Файл: Законность и правопорядок (Теоретические подходы к определению понятия законности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Говоря об актуальности темы данной курсовой работы, в первую очередь следует сказать о том, что в правоведении существует ряд тем, которые по сути своей неисчерпаемы. Обусловлено это тем, что содержание их наполнено явлениями, которые находятся вне временных рамок. По этой причине они будут значимы во все времена. Законность и проблемы, связанные с ее реализацией, относятся к таким темам.

В современном российском государстве за короткий в историческом масштабе период значимость законности и выявления проблем, возникающих при ее реализации, то усиливалась, то ослабевала. Связано это зачастую с экономической и политической компонентой. Для сложившегося положения дел в России характерны такие неблагоприятные явления в правовой действительности как снижение роли закона, пренебрежение общепризнанными принципами права, конкуренция между источниками права, противоречия различных нормативных правовых актов.

Законность и правопорядок – фундаментальные категории юридической науки, раскрывающие содержание правовой действительности под углом зрения практического осуществления права. Они появляется вместе с государством, законодательством и правосудием. Очевидно, что право без законности реально не осуществимо.

Указанные обстоятельства обуславливают актуальность темы исследования данной курсовой работы «Законность и правопорядок», ее практическую значимость.

Целью исследования данной курсовой работы будет изучение понятия и особенностей категорий законности и правопорядка в теории государства и права.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать общую характеристику категории «законность»;

- определить правопорядок как воплощение идей законности.

Объектом исследования являются общественные отношения, так или иначе затрагивающие состояние законности и правопорядка в Российской Федерации.

Предметом исследования являются положения Конституции РФ и действующего законодательства. Также к предмету исследования следует отнести научную литературу, посвященную данной проблеме.

Для достижения цели данной работы были использованы различные методы познания. Из общенаучных методов были применены методы формальной логики, кроме того, использовался системный и функциональный подход. Были задействованы частнонаучные методы познания. Формально-юридический метод позволил уяснить действующее законодательство в его системном изложении и истолковании.

Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция РФ, ряд иных федеральных законов.

Теоретическую основу исследования составили учебные пособия по теории государства и права. Также были использованы научные статьи таких авторов, как Юрочкин М.А., Рыбаков В.А., Демидов А.В., Бялт В.С., Трипутин С.Н. и других

Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение, библиографию.

Глава 1. Общая характеристика категории «законность»

1.1. Теоретические подходы к определению понятия законности

В ч. 2 ст. 15 Конституции РФ [1] закреплено содержание исследуемого нами явления, без указания на его форму: «органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Также следует учитывать, что само понятие «законность» встречается в Основном законе дважды.

Вместе с тем, исчерпывающего определения категории «законность» нормативно-правовая база РФ не содержит. Как следствие, данное определение является преимущественно теоретическим и во многом дискуссионным.

Подавляющее большинство ученых считает, что данное понятие является многоаспектным. Действительно, законность можно рассматривать как принцип функционирования общества и государства, как метод власти и как режим общественной и государственной жизни.

Так, например, М.Н. Марченко отмечает, что законность – это идея, требование, и система (режим) реального выражения права в законах государства.[16, с. 169]

По мнению В.С. Нерсесянца, понятие законности как принципа проявляется в том, что не только граждане, но и государственная власть должна осуществлять свою деятельность на основании закона и нести за это ответственность.[18, с. 205]

Несомненно, понимание и соблюдение законности как принципа функционирования государства и общества является своеобразным фундаментом, на основании которого государство и общество способны развиваться.

Законность как метод власти проявляется в создании нормативных правовых актов, исполнение которых обеспечивается и контролируется государством. Метод законности – это, безусловно, метод политической власти. Именно опираясь на законность как метод, государство осуществляет свою деятельность, распространяет свою власть на государственные органы, учреждения, общественные объединения. [5, с. 138]

Законность как режим общественной и государственной жизни можно понимать как деятельность всех субъектов права, которая базируется на основных принципах права. В.А. Рыбаков считает, что законность – это непременный атрибут демократии, свободы личности, реальности прав человека. [20, с. 8] Трудно не согласиться с мнением данного автора, так как без соблюдения законности достижение демократического политического режима не представляется возможным.

Смысл законности коренится в соответствии действий участников общественных отношений нормам права, которые приняты государством, избравшим своим приоритетом осуществление своих функций на основании принципа и метода законности. На основании этого, А.О. Долгопят формулирует определение: «Законность – это реализующее право». [11, с. 192] При этом стоит отметить, что не все законы являются справедливыми и правовыми. Е.В. Васина отмечает: «…законы бывают разные – демократические, справедливые, гуманные, правовые, то есть соответствующие высшим идеалам права; и законы антидемократические, неправовые, идущие вразрез с интересами народа». [7, с. 25] Исполнение таких законов зачастую ущемляет интересы личности, что пагубно сказывается на развитии демократического общества.

Законность должна распространяться на всех без исключения, в том числе и на субъектов правотворчества. Это условие необходимо при рассмотрении законов с качественной стороны. Конечно же, законодатели должны учитывать интересы каждого и всего общества в целом. Можно сделать вывод о том, что понимание законности как строгого исполнения законов и иных нормативных правовых актов всеми участниками общественных отношений охватывает только процесс реализации, не учитывая качество законов, необходимого выражения в законодательстве полного объема прав и свобод человека.

Проблема создания качественных законов связана с тем, что не просто определить - является ли закон качественным, правовым, справедливым или нет. Вопрос состоит в том, кто должен апробировать принимаемые законы. Если сами исполнители будут определять, является ли закон правовым или нет, то законности и правопорядка не будет; если законодатели - то на это потребуется большое количество времени; если наука - то это очень долгий путь. Действительно, вопрос экспертизы законов не из легких, его решение – это трудоемкий процесс. Важно учитывать, что общество развивается, требуя создания новых, соответствующих современным условиям жизни законов.

Общественные отношения многогранны и зачастую, защищая интересы одной группы субъектов, законы ущемляют права другой. Соответственно, избежать законов, не в полной мере соответствующих интересам всего общества, не удастся.

Таким образом, в понятие «законность» практически невозможно ввести качественный критерий.

Из вышесказанного следует, что законность – это по преимуществу теоретическое понятие, которое по причине своей многогранности является сложным и неоднозначным. Первой гранью законности является принцип функционирования государства и общества, основой которого выступает равное требование соблюдения и исполнения законов и иных нормативных правовых актов ко всем участникам правовых отношений. Вторая грань законности находит свое отражение в методе формирования и деятельности всех ветвей государственной власти. Третья грань законности выражается в виде своеобразного правового режима, который служит неотъемлемой частью демократического политического режима. Несмотря на то, что упоминание законности в Конституции РФ встречается дважды, легальное определение отсутствует. Наиболее полным научным определением представляется следующее. Законность - это принцип, метод, режим формирования и функционирования правового государства и гражданского общества, в основе которых лежит точное соблюдение и исполнение законов и основанных на них подзаконных нормативных правовых актов всеми участниками общественных отношений.

1.2. Принципы законности

Принципы – это отправные идеи, характеризующие сущность понятия, его содержание и назначение. Соответственно «принципы законности – это основные идеи, начала, выражающие содержание законности: единство, верховенство закона, равенство всех перед законом, неотвратимость ответственности, целесообразность и реальность законности, взаимосвязь законности и культурности».[26, с. 98] Большинство ученых в числе принципов законности выделяют: единство законности, верховенство закона, равенство всех перед законом, неотвратимость ответственности, защиту прав и свобод граждан, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, взаимосвязь законности и культурности.

А.А. Василькина, рассматривая принцип единства законности, делает вывод о том, что понимание и истолкование законов должно быть одинаковым на всей территории государства. Также законность должна быть едина для всех субъектов общественных отношений. [6, с. 56]

Тот же принцип распространяется и на субъектов общественных отношений. Государство, государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане должны понимать законы одинаково. Для этого необходимо, чтобы законы были составлены грамотно, характеризовались четкостью и ясностью изложения. Российской Федерации необходима общефедеральная законность, обеспечение единого правового пространства, равная защита прав и свобод человека и гражданина.

Другим важным принципом законности является верховенство самого закона. Закон – это акт высших органов государственной власти, выражающий волю народа, интересы общества. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные подзаконные акты не должны противоречить законам. Основным законом нашего государства является Конституция РФ. Именно она обеспечивает законность и непротиворечивость иных правовых актов. Конституция РФ закрепляет, что законодательная, правоприменительная деятельность государства должны ей соответствовать. Должностные лица обязаны нести ответственность за нарушения норм Конституции РФ. Попрание данного принципа делает невозможным формирование правового государства.

Еще одним из принципов законности является равенство всех перед законом. Данный принцип подразумевает, что все субъекты общественных отношений обладают равными правами и обязанностями. Если субъекты имеют равные обязанности, то их права должны быть также уравнены и защищаться в одинаковой степени. Принцип равенства распространяется не только на граждан, но и на всех субъектов правовых отношений. Можно сказать, что данный принцип предполагает равный правовой статус однотипных субъектов права. Действительно, при рассмотрении данного принципа нужно учитывать статус субъектов правовых отношений. Так, граждане нашего государства имеют право принимать участие в выборах, а у иностранцев такого права нет.

Принципом законности также является принцип неотвратимости ответственности. Действительно, можно установить строжайшее наказание за нарушение и или несоблюдение правовых норм, но при отсутствии реализации принципа неотвратимости ответственности негативные явления и преступность будут процветать.

Законность обеспечивается не суровостью наказания, а его неотвратимостью. Применение любого закона должно вести за собой результат. Неотвратимость ответственности воплощает неразрывное, целостное единство регулирующих и охраняющих функций, единство ответственности, как за соблюдение нормы, так и за ее нарушение. Стоит отметить, что принцип неотвратимости ответственности распространяется не только на граждан, их объединения, но и на государство. Само государство находится в рамках правоотношений и в качестве их участника несет перед обществом, гражданами соответствующие обязанности и ответственность.