Файл: История осуществления нотариальной деятельности в России.pdf

В 1994-1995 гг. в столице и во многих регионах (в 1994 г. членами ФНП были 42 региональные палаты, к концу 1995 г.) появились Кодексы профессиональной чести нотариусов, Кодексы нотариальной этики, Этические кодексы нотариусов и пр., в которых устанавливались нормы поведения нотариусов, занимающихся частной нотариальной практикой. К таким нормам, в частности, относилось: соблюдение культуры общения с гражданами, проявление терпения, вежливости, тактичности, уважения; недопущение действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость деятельности нотариуса, скомпрометировать в общественном мнении и причинить ущерб чести профессии; исключение проявления формально-бюрократического, казённого отношения к людям; сохранение выдержки и личного достоинства. В указанных нормативно-правовых этических актах небезосновательно указывалось, что нарушения «по должности» подрывают авторитет всего институт та нотариата, наносят ущерб интересам общества и государства.

В 1996 г. на заседаниях Правлений ФНП стал подниматься вопрос о создании печатного органа, ориентированного, прежде всего на нотариусов. Обращение к истории и традициям российского нотариата привело к возобновлению выпуска известного и популярного в среде дореволюционных нотариусов журнала «Нотариальный вестник». Первый номер вышел в марте 1997 г. Журнал сразу завоевал популярность среди нотариусов благодаря актуальной информации, содержанию статей, интересным профессиональным комментариям. Появление своего печатного органа позитивно отразилось на процессе формирования у нотариусов России нотариальной корпоративности. Материалы «Нотариального вестника» способствовали повышению уровня «нотариального правосознания»^[24]

Таким образом, реформа нотариата в Российской Федерации проходила без какого-либо давления со стороны государства. Бывшие государственные нотариусы сами для себя решали, остаться ли им работать в государственной нотариальной конторе или стать нотариусами, занимающимися частной практикой, и работать в своей конторе. Негосударственный нотариат сформировался в России за короткий период. При этом государство не затратило каких-либо средств на организацию его деятельности: за счет оплаты физическими и юридическими лицами нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой, были открыты частные нотариальные конторы, расположенные в благоустроенных помещениях, оснащенные современной техникой и хорошо оборудованные^[25].

Количество нотариусов, занимающихся частной практикой в Московской области, неуклонно росло. В конце октября 1993 г. на собрании МоНП присутствовало уже 96, в марте 1995 г. – 172, а в феврале 1996 г. – 190 членов па латы. В следующее десятилетие рост числа частнопрактикующих нотариусов был также значительным: 2004 г. – 359; 2006 г. – 379; 2007 г. – 392; 2008 г. – 433677, в 2015 г. – 380. Уменьшение числа нотариусов о обусловлено теми же причинами, что и в 1960 г., а именно, поглощением части территории Московской области изменившимися границами г. Москвы в 2012 г.^[26]

2.2. Цель, задачи и функции Московской областной нотариальной палаты в РФ.

Московская областная нотариальная палата всегда была в эпицентре обозначенных выше реформ. На Московскую областную нотариальную палату, основанную на обязательном членстве частнопрактикующих нотариусов и организующую свою деятельность на принципах самоуправления и самофинансирования, в соответствии с законом и уставом нотариальной палаты было возложено множество функций^[27].

1) представление и защита интересов нотариусов;

2) оказание нотариусам помощи и содействия в осуществлении и развитии нотариальной деятельности, защите их социальных и профессиональных прав, а также по иным вопросам их профессиональной деятельности;

3) анализ и обобщение опыта работы нотариусов, издание методических рекомендаций и справочно-информационных материалов по вопросам нотариальной деятельности;

4) организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, повышения профессиональной подготовки нотариусов;

5) организация обязательного страхования деятельности нотариусов и иных видов страхования нотариусов;

6) возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

7) контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, правил нотариального делопроизводства;

8) участие в работе квалификационной и конкурсной комиссий и иных комиссий и рабочих групп, образованных при территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата;

9) обеспечение мероприятий по повышению профессиональной подготовки и квалификации нотариусов и их работников, участию членов Палаты в научно-практических конференциях и семинарах;

10) реализация социальных программ, в том числе по оказанию материальной помощи бывшим нотариусам, вышедшим на пенсию; просветительских, культурных, оздоровительных, спортивных и иных мероприятий, организуемых Палатой по направлениям своей деятельности;

11) взаимодействие с уполномоченным органом по надзору и контролю в сфере нотариата, профессиональное сотрудничество с Федеральной нотариальной палатой, нотариальными палатами субъектов Российской Федерации, а также участие в международном профессиональном сотрудничестве;

12) внедрение в практику работы нотариусов современных информационных технологий, в том числе на базе Единой информационной системы нотариата;

13) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Основные задачи нотариата^[28]:

• охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений;
• охрана всех форм собственности;
• предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т. д.

Одним из важнейших направлений деятельности МоНП является благотворительность. Социальная поддержка осуществляется в следующих направлениях:

1. Оказание социально-экономической помощи (возвратной)

в виде беспроцентной ссуды денежной или имущественной для

строительства, капитального ремонта и оснащения нотариальной конторы;

2. Оказание материальной помощи (невозвратной) в случаях:

- рождения ребёнка;

- стихийных бедствий, повлекших утрату имущества нотариальной конторы или у трат у личного имущества;

- несчастных случаев, повлекших у трат у трудоспособности

нотариусов;

- болезни нотариуса более одной недели;

- длительной болезни или смерти нотариусов или их близких

родственников;

- социальную помощь детям умерших нотариусов;

- ежемесячные доплаты к пенсиям нотариусов-пенсионеров

государственных нотариальных контор и нотариусов, вышедших на пенсию из МоНП.

На современном этапе институт нотариата выполняет широкие полномочия по отношению к гражданам, обществу и государству. Нотариусы оказывают гражданам высококвалифицированную и разноплановую юридическую помощь; они способствуют повышению правовой культуры населения, и тем самым вносят свой вклад в развитие правового государства.

В 2008 г. нотариальной палатой создан свой сайт (http:// www.monp.ru/), который является постоянным информационным порталом. За 2011 г. на различных страницах сайта размещено более 400 материалов. На нём отражаются отчёты о работе Правления палаты, размещаются объявления о проведение конкурсов на замещение вакантных должностей в нотариальных округах. С сайтом работают все нотариусы. Граждане, обращаясь к материалам сайта, могут получить разъяснения по вопросам правоприменения, адреса и телефоны нотариусов области. Во Всероссийском рейтинге информационных ресурсов по разделу «Право» сайт занимал 35 место из 1624 информационных ресурсов^[29]. Исключительно важное значение для имиджа имела разработка и утверждение в 2009 г. герба, флага, символики Палаты, в которых нашли воплощение не только основные символы нотариальной деятельности, но и его принципы^[30].

3. Права, обязанности и ответственность нотариуса в РФ.

Нотариус обладает общим и специальным правовым статусом. Общий правовой статус – производный от конституционного и присущ каждому гражданину РФ. Специальный правовой статус возникает с момента назначения на должность.

Устанавливая имеются двойную структуру виду нотариата (имеются в виду нотариусы государственный и законодательство частнопрактикующий нотариусы), некоторые российское законодательство правового определяет некоторые каждого особенности правового них статуса каждого из них.

Основы содержат общее правило: «действий При совершении обладают нотариальных действий правами нотариусы обладают несут равными правами и несут от одинаковые обязанности работают независимо от они того, работают государственной ли они в государственной занимаются нотариальной конторе практикой или занимаются нотариусами частной практикой. имеют Оформленные нотариусами юридическую документы имеют таким одинаковую юридическую не силу». Таким принцип образом, не прав предусматривается принцип при равенства прав нотариальных нотариуса при а совершении нотариальных равенство действий, а юридических только равенство при порождаемых юридических ими последствий при оформлении ими документов.

Общие права, присущие нотариусам государственному и частному нотариусам:

• о совершать предусмотренные нотариальные Основами о в нотариате нотариальные физических действия в юридических интересах физических и юридических нему лиц, обратившихся к нему, когда за исключением совершения случаев, когда действия место совершения законодательством нотариального действия или определено законодательством договорами РФ или международными договорами;

• заявлений составлять проекты других сделок, заявлений и других документов документов, изготовлять выписки копии документов и выписки также из них, а также вопросам давать разъяснения нотариальных по вопросам совершения нотариальных действий;

• истребовать юридических от физических и юридических документы лиц сведения и документы, нотариальных необходимые для совершения нотариальных действий;

• представлять в порядке, июля установленном ФЗ о от 21 июля 1997 г «О на государственной регистрации имущество прав на сделок недвижимое имущество и сделок с ним», регистрации заявление о на государственной регистрации имущество прав на сделок недвижимое имущество и сделок с ним и иные такой необходимые для регистрации проведения такой в государственной регистрации осуществляющий документы в регистрацию орган, осуществляющий на государственную регистрацию имущество прав на сделок недвижимое имущество и сделок с ним, в случае соответствующей нотариального удостоверения или им соответствующей им сделки или соответствующего совершения им действия иного соответствующего также нотариального действия, а также государственной получать свидетельства о государственной или регистрации прав и (или) передачи иные документы лицам для передачи интересах их лицам, в интересах государственная которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Частнопрактикующий нотариус обладает вытекающими некоторыми дополнительными специфики правами, вытекающими его из специфики он организации его иметь деятельности. Он открывать вправе иметь любом контору, открывать в любом другие банке расчетный и другие числе счета, в иметь том числе и валютный, иметь неимущественные имущественные и и личные неимущественные нанимать права и увольнять обязанности, нанимать и увольнять доходом работников, распоряжаться в поступившим доходом, арбитражном выступать в от суде, арбитражном имени суде от совершать своего имени и совершать соответствии другие действия в соответствии с законодательством РФ и также субъектов РФ. Услугами Нотариус также государственного пользуется услугами обеспечения системы государственного и социального обеспечения, страхования медицинского и порядке социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.