которая предоставляется гражданину за его особые заслуги перед государством, или же на пенсии, которые выплачиваются депутатам, космонавтам, знаменитым спортсменам, а также людям, которые являются активными государственными или политическими деятелями.

---