Файл: Нотариат в Российской Федерации.pdf

Круг нормативных правовых актов, регулирующих нотариальную деятельность в Российской Федерации, определен в ст. 1 и 5 Основ о нотариате, которые должны применяться с учетом Конституции РФ, принятой в 1993 г. после Основ о нотариате. К их числу относятся: Конституция РФ, международные договоры, конституции и уставы субъектов РФ, Основы о нотариате, федеральные законы и законы субъектов РФ, другие нормативные правовые акты^[23].

В отношении нотариата можно говорить о целом ряде статей Конституции РФ, но наиболее значимы ст. 48, закрепляющая право граждан на квалифицированную юридическую помощь, и ст. 72, относящая нотариат к вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ). Права и свободы человека принадлежат ему от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Эти права и свободы человека, закрепленные в Конституции Российской Федерации, не являются исчерпывающими. Статья 19 Конституции Российской Федерации гарантирует равные права и свободы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и служебного положения, места жительства, религии, убеждений и т. Д. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, законно проживающие на ее территории, пользуются правами. и свободы, а также несут ответственность за граждан России (если это не предусмотрено Конституцией, законом и международными договорами). Каждый имеет право быть владельцем, то есть он имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ). Законом гарантируется право наследования (ч. 4 ст. 35 Конституции РФ). Каждый гражданин имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ), вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом^[24].

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Например, нотариусами применяются Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.), Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.), целый ряд других международных соглашений и договоров.

Существенное значение для правоприменительной практики имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.). Основные права и свободы, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения. Например, ст. 14 Конвенции запрещает дискриминацию в какой-либо форме и виде, что распространяется и на участников нотариального производства.

Непосредственно деятельность нотариата регулируется Основами о нотариате. Они являются важнейшим политико-правовым актом, призванным определять организационную структуру, сферы деятельности нотариата, права и обязанности нотариусов, порядок учреждения и ликвидации должности нотариусов, а также порядок совершения нотариальных действий. Однако Основы о нотариате не отвечают в полной мере современным реалиям и нуждаются в доработке^[25].

Некоторые вопросы нотариальной деятельности регулируют и другие федеральные законы, в том числе кодифицированные. Так, ставки государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям установлены в части второй НК.

Гражданский кодекс как источник нотариального законодательства в основном относится к самому содержанию нотариальной деятельности, уточняя суть определенных нотариальных действий. В то же время, мы отмечаем как положительное явление наличие многих процессуальных стандартов для нотариального производства в гл. V «Наследственное право» Гражданского кодекса, в котором отражена его роль как источника нотариального права и законодательства. СЦ имеет такое же значение.

Вопросы, связанные с нотариальной деятельностью, предусмотрены иными федеральными правилами^[26].

Поскольку законодательство о нотариате является двухуровневым, сочетающим законоположения федерального уровня и уровня субъектов РФ, то в ряде статей Основ о нотариате есть отсылки к законодательству субъектов, в пределах которого допускается более детальное правовое регулирование. Так, в Москве действует Закон г. Москвы от 19.04.2006 № 15 «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве» и др.

Отдельные вопросы, касающиеся нотариата, регулируются подзаконными нормативными актами, например Указом Президента РФ от 22.07.2002 № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» и др.

Важное значение в деятельности нотариусов и других должностных лиц, совершающих нотариальные действия, имеют правовые акты Минюста России, которые в некоторых случаях принимаются совместно с ФНП. Так, например, приказом Минюста России от 21.06.2000 № 179, решением правления ФНП от 26.05.2000 утвержден Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса.

Безусловно, большое значение для формирования национальной концепции правовой деятельности нотариата имеют и так называемые корпоративные нормы. Так, на основании постановления Собрания предс тавителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001 обрел юридическую силу Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации. Кодекс формулирует профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, описание нарушения профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия штрафных санкций, а также меры по поощрению нотариусов^[27]. В частности, участие нотариуса в правовых отношениях путем предоставления объективных и беспристрастных консультаций его участникам, составления и удостоверения документов, которые в результате становятся официальными, обеспечивает участникам гражданского права юридическую помощь, правовую стабильность, защиту прав и законных интересов, гарантированных Конституцией. РФ Основой современной концепции правовой деятельности национальных нотариусов могут быть корпоративные стандарты, в соответствии с которыми юридически безошибочное, основанное на высоких моральных и этических принципах, выполнение своих обязанностей нотариусом делает его деятельность неотъемлемым элементом справедливой и эффективной правовой системы, демократического государства, управляемого законом.

Заключение

В результате проведенной работы можно сделать вывод, что нотариус современной России должен выступать в качестве полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного защищать и защищать права, свободы и законные интересы граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципалитетов.

С 1995 года Российская Федерация входит в Международный союз латинских нотариусов и соблюдает его принципы и нормы. Латинский тип характеризуется тем, что нотариус выступает в качестве независимого представителя государства, уполномоченного от имени государства осуществлять нотариальную деятельность и несет личную ответственность за нотариальную деятельность, а государство осуществляет контроль над ней в лице судов и нотариальных палат.

Сегодня в России нотариальные действия совершаются нотариусами, работающими в нотариальной конторе или занимающимися частной практикой. С каждым годом количество нотариусов уменьшается, что свидетельствует о необходимости создания одной легальной формы нотариусов - частных.

Нынешняя правовая база нотариальной деятельности также исчерпала свои возможности и не соответствует нынешнему уровню правового и экономического развития страны.

Проект нового федерального закона «О нотариальной и нотариальной деятельности в Российской Федерации», разработанный сегодня Федеральной нотариальной палатой России совместно с Министерством юстиции России, направлен на введение новых правовых норм организационного характера и принципиальных изменений в методы работы нотариусов.

Абсолютно новый уровень нотариусов позволит вам эффективно использовать все потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации в качестве нормы права.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. - 2009. - 21 января.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №138-ФЗ. по сост. на 10.01.2014 г.
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) по сост. на 21.12.2013 г.
4. Андреева Ю.А. История становления российского нотариата // «Нотариус», 2007, №6.
5. Андреева Ю.А. Система субъектов нотариальной деятельности // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2010.- № 1.- С. 55-61.
6. Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ – Правоведъ. - 2009. - №5. – с.87-90
7. Боер В.М. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // Ученые записки Санкт-Петербургской академии управления и экономики.- 2009. - № 2. - С. 80-94.
8. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005.
9. Ветасова Р.И. Нотариат в России. М.: Норма, 2009.
10. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х т. – М., 2004.
11. Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2001.
12. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2007.
13. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. – М., 2008.
14. Дударев А. Международно-правовые вопросы деятельности Международного союза латинского нотариата (МСЛН) // Нотариальный вестник. - 2000. - № 9. - С. 44.
15. Зайцева Т.И., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. 2-е изд. В 2 т. М., 2003.
16. Исторические хроники российского нотариата/ Автор-состав. Лившиц Б.И.М., 2003.
17. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999.
18. Комаров Н.И. Нотариат в Российской Федерации: Курс лекций. М.: Лекс-книга, 2005.
19. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-1 (постатейный) (Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л.) (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2010).
20. Лившиц Б.И. и др. Исторические хроники российского нотариата. М., 2003.
21. Невская М.А., Шалагина М.А. Адвокатура и нотариат. Конспект лекций. – М., 2007.
22. Нотариальное право России/ Учебник. Под ред. проф. В.В. Яркова. М., «Волтерс-Клувер», 2003
23. Плетнев М.Ю. Нотариат: Учеб. пос. для вузов. М., 2006.
24. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2001.
25. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник. - М., 2007.
26. Тарбагаева, Е.Б. Компетенция нотариальных органов: Теоретический аспект. // Правоведение. - 2000. - №5.
27. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право РФ: Учебник. - М., 2004.
28. Шагивалеева И.З. Нотариат в РФ: Учебное пособие. – Оренбург, 2003. Публикации в периодических и продолжающихся изданиях

1. Андреева Ю.А. История становления российского нотариата // «Нотариус», 2007, №6. ↑

2. Невская М.А., Шалагина М.А. Адвокатура и нотариат. Конспект лекций. – М., 2007. ↑

3. Тарбагаева, Е.Б. Компетенция нотариальных органов: Теоретический аспект. // Правоведение. - 2000. - №5. ↑

4. Комаров Н.И. Нотариат в Российской Федерации: Курс лекций. М.: Лекс-книга, 2005. ↑

5. Зайцева Т.И., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. 2-е изд. В 2 т. М., 2003. ↑

6. Дударев А. Международно-правовые вопросы деятельности Международного союза латинского нотариата (МСЛН) // Нотариальный вестник. - 2000. - № 9. - С. 44. ↑

7. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2001. ↑

8. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник. - М., 2007. ↑

9. Дударев А. Международно-правовые вопросы деятельности Международного союза латинского нотариата (МСЛН) // Нотариальный вестник. - 2000. - № 9. - С. 44. ↑

10. Шагивалеева И.З. Нотариат в РФ: Учебное пособие. – Оренбург, 2003. Публикации в периодических и продолжающихся изданиях ↑

11. Лившиц Б.И. и др. Исторические хроники российского нотариата. М., 2003. ↑

12. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2001. ↑

13. Зайцева Т.И., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. 2-е изд. В 2 т. М., 2003. ↑

14. Шагивалеева И.З. Нотариат в РФ: Учебное пособие. – Оренбург, 2003. Публикации в периодических и продолжающихся изданиях ↑

15. Андреева Ю.А. История становления российского нотариата // «Нотариус», 2007, №6. ↑

16. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х т. – М., 2004. ↑

17. Лившиц Б.И. и др. Исторические хроники российского нотариата. М., 2003. ↑

18. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х т. – М., 2004. ↑

19. Лившиц Б.И. и др. Исторические хроники российского нотариата. М., 2003. ↑

20. Ветасова Р.И. Нотариат в России. М.: Норма, 2009. ↑

21. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х т. – М., 2004. ↑

22. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. – М., 2008. ↑

23. Исторические хроники российского нотариата/ Автор-состав. Лившиц Б.И.М., 2003. ↑

24. Ветасова Р.И. Нотариат в России. М.: Норма, 2009. ↑

25. Ветасова Р.И. Нотариат в России. М.: Норма, 2009. ↑

26. Андреева Ю.А. Система субъектов нотариальной деятельности // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2010.- № 1.- С. 55-61. ↑

27. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник. - М., 2007. ↑