Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности.pdf

Формирование нового гражданского общества в России в течение последнего десятилетия непосредственно связано с изменением экономической и правовой системы государства. Принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации провозгласила свободу предпринимательской деятельности, правовые основы которой заложены Гражданским кодексом Российской Федерации. С самого начала экономических реформ в Российской Федерации как неотъемлемая часть рыночных преобразований стала активно внедряться в нашу жизнь реклама. К помощи рекламы очень часто прибегают с целью повышения интереса потребителя к продаваемым товарам, изготавливаемой продукции, оказываемым услугам. Бесспорно то, что на фоне динамичного развития рекламного рынка становится все более очевидной необходимость дальнейшего совершенствования механизма регулирования отношений в данной сфере. Выбор темы курсовой работы обусловлен актуальностью проблемы правового регулирования рекламы, недостаточной проработкой данного вопроса на законодательном уровне.

Объектом исследования выступает рекламная деятельность в России. Предмет исследования - правовое регулирование рекламы. Цель исследования – определить основные аспекты правового регулирования рекламы в России.

Задачи исследования:

- раскрыть понятие рекламы, изучить ее основные признаки;

- рассмотреть общие и специальные требования, предъявляемые к рекламе;

- изучить меры ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

При написании работы изучена научная и специальная юридическая литература, материалы справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

1. ХАРАКТЕРИСТКА ИНСТИТУТА РЕКЛАМЫ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

1.1 Источники правового регулирования рекламной деятельности

реклама законодательство ответственность

Первый рекламный бум в России произошел в период перестройки. Единственным законом, регулирующим рекламную деятельность на тот момент, был закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее – закон о конкуренции), который ввел запрет недобросовестной рекламы (как одной из форм недобросовестной конкуренции в виде распространения дискредитирующей информации о конкуренте и его продукции).

Специфика рекламной деятельности уже в начале 90-х годов со всей очевидностью показала чрезмерную обобщенность и явную недостаточность норм о недобросовестной конкуренции. Специальное правовое регулирование рекламной деятельности началось с указа Президента РФ от 10 июня 1994 года № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы».Для защиты от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанести им вред, в июле 1995 года был принят федеральный закон «О рекламе». Этот закон регулировал особые правоотношения субъектов рекламной деятельности с целью обеспечения сбалансированности их интересов с интересами государства, общества и отдельных потребителей.

С одной стороны, принятое рекламное законодательство должно было восполнить пробелы в существовавших уже в законе о конкуренции механизмах противодействия недобросовестной конкуренции. С другой - упорядочить те сферы рекламной деятельности, которые не могут быть урегулированы непосредственно в конкурентном законе и требуют специального регулирования в рамках рекламного законодательства.

В результате более чем десятилетнего действия закона «О рекламе» 1995 года довольно прочно устоялась практика его применения. Но нерешенными оставалось множество проблем рекламного законодательства, что неоднократно обсуждалось в литературе. Их число, а также характер обусловили необходимость обновления рекламного законодательства, поскольку оно позволяет рекламным отношениям развиваться только до определенного предела.

С 1 июля 2006 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон). Его принятия ожидали не только участники рекламной деятельности, правоприменители, и научная общественность.

В настоящее время закон «О рекламе» занимает одно из центральных мест в системе правового регулирования конкуренции и монополии и в целом рыночных отношений. Целями данного Закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В системе правового регулирования конкуренции и монополии Закон с одной стороны, упорядочивает осуществление рекламной деятельности в России, устанавливает понятийный аппарат регулирования отношений в сфере рекламы, в том числе определяет статус субъектов регулирования рекламного законодательства. В частности профессиональных участников рекламного рынка, определяет порядок контроля за соблюдением рекламного законодательства, в том числе полномочия антимонопольного органа по контролю рекламной деятельности в целом. С другой - является специальным, уточняющим законом в области противодействия недобросовестной конкуренции и защиты прав потребителей. Он детализирует требования к рекламе в целях предупреждения, пресечения и применения мер ответственности за использование конкурентами средств рекламы для недобросовестной конкурентной борьбы на рынке соответствующих рекламируемых товаров, работ или услуг.

Помимо Закона о рекламе важнейшими нормативными актами, регулирующими отношения в сфере рекламы в настоящее время, являются: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ). Гражданский кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе». Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом цен, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе».

Необходимо также сделать акцент на таком значительном акте как Российский рекламный кодекс Рекламного Совета России, принятый в 2000 году и представляющий собой новую редакцию Свода обычаев и правил делового оборота рекламы на территории России 1997 года. Данный документ содержит правила саморегулирования рекламной сферы, что соответствует ст. 32 Закона о рекламе. Несмотря на то, что нормы кодекса носят рекомендательный характер, на его положения опираются все субъекты рекламной деятельности при установлении случаев ненадлежащей рекламы.

1.2 Понятие рекламы и общие требования к рекламе

Своим происхождением слово «реклама» от латинского сова которое означает «громко кричать». Чаще всего под рекламой понимают информацию о товарах, работах, услугах, идеях, организациях.

В научной, учебной, публицистической литературе можно встретить разные определения понятия «реклама». Особо следует обратить внимание на характер экономических и юридических определений, поскольку в их основе лежат различные по важности и целесообразности характеристики рекламы. Г.А. Свердлык и В.Л. Нечуй-Ветер, например, считают, что под рекламой следует понимать «...предложение, содержащее сведения о товарах и (или) услугах и (или) их производителях (услугодателях)...».

Это определение отражает, во-первых, экономический аспект термина «реклама» и не подходит для его определения на законодательном уровне. С юридической точки зрения реклама в основном характеризуется распространением информации - путем привлечения внимания к объекту рекламы, создания или поддержания интереса к ней и продвижения ее в Интернете. рынок.

В действующем законе о рекламе в Статье 3 приведено следующее определение понятия: «Реклама - это информация, распространяемая каким-либо образом, в какой бы то ни было форме и любыми средствами, адресованная неопределенному кругу. лиц и привлекать внимание к объекту рекламы, создавать или поддерживать интерес к ней и ее продвижение на рынок "

В общем, определение любого понятия содержит его основные характеристики. Поскольку реклама является многогранной концепцией, мы можем различать экономические и юридические признаки рекламы.

Экономические характеристики рекламы включают: платный характер рекламы; неличный характер рекламы; информативный контент рекламы; раскрытие информации в рекламе его клиента; конкретный характер воздействия информации (мотивация, убеждение).

Юридические признаки рекламы: содержание информации (о товарах, произведениях, услугах, их производителях или продавцах, средства индивидуализации, результаты интеллектуальной деятельности, события). Распространение информации любым способом любым способом; сосредоточиться на бессрочном кругу людей; целью распространения информации является привлечение внимания к предмету рекламы, формирование или поддержание ее интереса к рекламе, ее продвижение на рынок.

Общие требования к рекламе - требования ко всей рекламе, независимо от типа продукта, вида рекламируемой деятельности или других критериев.

Общие требования к рекламе: признание рекламы, распространение на русском языке, наличие лицензии для рекламодателя, если ее деятельность подлежит лицензированию, наличие знака «при условии обязательной сертификации» при рекламе на продукты, подлежащие обязательной сертификации, добросовестность, подлинность, этическая реклама.

Узнаваемая реклама - информация воспринимается как реклама независимо от формы, способа распространения и наличия или отсутствия конкретных знаний среди потребителей. Закон о рекламе устанавливает правило об обязательном предварительном уведомлении о том, что предлагаемая информация носит рекламный характер. Одним из вариантов такого сообщения является знак «для рекламы».

Рекламные продукты должны быть распространены на русском языке. Исключение составляют случаи, когда радио и телевидение, а также распространение печатных изданий осуществляются исключительно на национальных языках республик, на родных языках народов России и на иностранных языках.

Если действие зависит от лицензии, рекламодатель должен указать в рекламной информации номер лицензии и название организации, которая ее выпустила.

При рекламе товаров, в отношении которых установлено требование их обязательной сертификации, обязательной является пометка «подлежит обязательной сертификации». В Постановлении Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 указаны товары, подлежащие обязательной сертификации, например, мясо, чай, кофе, пряности, сахар.Закон запрещает распространение недобросовестных рекламных продуктов - реклама дискредитирующих юридических лиц и лиц, которые не используют рекламируемые продукты; содержит неправильные сравнения продуктов с другими подобными продуктами; содержит заявления, дискредитирующие честь, достоинство или коммерческую репутацию конкурента, вводящие в заблуждение потребителей в отношении рекламируемого продукта.

Вся реклама должна быть точной. Недопустимая реклама запрещена.

Этическая реклама также является общим требованием для рекламных продуктов. Распространение неэтичной рекламы запрещено.

Таким образом, реклама - это информация, предназначенная для привлечения внимания к продукту, обучения или поддержания его интереса и продвижения на рынке. Назначьте общие и специальные рекламные вывески. Попытка реформировать рекламное законодательство не может считаться провалом, поскольку в законодательной практике не может быть никакого примера создания идеального правового акта, подходящего для представителей всех слоев общества. компания.

2. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМЕ

2.1 Специальные требования к отдельным видам рекламы

Конкретные требования к определенным видам рекламы включают политическую рекламу, социальную рекламу и рекламу для несовершеннолетних.

Отличительным элементом политической рекламы является привлечение внимания к политическому субъекту, формирование или поддержание интереса и его продвижение на различные уровни государственного управления.

Законодательство подробно регламентирует политическую рекламу, такую как избирательная кампания, устанавливает общие и специальные правила ее поведения.

Например, общие правила проведения агитации включают: запрет на включение людей в возрасте до 18 лет в кампанию; запрет на агитацию со стороны государственных и местных органов власти, а также государственных служащих и муниципалитетов; представители средств массовой информации; запрет на агитацию в день выборов и накануне и т. д.