Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) (Проблемы практики применения законодательства в сфере банкротства).pdf

1.3. Процедуры банкротства

Первой процедурой банкротства является наблюдение.

На данной стадии арбитражным судом назначается временный управляющий.Он обязан направить для опубликования сообщение о том, что в отношении должника введена процедура наблюдения. Данные сведения включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и публикуются в газете «Коммерсант» и в Интернете^[10]. Для участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 календарных дней с даты опубликования такого сообщения. Данные требования направляются в арбитражный суд, должнику и арбитражному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Арбитражный суд в свою очередь проверяет обоснованность таких требований и наличие оснований для их включения в реестр требований кредиторов. Требование включается в реестр на основании определения арбитражного суда. По результатам рассмотрения суд выносит соответствующее определение. В определении указывается размер и очередность удовлетворения таких требований.

На стадии наблюдения проводится первое собрание кредиторов. Собрание кредиторов принимает стратегические решения и определяет дальнейшую судьбу должника. И на основании этого решения суд выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства либо определение об утверждении мирового соглашения и прекращает производство по делу^[11].

Финансовое оздоровление. С введением данной процедуры судом назначается административный управляющий и утверждается график погашения задолженности. Процедура оздоровления вводится на срок не более, чем на два года. На стадии финансового оздоровления составляется график погашения задолженности, в который включаются все кредиторы, заявившие свои требования. Требования кредиторов, предъявление в ходе финансового оздоровления и включенные в реестр требований кредиторов удовлетворяются не позднее, чем через месяц с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. Необходимо отметить, что требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом в аналогичном порядке, установленном законом для процедуры внешнего управления. Должник на основании графика погашения задолженности погашает все требования кредиторов, не позднее, чем за месяц до окончания процедуры финансового оздоровления. Если график погашения не соблюдается, то собрание кредиторов может принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.

Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев, но может быть продлено на срок не более чем на 6 месяцев, назначается внешний управляющий, который занимается всеми делами должника. Полномочия руководителя должника прекращаются, вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему, с приложением судебного акта или других подтверждающих обоснованность этих требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестр - держателем в реестр требований кредиторов на основании решения суда о включении данного требования в реестр^[12].

Внешний управляющий должен уведомить остальных кредиторов, включенных в реестр о предъявлении подобных требований. Необходимо отметить, что кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на уведомление. Если кредитор отказывается от их возмещения, то суд возвращает указанное требование. Суд проверяет обоснованность требований, по результатам рассмотрения выносится определение о включении либо об отказе во включении этих требований в реестр требований кредиторов. Когда суд выносит определение о включении в реестр требований кредиторов, указывает очередность удовлетворения этих требований. Если на данной стадии после предпринятых мер по финансовому оздоровлению вынесено определение о переходе к расчету с кредиторами, то начинается расчеты в соответствии с реестром требований. Максимальный срок для расчетов 6месяцев. Е ели долги покрыты, то производство по делу о банкротстве прекращается, если в этот срок должник не произвел вое расчеты, то его признают банкротом и начинается конкурсное производства.

Конкурсное производство - это признание должника банкротов. Влечет за собой открытие конкурсного производства. Продолжительность его 6 месяцев и может быть продлена еще на 6 месяцев. Это максимальный срок. Конкурсный управляющий публикует сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Существует очередность удовлетворения требований кредиторов.

Сначала погашается задолженность перед гражданами за причинение вреда здоровью, о компенсации морального вреда, затем рассчитываются с лицами по выплате пособий и оплате труда работников, выплаты авторских вознаграждений.

Расчеты с иными кредиторами относятся к третьей очереди. Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 137 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»^[13], требования кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взыскание штрафов и пеней учитываются отдельно в реестре кредиторов и погашаются после погашения основной суммы долга и причитающихся процентов.

Реестр требований кредиторов закрывается по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Восстановление этого срока законодательством не предусмотрено. Если имущества должника недостаточно, требования вое равно считаются погашенными, даже если вы не обратились в суд, или такие требования признаны необоснованными, то такие требования так же считаются погашенными^[14].

Если требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа не были удовлетворены за счет конкурсной массы, а в конкурсную массу включается все имущество должника, они имеют право на завершение конкурсного производства подать заявление о привлечении к субсидиарной ответственности руководителя должника, учредителя и иных лиц, поименованных в законе.

На любой стадии рассмотрения дела о банкротстве должник, конкурсный кредитор, и уполномоченный орган вправе заключить мировое соглашение. Данное решение принимается на собрании кредиторов большинством голосов при условии, что единогласно проголосовали все кредиторы по обязательствам обеспеченных залогом имущества должника.

Мировое соглашение утверждается арбитражным судом. Мировое соглашение должно содержать положение о порядке и сроки исполнения обязательств должника в денежной форме^[15].

Утверждение судом мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. В случае, если должник не выполнит условия мирового соглашения, то кредиторы вправе предъявить свои требования в общем порядке, путем подачи искового заявления в арбитражный суд.

Выводы

Федеральный Закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определил понятие «несостоятельность» (банкротство) в статье 2 и через выделение конкретных признаков, отражающую юридическую сущность банкротства. Выявление признаков банкротства является существенным для арбитражного суда, - суду необходимо доказать наличие признаков банкротства. Признаки банкротства: неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам; неспособность должника в полном объеме исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. При наличии данных оснований арбитражный суд возбуждает производство по делу о банкротстве.

Хотя за комплексным законом «О несостоятельности (банкротстве)» сохраняется системообразующее значение и перспективы в регулировании отношений несостоятельности (банкротства), базой процессуального регулирования дел о банкротстве является АПК РФ. Нововведения  в законе «О несостоятельности (банкротстве)» в орбиту отношений несостоятельности все более вовлекают пограничные отрасли права, что вызывает настоятельную необходимость анализа правоприменения всех вводимых новелл и институтов.

Банкротство предусматривает проведение определенных процедур. Наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Финансовое оздоровление — это процедура банкротства, направленная на восстановление платежеспособности предприятия должника и погашение задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Внешнее управление имуществом должника-предприятия является необязательной процедурой банкротства (вводится арбитражным судом только тогда, когда это может привести к восстановлению платежеспособности должника) и направлено на сохранение деятельности предприятия и его оздоровление. Конкурсное производство — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Мировое соглашение — процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредитором.

Глава 2. Проблемы реализации процедур банкротства

2.1. Проблемы практики применения законодательства в сфере банкротства

За время действия Закона «О несостоятельности (банкротстве)»в него были внесены существенные изменения, особенно последние^[16].В целях обеспечения единых подходов к разрешению процессуальных вопросов банкротства актуальным является рассмотрение проблем применения законодательства о банкротстве. На практике в связи с проведением процедур банкротства, у арбитражных судов нередко возникают проблемы правоприменения в условиях быстрого обновления норм о банкротстве.

Нет единства подходов в судебной практике по процедуре привлечения к субсидиарной ответственности. Как разъяснил Девятый арбитражный апелляционный Суд г. Москвы, в силу п. 2 статьи 10 Закона о банкротстве, нарушение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены статье 9 закона, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых по закону возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления, по обязательствам должника, возникшим после истечения срока, предусмотренного п. 2 и 3 статьи 9 закона.^[17]

В обзоре судебной практики Арбитражного суда Архангельской области за 2014 год отмечено со ссылкой на статью 10 закона о банкротстве, что руководитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника, возникшим после истечении срока, указанного в п. 2 и 3 статьи 9 закона о банкротстве), ее размер зависит от размера указанных обязательств, а не размера неудовлетворенных требований кредиторов.^[18]В обзоре справедливо указывается, что заявитель должен определить дату возникновения у руководителя обязанности подать заявление о банкротстве должника, представить доказательства того, что обязательства должника перед ним возникли не менее чем через месяц с момента, когда руководитель должника был обязан подать в суд заявление о банкротстве^[19].

Актуальность анализа применения закона «О несостоятельности (банкротстве)» обусловлена, в том числе, тем, что оспаривание сделок должника является правовым средств, позволяющим увеличить конкурсную массу должника путем возврата в нее отчужденного должником по сделке имущества.Количество заявлений об оспаривании сделок и других действий должника – банкрота в последние три года растет.

В силу статьи 61.1 Закона о банкротстве сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными.

Основания недействительности, порядок и последствия оспаривания сделок юридических лиц, сформулированные именно в Законе о банкротстве, получили применение в судебно-арбитражной практике. Однако это не решило ряд правовых проблем, сопутствующих применению норм законодательства о банкротстве при оспаривании сделок несостоятельных должников. Поэтому актуальное значение приобретает анализ мер, применяемых как для восстановления платежеспособности должника. Положения главы III.1 Закона о банкротстве позволяют оспаривать широкий круг действий, совершенных должником или другими лицами за счет должника (п. 3 ст. 61.1), в их числе: сделки, а также действия, направленные на исполнение обязательств и обязанностей, возникающих в соответствии с гражданским, трудовым семейным законодательством, законодательством о налогах и сборах, таможенным законодательством.