Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 216
Скачиваний: 2
Таким образом, понятие законности является собирательным по своему характеру, являясь общеправовым принципом и целью общественного развития, определяет особенности, уровень стабильности и эффективности в целом правовой системы общества.
Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития (частную и публичную), законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.
А.А. Солуков в своей статье рассматривает законность как социологическую категорию, обозначающую определённое состояние. Это социальное состояние режимного («механистического» и «внешнего» по отношению к обществу) типа. То есть законность всегда выступает как организованный властью режим [39.C.12].
Автор выдвигает и обосновывает идею о том, что законность, рассматриваемая как состояние, тождественна государственному правопорядку. Поэтому гарантии законности и правопорядка первые
О законности написано много работ. Существует множество различных определений этого явления. Но практически в каждом из них выделяется то главное, что и образует суть, основу законности, — строгое соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий места и времени. В одной из монографий, посвященной проблемам законности в РФ, состояние законности определяется как совокупность количественных и качественных показателей, отражающих реальное осуществление требований законности в определенный промежуток времени [14.C.21].
Рассмотренный компонент, т.е. состояние законности, находится в непосредственной взаимосвязи с деятельностью правоприменительных органов. Эффективность данной деятельности и независимость правоприменителей при реализации своих должностных обязанностей - это факторы, способствующие высокой общественной оценке деятельности государственных органов с позиции принципа законности [30.C.12].Многие ученые придерживались этой позиции
Законность - это одно из основных требований к применению права (помимо обоснованности, целесообразности и справедливости) [19.189с.], означающее, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (либо совокупности норм), прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, действовать в рамках своей компетенции.
Принципы законности опосредованно регулируют социальные отношения и выражают устоявшиеся в обществе взгляды на содержание нормативно-правовых актов, а следовательно, на необходимость их строгого соблюдения и исполнения всеми участниками правовых отношений.
В юридической литературе приводится различное количество принципов законности. Наиболее полно отражают суть рассматриваемого явления следующие: 1) единство законности; 2) гарантированность основных прав и свобод граждан; 3) неотвратимость наказания за совершенное правонарушение; 4) недопустимость противопоставления законности и целесообразности; 5) взаимосвязь законности и культурности. Прокуратура, адвокатура и многие другие аспекты дет.
Единство законности – основополагающий принцип. Содержание данного принципа составляет также всеобщность и общеобязательность требований соблюдения и исполнения действующего законодательства всеми субъектами правовых отношений, единообразное толкование юридических критериев оценки поведения субъектов и их равенства перед законом. Именно этим и доказывается соотношение законности
Значение принципа единства законности состоит в выравнивании правового регулирования социальных отношений независимо от видов нормативно-правовых актов, участников правоотношений и характера объектов воздействия. Фактически речь идет о стремлении достичь равенства в субъектно-объектном и пространственно-временном измерениях. От успешного претворения его в жизнь зависит реальное состояние законности. Множество принципов и понятий соблюдено.
Гарантированность основных прав и свобод человека – один из важнейших принципов не только законности, но и права. Социальную основу этого принципа составляет идея всеобщей защиты индивида и необходимости обеспечения приоритета общегуманитарных ценностей [13.C.37].
Принцип неотвратимости наказания за совершенное правонарушение подчеркивает юридическую природу законности и определяется деятельностью общественных и государственных институтов по обеспечению правопорядка в стране.
Существенное значение для понимания законности имеет принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности. Он указывает на политико-правовую сущность рассматриваемого явления. А для участников отношений в соответствии с нормами права предоставляет возможность принять наиболее целесообразное решение и вариант поведения применительно к фактическим обстоятельствам и в рамках закона.
Гарантии – это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности.
Гарантии законности - объективные и субъективные факторы, которые создают прочную основу точной и неуклонной реализации законов всеми субъектами права.
Гарантии включают:
- объективные условия существования общества;
- специально выработанные государством и общественностью средства, обеспечивающие точную реализацию норм права всеми субъектами.
Гарантии законности представляют собой комплекс организационных, политических, экономических, идеологических факторов и юридических мер, которые занимаются обеспечением соблюдения законов, прав граждан и интересов общества и государства.
Существуют общие условия, которые создают благоприятную среду гарантии законности. К ним относятся политические, экономические, идеологические, социальные и общественные условия.
Экономические условия представляют собой обеспечение равноправного наличия различных форм собственности, утверждение и охрану частной собственности, устойчивую денежную систему и налоговую политику, свободу частного предпринимательства, полную и своевременную оплату труда, ритмичную работу всего хозяйственного механизма и т. д.
К политическим условиям относятся развитие и совершенствование демократических устоев общества, разделение властей и их сотрудничество между собой, формирование правового государства, плюрализм мнений и идеологическое многообразие, гласность, обеспечение многопартийности и свободного развития общественных организаций, внедрение идей парламентаризма и т. д.
Идеологические условия подразумевают создание в обществе высокого уровня правовой культуры, которая базируется на уважении к закону, внутреннем согласии людей с нормативными предписаниями. Сюда относятся широкая пропаганда и распространение среди граждан правовых знаний, развитие правосознания, создание привычки, внутренней потребности соблюдать закон, навыков и умений использовать правовые нормы в повседневной жизни.
Социальные условия обусловливают высокий жизненный уровень населения, заботу о социально не защищенных слоях общества, обеспечение и охрану прав и свобод личности.
Общественные условия представляют собой активное привлечение граждан к борьбе с нарушениями закона, профилактике правонарушений, формирование атмосферы морального бойкота лиц, переступающих или могущих переступить закон.
Специальные юридические гарантии являются совокупностью установленных законодательством способов и средств, которые направлены на устранение, предупреждение и пресечение правонарушений, на охрану и обеспечение прав и свобод личности, других субъектов права. Эти гарантии включают:
1) улучшение качества законодательства, его совершенствование;
2) эффективное и исчерпывающее регулирование правовыми средствами всех отношений, нуждающихся в юридической регламентации;
3) эффективную и четкую деятельность правоохранительных органов – прокуратуры, суда, специальных инспекций, милиции, направленную на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, привлечение виновных к ответственности, контрольно-надзорную деятельность специальных органов – КС, судебных, прокурорских и следственных органов; это очень важно для государства
4) контроль государственных органов за подведомственными им подразделениями, усовершенствование юридической службы государственных, частных и иных учреждений и организаций;
5) принятие специальных институтов и процедур, которые направлены на обеспечение законности в деятельности государственного аппарата (судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, и др.), тщательную разработку процессуальных норм при анализе уголовных, гражданских и иных дел; как говорил декан юрфака.
6) принятие мер ответственности (юридических санкций) за правонарушение. Важно действие человек в органах гос. власти
Таким образом, в материальном праве законность представляет собой не столько неуклонное соблюдение и исполнение законодателем, а также всеми должностными лицами, участниками правовых отношений, нормативных предписаний, сколько систему социально обусловленных норм, создающих условия целесообразного и эффективного правового регулирования, включая и применение охранительных норм закона к реальным юридическим фактам. Интернет пользователи тоже с этим.
Глава 2. Правопорядок как результат действия законности
В Словаре русского языка правопорядок определяется как закрепленный в нормах права порядок общественных отношений [22.498с.].
Авторы Большого юридического словаря дают следующее определение правопорядка. Это - «основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления идеи и принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников. Как определенное состояние регулируемых правом общественных отношений правопорядок характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, исполнения юридических обязанностей всеми гражданами и организациями» [7.467с.]. Таким образом, правопорядок регламентируется правовыми нормами, принятыми в данном государстве.
В современной теории права признано, что правопорядок является частью общественного порядка, «но складывается он в результате регулятивного действия не всех социальных норм, а только норм права. Из этого следует, что правопорядок - это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права... он находится под защитой закона»[18.383с.]. Подобного мнения относительно понятия правопорядка придерживается Л.И. Спиридонов. Он в своем исследовании утверждает, что правопорядок является результатом реализации юридических норм, проведения в жизнь принципа законности. И представляет следующее определение: «Правопорядок - это общественный порядок, закрепленный юридическими нормами». При этом, он уточняет, что понятие правопорядка уже понятия общественного порядка, «ибо право закрепляет лишь общественные отношения, которые способствуют функционированию общества как целого. Правопорядок образует правовую основу гражданского общества. На нем базируются все его сферы: и социально-культурная, и экономическая, и политическая. Он, следовательно, является правовой основой и всей государственной деятельности"[26.253с.].
О.П. Сауляк считает, что сущность правопорядка заключается в том, что он, будучи одной из форм проявления социального порядка, отражает степени: а)подчиненности общественных отношений действующим юридическим предписаниям; б)устойчивости государственных и общественных институтов, функционирующих на основе права; в)использования участниками правоотношений принадлежащих им субъективных прав, надлежащего исполнения возложенных на них юридических обязанностей; г)возможности индивидов, иных социальных субъектов адаптироваться к изменяющимся условиям правовой жизни без кардинального пересмотра ценностных ориентаций и серьезного ущерба для собственных интересов [27].
Таким образом, правопорядок - это основанная на нормах права система или совокупность всех правоотношений, реально существующих в обществе, причем наиболее важную часть правопорядка образуют общерегулятивные правоотношения, которые характеризуют его главные черты [3.C.65]. Общерегулятивными, например, являются правоотношения, содержащие права и свободы, предусмотренные в Конституции РФ [12.272с.].
Что касается вопроса о содержании правопорядка, то следует отметить, что общепризнанным среди ученых является мнение о том, что основным элементом правопорядка являются правоотношения. В качестве элемента правопорядка называются также нормы в их осуществлении [15.C.30].