Файл: Медицинское обеспечение спорта. Спортивная медицина. Антидопинговое обеспечение (Медицинское обследование и обеспечение спортсменов).pdf

Впервые анаболики помогли тяжелоатлету Коннили, который стал призером Олимпийских игр 1960 года и рекордсменом мира в метании молота. В 1966 г. первые пробы на допинг были введены на чемпионатах мира по футболу и велоспорту. В 1967 г. Международный олимпийский комитет (МОК) создал медицинскую комиссию, опубликовавшую первый список запрещенных веществ. К 1970-м гг. большинство международных федераций ввели проверки спортсменов на допинг. Различные международные федерации и правительства стран мира вырабатывали собственные антидопинговые законодательства, имели собственные системы наказаний. Международным взаимодействием в сфере допинга занимался Совет Европы.

В настоящее время проблемами применения допинга в спорте занимается Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА, англ. World Anti-Doping Agency - WADA) - международная независимая организация, осуществляющая координацию борьбы с применением допинга в спорте, созданная 10 ноября 1999 года при поддержке Международного олимпийского комитета (МОК).

По инициативе Федерального агентства по физической культуре и спорту в январе 2008, в соответствии со Всемирным антидопинговым кодексом и Международной Конвенцией о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 19 октября 2005 года и ратифицированной Российской Федерацией 26 декабря 2006 года, была создана Независимая Национальная антидопинговая организация РУСАДА.

Всемирный антидопинговый кодекс был впервые принят в 2003 году и начал действовать в 2004 году. 1 января 2009 года вступил в силу измененный Всемирный антидопинговый кодекс, утвержденный Советом учредителей Всемирного антидопингового агентства 17 ноября 2007 года. Олимпийская хартия и Международная конвенция «О борьбе с допингом в спорте», принятая в Париже 19 октября 2005 года (Конвенция ЮНЕСКО), признают предотвращение допинга и борьбу с допингом в спорте важнейшей составляющей в работе Международного олимпийского комитета и ЮНЕСКО, а также основополагающую роль Кодекса. (https://www.wada-ama.org/sites/default/files/resources/files/wada-2015-code-ru.pdf, с. 11)[9]

Сейчас действует версия Всемирного антидопингового кодекса, утвержденная на Всемирной конференции по борьбе с допингом в спорте в г. Йоханнесбурге 15 ноября 2013 года. Данная версия вступила в силу 1 января 2015 года.

Кодекс является основополагающим и универсальным документом, на котором основывается Всемирная антидопинговая программа в спорте. Цель Кодекса заключается в повышении эффективности борьбы с допингом в мире путем объединения основных элементов этой борьбы. Для достижения эффективного взаимодействия в тех вопросах, по которым требуется единообразие, Кодекс содержит достаточно конкретные положения, в то же время он достаточно универсален в тех случаях, когда требуется гибкий подход к вопросам применения на практике принципов борьбы с допингом. Кодекс был разработан с учетом принципов пропорциональности и прав человека. [10, с. 11]

В соответствии с Кодексом понятие «Допинг» определяется как совершение одного или нескольких нарушений антидопинговых правил [9, п. 2.1-2.10; 10, п. 2.1-2.10]. К нарушениям антидопинговых правил относятся:

1. Наличие Запрещенной субстанции, или ее Метаболитов, или Маркеров в Пробе, взятой у Спортсмена

2. Использование или Попытка Использования Спортсменом Запрещенной субстанции или Запрещенного метода

3. Уклонение, отказ или неявка на процедуру сдачи Проб

4. Нарушение порядка предоставления информации о местонахождении

5. Фальсификация или Попытка Фальсификации в любой составляющей Допинг-контроля

6. Обладание Запрещенной субстанцией или Запрещенным методом

7. Распространение или Попытка Распространения любой Запрещенной субстанции или Запрещенного метода.

8. Назначение или Попытка Назначения любому Спортсмену в Соревновательном периоде Запрещенной субстанции или Запрещенного метода, или Назначение или Попытка Назначения любому Спортсмену во Внесоревновательном периоде Запрещенной субстанции или Запрещенного метода, запрещенных во Внесоревновательный период

9. Соучастие

10. Запрещенное сотрудничество

Правила Кодекса применяются к спортсменам национального и международного уровней. Спортсменов международного уровня определяет международная федерация. Спортсменов национального уровня определяет национальная антидопинговая организация. В соответствии с Общероссийскими антидопинговыми правилами, утвержденными приказом Министерства спорта Российской Федерации от 09.08.2016 № 947, спортсменами национального уровня считаются  спортсмены, принимающие участие в соревнованиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, имеющих статус «всероссийские»: чемпионат России, первенство России, кубок России и другие официальные всероссийские спортивные соревнования, если только они в соответствии с критериями, установленными соответствующей международной федерацией, не относятся к спортсменам международного уровня. [1]

3.2. Запрещенные субстанции и методы. Тестирование спортсмена

Ежегодно Всемирное Антидопинговое Агентство публикует Запрещенный список в качестве Международного стандарта. Изменения в Запрещенный список будут вноситься и публиковаться по мере возникновения необходимости, и вступают в силу через 3 месяца после публикации. ВАДА всегда будет публиковать самую последнюю версию Запрещенного списка на своем сайте. Запрещенный список является неотъемлемой частью Международной конвенции «О борьбе с допингом в спорте». ВАДА, в обязательном порядке, информирует Генерального директора ЮНЕСКО о любых изменениях в Запрещенном списке. Список разделен на субстанции, которые запрещены постоянно и субстанции, которые запрещены только в соревновательный период. Также, запрещены в любое время: методы, такие как переливание крови или манипуляции, внутривенные инъекции в определенных ситуациях [13, статья 4]. С Запрещенным списком можно ознакомиться на сайте ВАДА - www.wada-ama.org , а также РУСАДА – www.rusada.ru.

Прием пищевых добавок спортсменами также представляет риск, поскольку многие пищевые добавки могут содержать запрещенные препараты. Важно знать состав того или иного препарата, так как во многих странах производство пищевых добавок не регулируется. Если по причинам, связанным со здоровьем, спортсмену необходимо принять запрещенную субстанцию или метод, то необходимо получить разрешение на терапевтическое использование, обратившись в международную федерацию или национальную антидопинговую организацию.

Тестирование и расследования могут проводиться исключительно в целях борьбы с допингом. В рамках национальных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации, отбор проб должен быть инициирован и организован РУСАДА. С целью повышения эффективности тестирования между антидопинговыми организациями и избегания повторений, тестирование должно координироваться через систему АДАМС, одобренную Всемирным Антидопинговым Агентством.

АДАМС - система антидопингового администрирования и управления - это система, предназначенная для управления базой данных, расположенной в интернете, путем ввода, хранения, распространения данных и составления отчетов, разработанная для оказания помощи заинтересованным сторонам и ВАДА, в их антидопинговой деятельности, при соблюдении законодательства о защите данных. [10, Общероссийские антидопинговые правила - с. 50]

Согласно принятым методикам, проверка спортсменов на допинг основана на допинг-пробах. Спортсмен может быть подвергнуть допинг-контролю неограниченное количество раз в году, как во время соревнований так и между ними. Пробы всегда сдаются спортсменом лично: обычно для этого сдается моча, реже – кровь. Спортсмены, включенные в Регистрируемый пул тестирования их Международной федерации и (или) Национальной антидопинговой организации, обязаны предоставлять информацию о своем местонахождении в порядке, предусмотренном Международным стандартом по тестированию и расследованиям.[13, статья 5]

Если в результате анализ пробы А отрицательный, то никаких дальнейших действий не требуется. Только в случае положительного результата анализа будет проинформирована соответствующая спортивная федерация и спортсмен. Спортсмены, входящие в регистрируемый пул тестирования, должны также указывать одночасовое окно абсолютной доступности на каждый день. Если спортсмен не присутствует по указанному адресу во время указанного часа, это может быть засчитано как пропущенный тест. Спортсменам необходимо своевременно вносить и обновлять информацию о местонахождении в базе данных АДАМС.

Можно выделить 12 стадий допинг-контроля [10, Антидопинговая брошюра]:

1. Отбор спортсмена. Спортсмен может быть отобран для допинг-контроля в любое время и в любом месте.
2. Уведомление. Инспектор допинг-контроля (ИДК) или шаперон оповестят о том, что вы были отобраны и проинформируют о ваших правах и обязанностях. Сообщается вид анализа - кровь или моча.
3. Пункт допинг-контроля. Спортсмен должен немедленно прибыть в пункт допинг-контроля для теста. ИДК может предоставить отсрочку для прибытия на сдачу пробы, но только при определенных обстоятельствах.
4. Оборудование для отбора проб. Возможность выбрать комплект оборудования из нескольких представленных единиц.
5. Проба. Предоставить пробу под наблюдением ИДК или шаперона. Также возможна сдача пробы крови.
6. Объем мочи. Для всех проб мочи требуется объем минимум 90 мл.
7. Разделение пробы. Проба будет разделена на пробу А и В.
8. Проба крови. Общее число попыток отобрать кровь в течение одной процедуры не должно превышать трех.
9. Запечатывание проб. Спортсмен запечатывает флаконы А и В, в соответствии с инструкциями ИДК.
10. Измерение удельной плотности. ИДК измерит удельную плотность пробы - необходимо удостовериться, что она не разбавлена и пригодна для анализа.
11. Заполнение протокола допинг-контроля. У спортсмена есть право предоставлять замечания относительно процедуры допинг-контроля. Удостовериться, что вся информация правильна, включая код пробы. Получить копию формы допинг-контроля. Копию хранить.
12. Отправление в лабораторию.

Если аккредитованная ВАДА лаборатория сообщает о неблагоприятном результате анализа пробы А соответствующей антидопинговой организации, то эта организация в первую очередь выясняет, имеет ли спортсмен действующее разрешение на терапевтическое использование (ТИ) обнаруженной субстанции или метода. Если имеется действующее разрешение на ТИ, то никаких дальнейших действий не требуется. Если нет соответствующего разрешения на ТИ, то спортсмен и соответствующая спортивная федерация информируется о неблагоприятном результате анализа. Спортсмен  имеет право подать заявку на вскрытие пробы В. Если он не воспользовался этим правом, то результат пробы А подтверждается. Если результат анализа пробы Б не подтверждает результат анализа пробы А, то, результат тестирования должен считаться отрицательным, и спортсмен, общероссийская спортивная федерация, международная федерация и ВАДА должны быть об этом проинформированы. Однако РУСАДА вправе принять решение продолжить дело по возможному нарушению антидопинговых правил в соответствии с пунктом 2.2 Правил. [10, Общероссийские антидопинговые правила – статья 7]

Если анализ пробы В подтверждает результат анализа пробы А, то есть подозрения в нарушении антидопинговых правил, инициируется процедура обработки результатов и расследования с последующей передачи дела в Дисциплинарный Антидопинговый Комитет) для вынесения окончательного решения. Согласно Всероссийским антидопинговым правилам, статья 7.11 Уведомление о решении, принятом в ходе обработки результатов. Во всех случаях, когда РУСАДА заявляет о возможном нарушении антидопинговых правил, снимает обвинение в нарушении антидопинговых правил, накладывает временное отстранение или согласовывает со спортсменом или иным лицом применение последствий без слушаний, РУСАДА должно уведомить в порядке, предусмотренном подпунктом 14.2.1, другие антидопинговые организации, которые имеют право подать апелляцию в соответствии с подпунктом 13.2.3. [10]

Использование, обладание, распространение и назначение запрещенной субстанции или метода влекут за собой дисквалификацию спортсмена. Назначение, сбыт и склонение к употреблению запрещенной субстанции и методов влекут за собой уголовную ответственность согласно действующему законодательству. Для выявления этих нарушений антидопинговая организация поддерживается правоохранительными и таможенными органами Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)». Федеральный закон дополняет Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 230, предусматривающей ответственность за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, при условии, что эти субстанции не являются наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами.[2, статья 230]

Сочетание трех пропущенных тестов и (или) случаев непредоставления информации в течение 12 месяцев расценивается как нарушения антидопинговых правил и также могут повлечь дисквалификацию. Ни один спортсмен или иное лицо, в отношении которого была применена дисквалификация, не имеют права во время срока дисквалификации участвовать ни в каком качестве в спортивных соревнованиях или иной тренировочной деятельности. Если спортсмен нарушает данные условия, то срок его дисквалификации может быть удвоен, в зависимости от степени его вины.

 РУСАДА обязано ежегодно обнародовать общий статистический отчет о своей деятельности в области допинг-контроля, копию которого оно обязано предоставлять ВАДА.