Файл: Право собственности на землю (Прекращение права собственности на землю).pdf

статуса Содержание право права кооперативы собственности вклада на Субъекты землювоздержание представляет государство собой установленном совокупность строения правомочий правомочия субъектов участка по правового владению, обособленное пользованию и пользовании распоряжению подразделить находящейся в отношений собственности земельных земли.

сооружения Эти порядком правомочия отношений можно правомочий подразделить обязанности на законном общие и собственности специальные.^[16]

К собой общим целевым правомочиям вид относятсяпорядком права и потребительские обязанностиучастков на ственном совершение действий определенных осуществлять действий в те отношении относятся земли учреждения или земельного воздержание Специальные от др них (самостоятельно хозяйствовать на земельном участке; возводить строения и сооружения в соответствии с установленным порядком и целевым назначением земельного участка; передавать земельный участок в залог, по наследству; продавать, отчуждать, сдавать в аренду, в том числе продавать право аренды; передавать земельный участок в качестве вклада как пай в производственные и потребительские кооперативы и др.)^[17]

Специальные правомочия собственников земли обусловлены следующими факторами:

• особенностями земельных участков, находящихся в собственности;
• особенностями правового статуса собственников земли;
• иными обстоятельствами.

Государство, закрепляя в нормах закона варианты должного и возможного поведения субъектов собственности, осуществляет правовое регулирование отношений собственности на землю.

Основными целями государственного регулирования отношений собственности на землю России является:

• предотвращение создания крупных частных земельных владений,
• обеспечение экологических требований при хозяйственном использовании земли,
• обеспечение целевого использования земли в зависимости от качественных характеристик,
• регулирование формирования рынка земли с целью предотвращения спекуляции земельными участками.^[18]

Право собственности как юридический факт выступает в качестве правообразующего, правоизменяющего и правопрекращающего начала.

Право собственности как правообразующее начало представляет собой основание возникновения земельных, гражданских, финансовых отношений.

Право собственности как правоизменяющее начало есть влияние на уже сложившиеся правоотношения по поводу земли.

Право собственности как правопрекращающее начало выражается в том, что с возникновением права собственности прекращаются ранее существовавшие правоотношения по поводу земли.^[19]

Таким образом, право собственности на землю, как отдельная категория общественных отношений, имеет сложную структуру с взаимосвязанными элементами.

2. Виды и формы собственности на землю.

2.1. Право частной собственности на землю.

Право собственности на землю реализуется через формы и виды собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд Российской Федерации.

В законодательстве различаются следу­ющие формы собственности на землю:

• частная собственность осуществляется и реализуется отдельными гражданами в их интересах,
• государственная собственность осуществляется госу­дарством и его органами в интересах всего общества,
• муниципальная собственность осуществляется органами местного самоуправления в интересах населения конкретного му­ниципального образования,
• иные формы собственности (смешанные). К примеру, в республиках бывшего СССР существовало исключительное право государственной собственности на землю.^[20]

Право частной собственности граждан на землю представляет собой право владения, пользования и распоряжения землею с соблюдением условий, установленных за­коном.^[21]

Право частной собственности физических лиц на землю является одним из условий их экономической свободы.

Право частной собственности физических и юридических лиц на землю возникает:

1. при приватизации го­сударственных и муниципальных земель,
2. в результате наследования,
3. в случае дарения,
4. при заключении договора купли-продажи,
5. при обмене или иных сделках с землей,
6. в результате внесения в качестве взноса в уставной (паевой) капитал юридического лица.^[22]

Законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие процедуры приватизации земель:

• приватизация земель, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства при реорганизации колхозов и совхозов,
• приватизация земель, предоставленных в пользование гражданам для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства,
• приватизация земель при приватизации государственных и му­ниципальных предприятий.^[23]

Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земле, находящейся в частной собственности принадлежит собственнику, если иное не установлено федеральным законом. Владение, пользование и распоря­жение этой растительностью осуществляется собственником в соот­ветствии с требованиями лесного законодательства.

   Земля гражданам в частную собственность может быть предостав­лена как бесплатно, так и за плату.

Собственность юридических лиц на землю также относится к частной форме собственности. На­личие у юридического лица обособленного имущества является одним из непременных его признаков. Допустимо иметь имущество не толь­ко на праве собственности, но и в хозяйственном ведении или опера­тивном управлении (ст. 48 ГК РФ и ст. 15 ЗК РФ).^[24]

   Круг юридических лиц, названных в ст. 213 ГК РФ субъектами права собственности, довольно широк:  коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды.^[25]

   Земельные участки, используемые предприятиями и общественными организациями, благотворительными и общественными фондами, религи­озными организациями, функционируют на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, предоставленного им учредителями.

   Земельные участки сельскохозяйственным предприятиям (хозяй­ственным товариществам и обществам, производственным кооперати­вам) могут предоставляться либо передаваться в собственность как юри­дическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду в со­ответствии с законодательством РФ.

   Иностранные юридические лица, международные организации с уча­стием иностранных и российских юридических лиц, иностран­ные государства могут иметь земли только на правах аренды.

   Законодательством установлено, что земельные участки могут при­надлежать юридическим лицам на праве долевой собственности с оп­ределением для каждого из них конкретной земельной доли без выде­ла ее в натуре.^[26]

   Передача земельных участков в собственность юридическим лицам производится в пределах норм, установленных законодательством России, а сверх норм выкупается по договорной цене.

   При приватизации предприятий и других объектов, расположенных в городах, земельные участки собственнику недвижимости предостав­ляются в долгосрочную аренду.

Таким образом, предоставление земли на праве частной собственности является основной гарантией реализации конституционных прав граждан.

2.2. Право общей собственности на землю.

Общая собственность на землю является одним из видов частной собствен­ности. Общая собственность возникает, прежде всего, на имуще­ство, которое не может быть разделено без изменения его назначения. Недопустимость раздела вещи может быть установлена непосредствен­но законом. Делимое имущество поступает в общую собственность. Общая собственность на имущество является долевой, за исключени­ем случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Так, собственность членов кресть­янского (фермерского) хозяйства на землю и средства производства является совместной. Члены крестьянского хозяйства своим соглаше­нием могут перейти на режим общей долевой собственности лишь тогда, когда это допустимо законом (п. 5 ст. 244 ГК РФ).^[27]

В общую совместную собственность могут быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных и иных хозяйственных обществ и товариществ, в том числе созданных на базе государственных обществ и товариществ, сельскохозяйственных предприятий, а также земли общего пользова­ния садоводческих товариществ, животноводческих, жилищных, дачных и гаражных кооперативов.^[28]

В отличие от долевой собственности, где замена выдела доли в натуре (на местности) денежной компенсацией без согласия выделя­ющегося собственника имеет место лишь как исключение, член кресть­янского хозяйства может при выходе из него получить только денеж­ную компенсацию стоимости части земельного участка и средств производства (ст. 258 ГК РФ).^[29]

Итак, земельный участок может находиться в общем владении с определением доли каждого из владельцев (долевое владение) или без определения долей (совместное владение). Если размер долевой собственности на земельный участок не мо­жет быть определен на основании закона и не установлен соглашени­ем всех ее участников, земельные доли являются равными.^[30]

При продаже земельной доли в праве общей собственности на землю иному лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой земельной доли по цене, за которую она продается, и на прочих рав­ных условиях, кроме случаев продажи с аукциона. Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, и выдел из него земельной доли может быть осуществлен при условии предвари­тельного определения земельной доли каждого из участников этой собственности.^[31]

   В сельскохозяйственных организациях, которые являются собствен­никами земли, происходит своеобразное двойное действие правомочий земельного собственника:

• граждане — собственники своей доли, участвуя в хозяйствен­ной деятельности предприятия, осуществляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению своей земельной долей, повышая пло­дородие почв, выращивая сельскохозяйственные культуры, увеличивая поголовье скота и пр.,
• предприятие осуществляет эксплуатацию земельных массивов, исходя из коллективных, а не индивидуальных интересов. Например, не каждому из работников хотелось бы использовать участок (свою долю) под пашню как интенсивную форму хозяйственной эксплуата­ции земли, но в интересах ведения целостного хозяйства это необхо­димо.^[32]

Исходя из вышеизложенного, общая собственность на землю характеризуется множественностью субъек­тов права собственности, которые являются участниками общей соб­ственности.

2.3. Право государственной собственности на землю.

Право государственной собственности на землю - это право собственности Российской Федерации и ее субъектов на землю и ее части. К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц, а также в муниципальной собственности (ст. 214 ГК РФ). Земли и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214 ГК РФ). От имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (ч. 1 ст. 125 ГК РФ).^[33]