Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (Понятие судебной власти).pdf

В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему российского государства.

К федеральным судам относятся:

1) Конституционный Суд Российской Федерации;

2) Верховный Суд Российской Федерации;

3) верховные суды республик субъектов Федерации, а также районные суды, военные и специализированные суды;

4) арбитражные суды.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.^[13]

Стоит отметить, что правовое регулирование судебной органов осуществляется отдельными нормативными правовыми актами. В частности, правовое регулирование организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»,^[14] Верховного Суда Российской Федерации - Федеральным конституционным законом от 05.02.2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»,^[15] мировых судей - Федеральным законом от 17.12.1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».^[16]

Стоит заметить, что в связи с объединением Высшего Арбитражного и Верховного Судов в единый Верховный Суд Российской Федерации были внесены изменения в Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (статья 2), где четко Верховному Суду переданы полномочия Высшего Арбитражного Суда, который был упразднен.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации завершил свою деятельность 5 августа этого года. В связи с судебной реформой была изменена структура Верховного Суда Российской Федерации, который теперь выступает в качестве единственного высшего органа судебной власти по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по разрешению экономических споров.^[17]

Таким образом, можно сделать вывод, что становление судебной системы в российском государстве произошло ещё в дореволюционный период. В настоящее время основы судебной системы закрепляются в Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актах. Судебная власть является самостоятельной ветвью власти, главным назначением которой является защита прав и свобод членов общества.

В Российской Федерации существует определенная судебная система, в которую входят федеральные суды (в частности, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и другие) и суды субъектов Российской Федерации (конституционные (уставные) суды, мировые судьи).

Каждый судебный орган имеет свои полномочия, порядок формирования. Это регламентируется действующим российским законодательством.

ГЛАВА 2. РОЛЬ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Конституционные основы судебной власти

Конституция Российской Федерации в главе 7 закрепляет основы судебной власти в Российской Федерации. Так, согласно статье 118 данного нормативного правового акта правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.^[18]

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

  В качестве судей могут выступать граждане российского государства, достигшие 25-летнего возраста, которые имеют высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законодательством могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

  Судьи независимы и подчиняются исключительно Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Орган судебной власти, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

  Разбирательство дел во всех судах носит открытый характер. Слушание дела в закрытом заседании допускается только в случаях, которые регламентируются действующим федеральным законодательством. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

  Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.^[19]

2.2. Главные принципы и функции судебной власти

Судебная власть выполняет определенные функции. Одна из важнейших функций судебной власти - это осуществление правосудия, то есть производимой в процессуальном порядке правоприменительной деятельности суда по рассмотрению и разрешению различных дел (уголовных, гражданских и иных), а также экономических споров в целях охраны прав и интересов физических лиц, юридических лиц и государства.

Контролирующие полномочия судебной власти реализуются, прежде всего, в форме контроля за соответствием действующих нормативных правовых актов Российской Федерации положениям действующей Конституции Российской Федерации, осуществляемым Конституционным Судом Российской Федерации. Широко осуществляется нормоконтроль и судами общей юрисдикции всех уровней.

Контролирующие функции судебной власти реализуются также в форме контроля за законностью решений местных представительных и всех исполнительных органов, в государственном управлении посредством:

1) рассмотрения и исследования жалоб физических и юридических лиц на действия и решения органов (должностных лиц), нарушения их прав и свобод, жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях;

2) проверки при рассмотрении уголовных дел качества предварительного расследования;

3) рассмотрения и исследования жалоб и протестов о признании незаконными правовых актов управления;

4) проверки при рассмотрении уголовных, гражданских, административных дел законности и дисциплины в деятельности органов власти и их должностных лиц, законности правовых актов управления, которые имеют значение для разрешения соответствующего дела.

Контрольная деятельность находит свое отражение также в следующем:

а) обеспечение исполнения приговоров, а также других судебных решений;

б) разбирательство и решение дел об административных правонарушениях подведомственным судам;

в) разъяснение действующего законодательства Российской Федерации по вопросам судебной практики;

г) реализацию Верховным Судом Российской Федерации права законодательной инициативы.

Контроль за законностью и обоснованностью действий и решений всех исполнительных органов и органов государственного управления, правоохранительных органов в процессе выявления и раскрытия преступных деяний, задержания подозреваемых в совершении преступлений, их ареста, совершения действий, связанных с ограничением права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, а также права на неприкосновенность жилища, правомерность прекращения уголовных дел и тому подобное, свидетельствуют о том, что судебная власть является равновесной ветвью среди иных ветвей государственной власти.^[20]

Под принципами судебной власти необходимо понимать основополагающие идеи, начала, которые определяют организацию и деятельность судебной власти в Российской Федерации.^[21]

В современной юридической литературе выделяются следующие принципы судебной власти:

1) принадлежность судебной власти только судам. Это означает, что её осуществление происходит только судебными органами в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

2) независимость судей и подчинение их только закону. Это означает, что судебные органы подчиняются только законодательству, никто не может влиять на их деятельность;

3) коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах. Это означает, что дела могут рассматриваться как единолично судье, так и коллегиально судьями в порядке, установленном законом;

4) гласность рассмотрения дел в судах. Это означает, что судебное разбирательство носит открытый характер. Однако российское законодательство устанавливает случаи, когда слушание дела может носить закрытый характер;

5) Состязательность и равенство сторон в процессе (судебный процесс строится на состязательности и равенства сторон, при этом суд выступает в качестве арбитра и на основе доводов сторон выносит законное, справедливое и обоснованное решение) и другие.

Принципы судебной власти играют важную роль, поскольку их совокупность является важнейшей базой для развития законодательства о судоустройстве. Кроме того, следует отметить, что они учитывают положительный опыт зарубежных стран и международных сообщений в сфере судоустройства.^[22]

2.3. Проблемы судебной власти в Российской Федерации и пути их решения

Необходимо отметить, что в настоящее время существуют многочисленные проблемы судебной власти в российском государстве. В первую очередь, необходимо обратить внимание на то, что до сих пор административные суды отсутствуют в судебной системе российского государства. Бесспорно, создание таких судебных органов предоставит дополнительные гарантии защиты прав и свобод граждан, а также повысит эффективность правосудия.

В настоящее время законодательство Российской Федерации, которое осуществляет регулирование судебного контроля в российском государстве, не предоставляет органу судебной власти права отмены административных актов, которые носят неправомерный характер. Так, решение судебного органа по жалобе ограничивается лишь установлением обоснованности жалобы лица и возложением на определенный орган управления обязанностей устранить то нарушение, которое было допущено.

Также, существенным недостатком действующего российского законодательства является то, что жалобы со стороны граждан на действия и решения субъектов управления подлежат рассмотрению общими судами по правилам гражданского судопроизводства.

Другими словами, можно сказать, что предусмотрен не административный, а гражданско-процессуальный порядок защиты прав и свобод, которые были нарушены соответствующими действиями (актами) органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений. Всё это свидетельствует о том, что законодатель не спешит вводить институт административной юстиции, хотя отсутствуют какие-либо препятствие на его создание.^[23]

На сегодняшний день довольно серьезной проблемой судебной власти является и то, что штатная численность судей федеральных судов не соответствует реально необходимому количеству. Иными словами, имеет место в последние годы тенденция текучести кадров, отток судей и квалифицированных специалистов. Это связано, в первую очередь, с тем, что судьи имеют довольно большую нагрузку, а также низкое материальное обеспечение, включая работников аппаратов судов.^[24]