Файл: Социальное страхование и его функции..pdf

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Социальное страхование играет важную роль в жизни современного общества. В России, где существует единая общенациональная система обязательного социального страхования, функции социального страхования выполняет Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ФСС РФ). Социальное страхование выступает одним из ключевых направлений социальной политики государства, реализация которого способствует формированию благоприятной институциональной среды, и росту благосостояния населения, что обусловливает актуальность исследования вопросов, связанных с анализом доходов и расходов ПФР.

Социальное страхование является установленной, контролируемой и гарантированной государством системой обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан посредством государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов.

При этом нужно отметить, что Фонд социального страхования РФ является важнейшим из указанных выше фондов, что определяет актуальность темы курсовой работы.

Цель работы – раскрыть основные аспекты формирования ФСС РФ и перспективы его развития.Задачи работы:

- рассмотреть понятие, необходимость и функции социального страхования;

- показать сущность и назначение ФСС РФ;

- охарактеризоватьразвитие социального страхования в РФ;

- раскрыть проблемы и перспективы развития социального страхования в РФ.

Объект исследования – социальное страхование.

Предмет исследования –формирование и перспективы социального страхования в РФ.

В качестве источников литературы выбраны исследования современных авторов, раскрывающих более точно сущность социального страхования, таких, как: Коноплина Ю.С., Крамаренко Л.А., Кусаинова А.А., Павлюченко В.Г. и др.

Методы исследования – методы индукции и дедукции, табличный и графический методы.

Структура работы состоит из введения, заключения, двух глав и библиографии.

1. Теоретические аспекты функционирования системы социального страхования в РФ

1.1.Понятие и функции социального страхования

Социальное страхование в любом обществе всегда было и остается основой социальной стабильности, защищенности перед завтрашним днем, залогом государственного обеспечения необходимого уровня качества жизни для всех слоев населения.

Один раз возникнув, социальное страхование становится одним из действенных инструментов воздействия на экономику. Особенно это касается производственной сферы, так как именно здесь создается общественный продукт, и эффективная социальная политика не только обеспечивает стабильность и уверенность в завтрашнем дне, но и позволяет инвестировать средства в человеческий капитал[15, с.67].

Социальное страхование является одной из существующих форм социальной защиты населения поскольку социальное страхование выступает механизмом реализации социальной политики государства, в свою очередь её основой являются организации социальной защиты населения[10, с.548]. Иначе говоря, в неё входит множество государственных учреждений различного типа и профиля работы (хотя существуют и частные виды учреждений, оказывающие подобные виды услуг, что и государственные, но существуют они, как правило, только в крупных городах).

В качестве одного из важнейших признаков социального государства и социальной защиты граждан собственного государства считается как раз так называемая система социального страхования [6, с.7]. Однако можно отметить, что большое значение в системе социальной защиты (куда входит и социальное страхованиеграждан) играет выбранный курс политических реформ и соотношение нормативно-законодательной база с тем временем, в котором она пребывает. В Приложении 1 схематичным образом представлены экономические механизмы социального страхования.

Вместе с тем можно сделать вывод, что суть социального страхования с позиции его институционального предназначения состоит в вырабатывании экономических, организационных и правовых механизмов по социальной защите материального положения работников от социальных рисков. Можно утверждать, что на сегодняшний момент одной из первостепенных задач социального страхования должна являться его доступность вне зависимости того где проживает гражданин РФ. А вместе с тем его «прозрачности» и понятности в проведении тех реформ, которые будет происходить в последующем, это не должно быть подобно «Форт-ноксу».

В условиях современных рыночных отношений особо важная потребность в перераспределении ресурсов бюджета будет тогда, когда указанные ресурсы являются ограниченными, особо это касается условийсложного финансового положения экономики страны[16, с.45]. По причине незакрепленности доходов за точными видами расходов, средства бюджета государства являются достаточно мобильными.

Но при этом в такого рода ситуации есть некоторая опасность урезания расходов на потребности социального характера, в связи с чем в качестве важного выступает установление самых значимых участков и обеспечение их целевого характера направлением и использованием всей суммы поступающих средств[13, с.276].

В качестве одного из методов решения указанной выше задачи выступает создание внебюджетных фондов государства с определенным назначением: расширение источников финансового обеспечения государством социальных нужд с целью обеспечения реализации прав граждан, которые представлены в конституции.

В РФ функционируют такие внебюджетные фонды[15, с.68]:

- ПФРФ (Пенсионный фонд РФ);

- ФСС РФ (Фонд социального страхования Российской Федерации);

- ФФОМС (Федеральный фонд обязательного медицинского страхования);

- иного рода фонды.

Государственные внебюджетные фонды, как неотъемлемая часть обязательного социального страхования в России являются основным инструментом реализации социальной политики государства.

Посредством фондов государство осуществляет финансовую деятельность, т.е. аккумулирует и распределяет собранные средства для решения государственных социальных задач[11, с.144]. В современных социально-экономических условиях развитие и углубление страховых принципов, направленных на обеспечение стабильности формирования и достижения необходимого объема доходов бюджетов фондов и на эффективное использование имеющихся средств является одной из основных задач, стоящей перед государственными социальными внебюджетными фондами. Их деятельность осуществляется в условиях сложной социально-экономической и демографической ситуации, сложившейся в современной России.

Уменьшение численности экономически активного населения, рост уровня неформальной занятости, инфляция, падение уровня жизни населения, рост неравенства в доходах и потреблении, низкая стоимость труда оказывают влияние на формирование доходов фондов и приводят к снижению возможностей по обеспечению населения услугами по социальному страхованию, гарантированными государством.

Через внебюджетные социальные фонды проходит примерно около половины средств федерального бюджета, а это существенная часть всех денежных ресурсов государства[14, с.21].

Основным источниками формирования бюджетов государственных внебюджетных социальных фондов являются страховые взносы и межбюджетные трансферты и поэтому доходы бюджетов фондов напрямую зависят от экономической ситуации в государстве[11, с.144].

В России давно уже назрела потребность в разработке современных механизмов и форм социального страхования, адекватных сложившимся социально-экономическим условиям[23, с.1159].

На наш взгляд, первоочередными проблемами, требующими незамедлительного решения на общегосударственном уровне, являются: развитие демографической политики, повышение доли фонда заработной платы в структуре ВВП (в т. ч. легализация неформальной занятости), модернизация пенсионного обеспечения, социального страхования и системы здравоохранения.

1.2. Сущность и назначение Фонда социального страхования РФ как основы социального страхования в РФ

Под термином «социальное страхование» подразумевают систему социальной защиты[17, с.155], основной задачей которой является материальное обеспечение экономически активных граждан в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы. Социальное страхование представляет собой инструмент реализации государственной социальной политики.

С целью обеспечения государственных гарантий населения был создан Фонд социального страхования, который производит важнейшую часть страховых выплат, к примеру, с целью стимулирования уровня рождаемости, оказания помощи пострадавшим людям на производстве, помощи людям, которые имеют ограниченные возможности.

Фонд, являясь элементом бюджетной системы, выполняет особые функции в сравнении с бюджетными системами других стран[25, с.1261].

Фонд социального страхования (ФСС) Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением в структуре органов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, действует в двух сферах:

1. Государственное социальное страхование, которое является исторически сложившейся сферой деятельности ФСС, основы которой были сформированы в советский период истории России[24, с.48].

2. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ОССНС), введенное в систему социального страхования России с 2000 года.

Фонд социального страхования Российской Федерации (сокращенно – ФСС РФ) представляет собой разветвленную финансовую cиcтему. ФСС РФ осуществляет организацию, управление средствами обязательного социального страхования[25, с.1260].

Вся деятельность Фонда может быть разделена на прямое и косвенное направление.

Прямые направления деятельности ФСС РФ включают: обязательное социальное страхование и страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Косвенными направлениями выполняется значительный объем функций, которые не соответствуют назначению ФСС целевого характера. Часть данного рода функций ФСС РФ целесообразным является пeрeдать иным органам государства (к примеру, органам социальной защиты)[29, с.281].

Это будет способствовать в дальнейшем сокращению нагрузкиФСС РФ и его подразделений, это сделает выше уровень эффективности его функционирования.

Суть социального страхования состоит в том, чтобы путем формирования специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов осуществлять гарантированные государством социальные выплаты, предназначенные для полного или частичного возмещения заработной платы или иных обязательств в результате утраты трудоспособности, потери работы или потери кормильца.

Основными преимуществами социального страхования по сравнению с бюджетным финансированием социальных выплат являются[5, с.5]:

– целевой характер страховых взносов (на финансирование страховых выплат);

– связь размеров страховых взносов и объемов страховых выплат (что стимулирует занятость);

– возможность капитализации временно свободных денежных средств (доход от инвестирования временно свободных средств является дополнительным источником средств социального страхования в зарубежной практике социального страхования);

– возможность индексации страховых выплат параллельно с индексацией оплаты труда.

Основными задачами ФСС РФ согласно Положению о ФСС РФ выступают такие[8, с.99]:

– обеспечение пособий, которые гарантированы государством;

– разработка предложений по поводу размеров тарифа страховых взносов на социальное страхование, которое является государственным;

– участие в создании, исполнении государственных программ охраны здоровья работников;

– обеспечение финансовой устойчивости Фонда, в том числе путем создания резерва;

– разъяснительные работы с населением, страхователями по вопросам социального страхования, др.

Фонд социального страхования РФ управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью[20, с.135].