Файл: Социальное страхование и его функции.pdf

– разработка и реализация новых технологий приема и обработки данных, в частности возможность электронного заполнения листка нетрудоспособности;

– усложнение процесса обращения застрахованных лиц по поводу получения пособий;

– упрощение процедуры заполнения ежеквартальной отчетности по форме 4-ФСС для страхователя.

Таким образом, цели пилотного проекта – отказ от «зачетной» системы и переход на новый порядок выплаты пособий, усиление контроля над процессом рассмотрения листка временной нетрудоспособности для снижения случаев мошенничества [27, с. 111].

Реформирование системы социального страхования исключит возможность страхового мошенничества, а также позволит свести риск невыплат пособий застрахованным гражданам к нулю в случае, когда организация находится в стадии банкротства или ликвидации. Реализуя пилотный проект в ряде регионов России, ожидается получение следующих результатов [24, с.198]:

– обеспечение правильных расчетов при начислении пособий для застрахованных лиц;

– сокращение конфликтов между работодателем и застрахованным лицом по поводу получения определенных пособий;

– возможность контроля за всеми оплачиваемыми листками нетрудоспособности для ФСС РФ;

– сокращение случаев мошенничества в области страхования;

– оптимизация расходов Фонда;

– введение электронного листка нетрудоспособности, позволяющего компьютеризировать и облегчить ряд процессов и др. [1, с. 11].

Одним из важных результатов работы пилотного проекта явилось постоянное предоставление открытых для общественности отчетов о работе территориальных отделений фонда на соответствующих интернет-сайтах, что повышает прозрачность их работы и прозрачность предоставления социальных выплат населению за счет средств Фонда. В регионах, где внедрен данный проект, отмечено, что он оправдывает ожидаемые результаты, однако некоторые аспекты требуют усовершенствования. В частности, в заключении Счетной палатой РФ на проект бюджета ФСС РФ на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов отмечается, что проведенный в 2016 году «анализ финансовых результатов исполнения бюджетов территориальных органов ФСС, реализующих пилотный проект, показал, что рост недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование в этих территориальных органах ФСС варьируется в пределах 1,27-2,16 раза, что значительно выше роста недоимки в целом по Российской Федерации (1,2 раза)», и причины данной ситуации требуют детального анализа. [20, с. 23].

Другим важным изменением в деятельности ФСС РФ, направленным на сбалансированность его бюджета, является передача с 1 января 2017 года налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» данное решение позволит сократить дефицит бюджета Фонда в 2020 году на 46,6 млрд. рублей.

Таким образом, представляется, что дальнейшее развитие системы государственного социального страхования и решение проблем функционирования Фонда социального страхования Российской Федерации, должны быть связаны с [33, с. 180]:

– использованием единой методики расчета поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ФНС России и ФСС РФ, что будет способствовать более реалистичным оценкам данной группы доходов на стадии составления проекта бюджета Фонда;

– совершенствованием системы расчета тарифов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем обеспечения эквивалентности обязательств по страховому обеспечению и сумм внесенных обязательных платежей внутри класса профессионального риска;

– сокращением аппарата управления и расходов на оплату труда и содержание работников центрального аппарата и территориальных органов Фонда вследствие передачи функций по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством налоговым органам;

– обоснованным расчетом стоимости затрат Фонда на проведение научно-исследовательских работ; [15, с. 10].

– обоснованным сокращением льготных категорий плательщиков страховых взносов в Фонд по пониженному тарифу, что позволит снизить нагрузку на федеральный бюджет, который осуществляет трансферт в бюджет ФСС РФ на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

– прекращением практики покрытия дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что не только не соответствует целевому назначению страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, но и создает риски невыполнения Фондом социальных обязательств по данному виду социального страхования. [30, с. 112].

Внедрение указанных мер позволит повысить доходы Фонда социального страхования РФ и эффективность распределения его средств, обеспечить стабильный уровень социальной поддержки граждан и положительно влиять на общий уровень и качество жизни населения в целом.

Заключение

В результате проведенной работы проведен анализ литературы по теме исследования; выявлена сущность социального страхования; рассмотрены функции, виды и организация социального страхования; выделены основные принципы социального страхования; проанализированы организационные и финансовые основы социального страхования.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Социальное страхование - это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам.

2. К важнейшим функциям социального страхования, как составляющей социальной политики относятся: защитная, компенсирующая, воспроизводственная, перераспределительная, стабилизирующая.

3. Организация социального страхования базируется на следующих основных принципах: личная ответственность, солидарность, организационное самоуправление, всеобщность, обязательность (принудительность) социального страхования, государственное регулирование.

4. Социальное страхование представлено в РФ Фондом социального страхования и обеспечения, который управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

Таким образом, цель исследования достигнута, задачи выполнены.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014 г. – № 31. – Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999 г. – № 29. – Ст. 3686.
3. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998 г. – № 31. – Ст. 3803.

Книги:

1. Архангельский В.Д., Кузнецова Н.П. Страховой рынок России и малое предпринимательство. - СПб., 2013. – 156 с.
2. Бланд Д. Страхование: принципы и практика. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 241 с.
3. Гвозденко Д.А. Основы страхования: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 304 с.
4. Социальное и личное страхование: (Опыт страхового рынка ФРГ) / Сост. Р.Т. Юлдашев. - М.: Финансы и статистика, 2009. – 169 с.
5. Шахов В.В. Введение в страхование. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 435 с.
6. Якушев А.В. Социальная защита и социальная работа. Конспект лекций. – Москва: А-Приор, 2010. – 144 с.
7. Якушев Ю.В. Государственное социальное страхование в России. – М.: Профиздат, 2003. – 156 с.

Учебники и учебные пособия:

1. Агеева Е. В. Социальное страхование: курс лекций – Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2013. – 122 с
2. Ахвледиани Ю.Т. Страхование: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям (060400) «Финансы и кредит», (060500) «Бухгалтерский учет, анализ и аудит». – М.: Юнити-Дана, 2012. – 543 с.
3. Галаганов В.П. Страховое дело: учебник для студентов учреждений сред. проф. образования / - 6 е изд., стер. – М. : Издательский центр «Академия», 2012. – 304 с.
4. Грищенко Н.Б. Страховое дело: учебное пособие. – Барнаул, 2005. – 215 с.
5. Лупей Н.А. Финансы: Учебное пособие / Н.А. Лупей, В.И.Соболев - М. : Магистр: ИНФРА-М , 2012. – 400 с.
6. Рейтман Л.И. Страховое дело: Учебник. - М. ИНФРА-М, 2005. – 528 с.
7. Роик В. Д. Социальное страхование: учебник и практикум для академического бакалавриата. — М. : Издательство Юрайт, 2014 — 509 с.
8. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 178 с.
9. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / коллектив авторов ; под ред. Т.М. Ковалевой. — М .: КНОРУС, 2016. — 168 с
10. Финансы : учебник / коллектив авторов ; под ред. Е.В. Маркиной. — 2-е изд., стер. — М. : КНОРУС, 2014. — 432 с.

Диссертации:

1. Цаликова Е.М. Организационно-экономические основы социального страхования от профессиональных рисков: Дис. докт. экон. наук: 08.00.05 - Защищена 05.06.99. – М., 1999. - 271 c.

Периодические издания:

1. Абалтусова А.А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки. Сборник статей по материалам XXXV международной студенческой научно-практической конференции. – №8 (34). – С. 32-39.
2. Вертипрахова Е. П., Юзвович Л.И. Пилотный проект фонда социального страхования и итоги его реализации // Устойчивое развитие российских регионов: экономическая политика в условиях внешних и внутренних шоков. Сборник материалов XII международной научно-практической конференции. – Екатеринбург. – 2015. – С. 197-200.
3. Винник, Д. В. Анализ состава, структуры и динамики доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013-2017 годы, проблемы функционирования в современных условиях / Д. В. Винник. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – 12. – С. 59-65.
4. Дмитриев М.Э. Альтернативные сценарии пенсионной реформы в России // Пенсионные фонды. – 2001. - № 4 – с. 17-25.
5. Индутенко А.Н., Филатова О.И., Шанина А.Н. Анализ бюджета Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути их решения // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. – 2014. – №6-5. – С. 110-113.
6. Коокуева В.В. Теоретические аспекты системы социального страхования \\ Современные исследования социальных проблем. – 2010. – №4.1(04). – с. 34-43.
7. Лупей Н.А. «Социальное страхование в России: состояние и проблемы» // Финансовый менеджмент – 2002. – № 5. – с. 19-23.
8. Парамонова О.Ю. Социальный страховой риск. Социальное страхование. Социальное обеспечение. /О.Ю. Парамонова // Социально-экономические проблемы развития региона: Материалы международной научно-практической конференции: Ч.I/ИвГУ - Иваново, 2006. - С.234-239.
9. Парамонова О.Ю. Финансовый механизм Фонда социального страхования Российской Федерации: сущность, проблемы, способы реформирования /О.Ю. Парамонова // Вестник Костромского гос. ун-та им. Н.А. Некрасова. Спец. вып. – 2005. – №3. – С. – 68-71.
10. Роик В. Социальное страхование в России: проблемы и пути их решения // Страховое дело. – 2002. – № 1. – С.3-11.
11. Рыбасова М.В., Цыбулина И.Г. Социальная защита населения: тенденции и перспективы // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. – 2016. – №33-2. – С. 178-183.
12. Саадуева М.М., Папалашова З.А. Сущность и значение социального страхования в условиях рынка // Финансовые инструменты регулирования социально-экономического развития регионов. – Махачкала: ООО «Апробация», 2016. – С. 366-369.
13. Семенов Д.В. Социальное страхование в современной России: каким ему быть? – М.: Охрана труда и социальное страхование, 2010. – 137 с.
14. Семёнов И.В. Социальное страхование: сущность, виды // Социально-политические науки. - 2014. - № 1. - С. 53-58.
15. Темирова З.Д. Актуальные проблемы деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. – 2016. – №1 (69). – С. 225-230.

Электронные ресурсы:

1. Графова В.С. Социальное страхование и его функции // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 4 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2014/04/6293 (дата обращения: 10.07.2018).
2. Икусов Р. А., Ильина И. В. Организация и пути совершенствования обязательного социального страхования // Молодой ученый. — 2016. — №12.5. — С. 29-32. — URL https://moluch.ru/archive/116/31643/ (дата обращения: 15.07.2018).
3. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь // [Электронный ресурс] URL: http://www.vocable.ru/dictionary/88/symbol/209/page/14 (дата обращения: 10.07.2018).
4. Сыроватский Е.Ю. Научно-понятийный аппарат и актуальные проблемы социального страхования // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2012. № 10 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/10/1333 (дата обращения: 10.07.2018).]

Приложение

Рис. 1. Динамика доходов и расходов ФСС РФ за 2014-2017 годы.

Источник: Винник, Д. В. Анализ состава, структуры и динамики доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013-2017 годы, проблемы функционирования в современных условиях / Д. В. Винник. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – 12. – С. 59-65.