Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина;.pdf

Введение

Актуальность темы исследования. Конституция России провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, обеспечиваемой правосудием, и возложила на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Указанные правовые положения являются логическим продолжением конституционных норм, согласно которым государственная защита прав и свобод человека и гражданина в России гарантируется.

По своему существу право на судебную защиту – является одним из основных прав человека и гражданина, так как предстает в виде гарантии любого иного права или свободы человека и гражданина вне зависимости от его волеизъявления. При характеристике права на судебную защиту, Конституционный Суд Российской Федерации подразумевает под ним основное неотчуждаемое право человека, подчеркнув данное значение в то же время и как гарантию, и как средство по обеспечению любого другого права и свободы. В данном содержится его основная ценность и особенность.

Цель работы – исследование конституционного права на судебную защиту, понятие и проблемы реализации.

Задачи исследования:

- рассмотреть понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина

- изучить общие гарантии прав и свобод человека и гражданина

-определить конституционные гарантии правосудия

- исследовать внутренние средства защиты прав и свобод личности

- изучить международные средства защиты прав и свобод личности.

Объект исследования – конституционные права человека и гражданина.

Предметом исследования являются конституционные особенности права граждан на судебную защиту, область теоретических и практических проблем его реализации.

Методологической основой исследования является метод теоретического анализа: изучения, анализа, синтеза и обобщения научных и учебных литературы; методы по системному анализу, частнонаучный (формально-юридические, сравнительно-правовые) методы исследования, что способствует исследованию заявленной темы и формулированию соответствующих обобщений и выводов.

Нормативно-правовая база исследования заключается в нормах Конституции РФ, а также других нормативно-правых актов, которые касаются конституционного права на судебную защиту, понятие и проблемы реализации.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности по использованию материалов и выводов работы в ходе преподавания спецкурсов и курсов: «Основы права», «Конституционное право», «Государственное и муниципальное управление». Главные положения данной курсовой работы способствуют расширению теоретических представлений юридической науки по вопросам конституционного права на судебную защиту, понятие и проблемы реализации в соответствии с действующим российским законодательством. Выводы, которые содержатся в данной работе могут использоваться в дальнейшем научном исследовании при изучении отдельного аспекта по заявленной теме.

Структура курсового проекта состоит из оглавления, введения, двух глав, которые разделены на параграфы и списка использованной литературы.

Глава 1. Гарантии как часть конституционно-правового статуса личности

1.1. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина

Гарантированность является одним из важнейших конституционно провозглашенных принципов, получивших правовое выражение в различных формах: как общее начало, которое свойственно реализации всего объема прав и свобод личности, так и закрепление конкретных гарантий каждого права и свободы в отдельности. Одним из элементов гарантированности является юридическая безопасность. Российский ученый А.А. Тер-Акопов указывает, что юридическая безопасность - это категория, органически входящая в систему гарантий. [38, c.42]

Он классифицирует их по сфере действия: на международно-правовые (планетарные) гарантии; гарантии в рамках региональных международных сообществ; внутригосударственные гарантии и автономные гарантии (получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств). [8, c.43]

По содержанию и видам деятельности - на экономико-правовые и правовые, последние в свою очередь подразделяются на материальные (нормативные установления, определяющие условия реализации прав и свобод), идеальные (презумпция невиновности, юридические фикции), процессуальные (институты надзора и кассации, процедура приостановления и прекращения полномочий судей), технико-юридические (конструкции, отражающие предоставительно-обязывающий характер правовых норм, конструкции гражданско-правовых исков, договоров).

Под социально-экономическими гарантиями предполагаются соответствующая среда и материальная основа, обеспечивающие использование прав и свобод (социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности и т.д.).

Под политическими гарантиями понимается соответствующая политика государства (создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур и их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень политической культуры граждан; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, со взяточничеством, коррупцией и другие политико-организационные факторы). [39, c.55]

Под юридическими гарантиями понимаются закрепленные Конституцией и текущим законодательством правовые средства осуществления и охраны прав и свобод человека и гражданина.

В советской правовой науке делались попытки раскрыть реальное содержание юридических гарантий конституционных прав и свобод граждан через отрасли права и процессуальное право (административно-правовые гарантии, гарантии в сфере труда и социального обеспечения и т.д.).

По мнению Т.В. Синюковой, гарантии подразделяются на общие (социально-экономические, политические, идеологические условия жизни общества) и специальные (юридические гарантии), находящиеся в неразрывном единстве и взаимодействии. Автор пытается показать механизм гарантирования прав и свобод личности через структуры гарантий "совокупность внешних связей ее элементов".

В свою очередь, элементами структуры гарантий являются юридические акты, организационно-правовая деятельность субъектов права и специальные гарантирующие методы воздействия на общественные отношения. Т.В. Синюкова говорит о том, что гарантии прав и обязанностей граждан выполняют определенные функции в правовом регулировании. При этом она считает основной функцией обеспечение реализации правового статуса личности. [40, c.42]

В результате осуществления этой функции:

1) создается практическая возможность пользования субъективным правом и выполнения юридической обязанности субъектом;

2) исключается отступление от целей правовой нормы в процессе пользования субъективным правом (злоупотребление правом);

3) стимулируется правовая активность граждан;

4) реализуется общая и частная превенция нарушения субъективных прав, выполнения обязанностей;

5) осуществляется защита субъективного права в ситуациях, препятствующих его нормальной реализации;

6) обеспечивается восстановление нарушенного субъективного права и необходимое поведение обязанного лица. Гарантии выполняют в механизме правового регулирования также дополнительные функции (информационную, мотивационную, стимулирования правомерного поведения и др.).[41, c.55]

По нашему мнению, автор расширил основную функцию обеспечения реализации правового статуса личности за счет включения в нее элементов защиты и восстановления нарушенного субъективного права. Мы считаем, что основной функцией обеспечения реализации правового статуса личности является создание практической возможности пользования субъективным правом и выполнения юридической обязанности субъектом.

Известный белорусский конституционалист профессор Г.А. Василевич считает, что "на обеспечение прав, свобод и обязанностей направлены гарантии (политические, социально-экономические, нравственные, организационные), как условия и средства их реализации. Причем в состав правового статуса входят лишь те, что установлены Конституцией и законами".[42, c.84]

Российский исследователь Л.П. Рассказов под гарантиями прав и свобод человека и гражданина понимает систему экономических, политических, духовных предпосылок, правовых средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав и свобод, которые подразделяются на общие (материальные, политические, духовные) и юридические (система правовых средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина).

Более подробно, по нашему мнению, понятие гарантий сформулировано О.В. Орловой: "Гарантии прав и свобод представляют собой систему условий, средств и способов" (экономических, политических, социальных, юридических (процессуальных)), "обеспечивающих каждому человеку правовые возможности для реализации его прав и свобод и получивших законодательное закрепление на самых различных уровнях - международном, внутригосударственном, региональном".

Необходимо подчеркнуть, что гарантии устанавливаются для всех прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Республики Беларусь. К ним относятся экономические, политические, социальные, организационные, правовые, педагогические, воспитательные и внешнеэкономические гарантии. В научной литературе обычно называются экономические, политические и идеологические гарантии прав личности. Иногда выделяют и другие виды общих гарантий, в частности общественные, социальные и духовные.[37, c.11]

Гарантии-условия - это социально благоприятная для человека среда, состоящая из элементов общественного и государственного строя, помогающих существованию прав (демократический режим, социальная правовая государственность, развитая правовая культура, экономическое благосостояние, устойчивое развитие и т.д.). Гарантии - средства обеспечения прав человека представляют собой социальные инструменты и технологии, используемые для целенаправленного воздействия на среду и поведение людей для обеспечения прав, когда одних условий оказывается недостаточно (экономические, политические, идеологические, воспитательные, правовые).[43,c.86]

Исследовав различные мнения ученых по проблеме гарантий как элемента конституционно-правового статуса личности, мы приходим к следующему выводу. Гарантии прав и свобод представляют собой систему условий, средств и способов (экономических, политических, социальных, юридических (процессуальных)), обеспечивающих каждому человеку правовые возможности для реализации всех его конституционных прав и свобод.

1.2. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина

Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. [36, c.62]

Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61.

Сегодня существенную часть проблематики гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина составляют вопросы, связанные с дополнительными гарантиями, устанавливаемыми субъектами Российской Федерации. Следует отметить, что в законодательной и правоприменительной практике трактовка указанного выше понятия не отличается единообразием.[44, c.42]

Например, согласно ст. 20, 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"[5] установлено, что меры социальной поддержки отдельных категорий граждан определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом указанные меры являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Между тем в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" заложено совершенно иное понимание "дополнительных гарантий реализации прав граждан, устанавливаемых субъектами Российской Федерации", в основе которого лежит право субъекта Российской Федерации, а не обязанность.

Сложившаяся ситуация в значительной степени обусловлена тем, что в современной конституционно-правовой доктрине отсутствует однозначный подход к определению объема и содержания понятия "дополнительные гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, устанавливаемые субъектами Российской Федерации".

Следует отметить, что проблематика диалектической связи основных и дополнительных гарантий прав и свобод человека и гражданина нашла свое отражение в судебной практике Конституционного Суда Российской Федерации. Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 г. N 19-П указывается, что дополнительные правовые предписания, устанавливаемые субъектами Российской Федерации, имеющие целью защиту того или иного права, не являются регулированием прав и свобод человека и гражданина в смысле ст. 71 Конституции Российской Федерации, поскольку носят вторичный характер и производны от базовых. Субъект Российской Федерации вправе наряду с основными гарантиями прав граждан, закрепленными федеральным законом, установить в своем законе дополнительные гарантии этих прав, направленные на их конкретизацию, создание дополнительных механизмов их реализации, с учетом региональных особенностей (условий) и с соблюдением конституционных требований.[35, c.90]