Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Сущность и функции финансовой политики).pdf

1.3 Проблемы и перспективы развития финансовой политики РФ

Главной целью финансовой политики РФ является стабилизация многоуровневой финансовой политики государства. Все ее звенья должны быть организованными и взаимосвязанными.

Даже если рассматривать довольно высокие темпы роста производства отдельных отраслей, Финансовая политика Российской Федерации отличается низкими темпами развития. В основном этому способствует высокий уровень инфляции и большая доля теневой экономики^[11].

Проблемами финансовой политики Российской Федерации можно считать:

1. Инфляция. На протяжении многих лет Российская Федерация сталкивается с данной проблемой. Причинами роста инфляции могут служить:

- Увеличение цен на зарубежную (импортируемую) продукцию. Если в странах мира растет стоимость сырья или готовой продукции, тогда и стоимость этих ресурсов в импортируемой стране будет расти;

- Падение национальной валюты;

- Государственный долг или дефицит государственного бюджета;

- Увеличение объема выплат пенсий и заработных плат.

Существует несколько способов по борьбе с инфляцией.

Проведение денежных реформ, целью которых является стабилизация национальной денежной единицы:

- Нуллификация, благодаря которой старые деньги признаются недействительными и в обращение идут новые денежные единицы.

- Девальвация, которая ведет к снижению стоимости денежных единиц, понижению в них золотого содержания или снижению их курса по отношению к иностранной валюте. (Обратным процессом является ревальвация)

- Деноминация используется для изменения стоимости денежной единицы с обменом на новые деньги с меньшей номинальной стоимостью.

Следующим способом является дефляционная политика. Главнаязадача данного метода - уменьшить денежный спрос в государстве. В период дефляции государство повышает процентные ставки в банках и увеличивает налоговые обязательства. Но этот способ ведет страну к быстрому замедлению экономического роста.

Политика доходов - еще один способ борьбы с инфляцией. На этой стадии государство контролирует все цены и дифференцирует доходы всех слоев населения. В данном способе устанавливаются определенные пределы заработной платы.

Также существует политика индексации, которая предполагает защиту населения от пагубного воздействия инфляционных процессов в государстве. Благодаря такой политике поддерживается покупательная способность и доходы населения. Государство увеличивает доходы населения (заработную плату, пенсии, стипендии, пособия) в соответствии с ростом цен на товары и услуги.

2. Теневая экономика. В Российской Федерации теневая экономика охватывает примерно 45% общественного производства. Из-за роста темпов развития теневой экономики, поступает все меньше средств в государственный бюджет. Начинает развиваться дефицит бюджета и государство не может надлежащим образом исполнять свои функции.

1. Санкции. В настоящее время эта проблема является особо важной для финансовой политики Российской Федерации. Санкции предполагают ограничения импортируемой продукции в государство. Наше государство в больших количествах импортирует сырье, машины и оборудование, продукцию химической промышленности. Из-за санкций уменьшится привлечение иностранных инвестиций, а экономика России в значительной мере зависит от иностранного капитала.

На финансовом секторе экономике России в значительной мере отразились санкции, которые были введены для многих Российских банков и компаний. Все санкции, которые были введены странами Запада и США, негативно сказываются как на темпах роста ВВП, так и на стабильности финансовых рынков.

Многие банки и компании перестали иметь доступ к мировым рынкам капитала. Их деятельность теперь осуществляется только посредствам внутреннего финансирования, т.е. благодаря привлечению средств по более высоким ставкам, что ведет к увеличению стоимости кредитов и понижению доходов банка. Более масштабное значение имеют санкции, из-за которых ограничилось участие банков и компаний России в трансграничных операциях. Также были заморожены многие зарубежные активы Российских банков, и введен запрет на внешние заимствования^[12].

Таким образом, санкции прямо влияют на финансовый сектор экономики Российской Федерации. Резко растет процентная ставка по кредитам и депозитам для населения и хозяйствующих субъектов, что ведет к снижению экономического потенциала страны.

1. Зависимость от нефтегазового сектора. В Российской Федерации экспорт нефтегазовой продукции является главным доходом в государственный бюджет. То есть при снижении темпов прироста добычи нефти и газа доход Федерального бюджета резко сократится. Поэтому для стабилизации финансовой политики Россия должна стремиться уменьшить зависимость притока денежных средств от экспорта сырьевых ресурсов.
2. Нестабильность рубля. Быстрые скачки рубля зависят от дешевеющей нефти, введения санкций, инфляции. Сильное снижение стоимости рубля приводит к увеличению цен на импортные технологии, которыми пользуются почти все Российские предприятия, уменьшению уровня зарубежных инвестиций, к снижению количества денежных средств в государственном бюджете. А быстрое увеличение стоимости рубля приводит к удешевлению импортных товаров и услуг, что, в свою очередь, приводит к моментальному снижению спроса на экспорт продукции.

Перспективы развития финансовой политики Российской Федерации противоречивы, потому что во многом зависят от внешних факторов.

Если говорить о внутреннем реформировании финансовой политики, то можно выделить следующие меры по ее улучшению:

Во-первых, государство должно создать все необходимые условия, которые будут способствовать притоку инвестиций в страну. Для начала государство должно эффективно распределять те средства, которые находятся внутри страны. Финансовая политика должна быть целостной и легко контролируемой, чтобы уменьшить риск потери вкладываемых денежных средств.

Во-вторых, стоит обратить особое внимание на поддержку малого и среднего бизнеса. Благодаря поддержке со стороны государства, на рынке будет появляться все больше компаний, что приведет к росту конкуренции. А благодаря конкуренции каждое предприятие старается улучшить свой товар, привнести какие-либо новшества, что будет способствовать эффективному развитию экономики страны. Также это поможет решить проблему безработицы в государстве.

В-третьих, как считают многие исследователи данной области, государство должно инвестировать деньги в инновационную сферу деятельности. Это позволит улучшить научно-технический потенциал страны. С одной стороны, улучшится оборудование на предприятиях, что благоприятного скажется на качественных характеристиках товаров. С другой, это отличная возможность увеличить долю импорта технологий и уменьшить зависимость государства от экспорта нефтегазовой продукции.

Финансы проникли во все сферы общественной жизни, поэтому государство должно приложить максимум усилий для их контроля и стабилизации. Для контроля бюджетов всех уровней в государстве должна вестись строгая документация о всех доходах и расходах на всех уровнях экономики. Если после проверки бюджетов становится ясно, что уменьшился объем поступлений доходов, то государство должно ввести режим снижения расходов.

Глава 2. Финансовая политика как часть социально-экономической политики государства

2.1. Результаты проверки и анализа государственного долга Российской Федерации и расходов на его обслуживание, внешних долговых требований

В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации Минфин России осуществляет управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации на основании полномочий, предоставленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с отчетом о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года, подтвержденным результатами проверки, общий объем государственного долга Российской Федерации в рублевом эквиваленте на 1 января 2018 года составлял 11 559 701,4 млн. рублей, на 1 января 2019 года – 12 591 328,2 млн. рублей, и увеличился на 1 031 626,8 млн. рублей, или на 8,9 %, за счет роста государственного внутреннего долга на 486 757,7 млн. рублей, или на 5,6 %, государственного внешнего долга в рублевом эквиваленте – на 544 869,1 млн. рублей, или на 19 %.

Сведения об изменении величины государственного долга Российской Федерации за 2018 год представлены в следующей таблице.

Таблица 1

(млн. рублей)

Объем государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации в рублевом эквиваленте с 2015 по 2018 годвырос в 1,2 раза.Структура государственного долга изменилась следующим образом: в 2015 году внешний долг составлял 33,3 %, внутренний долг – 66,7 %, в 2018 году – 27,1 % и 72,9 % соответственно.

Динамика объема и структуры государственного долга Российской Федерации в 2015 – 2018 годах представлена на диаграмме 1 приложения к подразделу 17 Заключения Счетной палаты.

Государственный внутренний долг Российской Федерации на 1 января 2018 года составлял 8 689 638,5 млн. рублей (9,4% ВВП за 2017 год), за 2018 год государственный внутренний долг увеличился на 486 757,7 млн. рублей, или на 5,6 %, и на 1 января 2019 года составил 9 176 396,2 млн. рублей (8,8 % ВВП за 2018 год) и не превышает установленный статьей 1 Федерального закона № 362-ФЗ (с изменениями) верхний предел государственного внутреннего долга в сумме 9 821 290,3 млн. рублей.

Информация об изменении объема и структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации в 2018 году приведены в таблице 1 приложения к подразделу 17 Заключения Счетной палаты.

Государственный внутренний долг Российской Федерации, выраженный в государственных ценных бумагах Российской Федерации, на 1 января 2018 года составлял 7 247 123,9 млн. рублей, за отчетный год его объем увеличился на 502 350,2 млн. рублей, или на 6,9 %, и на 1 января 2019 года составил 7 749 474,1 млн. рублей (в 2017 году увеличился на 18,8 %, в 2016 году – на 9,5 %, в 2015 году – на 1,8 %, в 2014 году – на 23,5 %).

Информация об изменении структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, в 2018 году приведена в таблице 2 приложения к подразделу 17 Заключения Счетной палаты.

В 2018 году изменение объема государственного внутреннего долга Российской Федерации, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, произошло, в результате увеличения объема облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом на 645 812,6 млн. рублей, или на 15,1 %, объема облигаций федерального займа для физических лиц на 16 485,4 млн. рублей, или на 42,1 %, объема облигаций федерального займа с индексируемым номиналом
на 84 932,3 млн. рублей, или на 50,4 %, а также уменьшения объема облигаций федерального займа с амортизацией долга на 122 970,0 млн. рублей, или на 22,8 %, объема облигаций федерального займа с переменным купонным доходом на  16 660,2 млн. рублей, или на 1 %, облигаций внутренних облигационных займов на 90 000,0 млн. рублей, или на 100 %, государственных сберегательных облигаций с постоянной процентной ставкой купонного дохода на 15 250,0 млн. рублей, или на 6,2 %.