Файл: Отдельные способы защиты гражданских прав: возмещение убытков; признание недействительным акта государственного органа.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что современное правовое государство не может обойтись без развитого гражданского общества, в котором находятся и функционируют различного рода общественные организации, политические партии. В настоящее время государство на создание становление и развитие правового государства уделяет не малое внимание. Регулирование правоотношений граждан, происходит под контролем государства, где государство выступает как гарант защиты прав граждан, создавая акты, законы, нормативные документы, целые отраслевые институты, направленные на создание и развитие сферы регулирования гражданского права.

Однако не всегда есть возможность реализовать эти права в действительности. Более того, к сожалению, не все декларируемые нормы Конституции по различным причинам в настоящее время можно реализовать. В наше время права граждан очень часто нарушаются, не смотря на законы, правила, уставы, в связи, с чем мы регулярно сталкиваемся с необходимостью отстаивать наши права и интересы. Государству приходится регулярно создавать различного рода нормативные документы, акты, возможные поправки в уже существующие документы, законы с целью совершенствования и развития прав граждан, в связи с необходимостью не нарушать, а наоборот защищать права граждан. Именно поэтому очень часто поднимается вопрос о защите субъективных прав, о использовании и не исполнение гражданских прав не только на теоретическом уровне, но и на практическом.

Объектом исследования являются гражданские отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере защиты прав граждан.

Предметом исследования послужили правовые нормы, регулирующие защиту гражданских прав, а также материалы судебной практики по соответствующей категории споров.

Целью исследования является всестороннее исследование защиты гражданских прав и порядка их осуществления в Российской Федерации и разработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию законодательства.

Задачи исследования:

• исследовать понятие и содержание права на защиту, рассмотреть классификацию способов защиты гражданских прав;
• проанализировать формы и способы защиты субъективных гражданских прав;
• обозначить правовые проблемы осуществления гражданских прав и рассмотреть возможности совершенствования законодательства Российской Федерации по защите субъективных прав граждан.

Теоретическая основа работы представлена трудами таких исследователей, как А.П. Анисимов, Т.Ю. Астапова, В,А, Белов, Ю.Ф. Беспалов, В.А. Болдырев, Б.М. Гонгало, А.А. Ерошенко, И.А. Зенин, Д.Н. Кархалев, Э.Г. Корнилов и др..

Методологическую основу исследования составили такие методы как социологический, логический, исторический, статистический, системный, а также анализ документов.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации¹, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации ² , Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" ³ , Гражданский кодекс Российской Федерации (часть

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11- ФКЗ)

2 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95- ФЗ (ред. от 17.04.2017)

3 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

первая) ¹, Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" ² , Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"³.

1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51- ФЗ (ред. от 28.03.2017)

2 Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об

альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

3 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей"

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

1.1 Понятие и содержание защиты субъективных гражданских прав

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в дальнейшем ГК РФ) Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора¹.

В условиях созданного правового государства, уделяется немало внимания на возможность каждого лица защищать свои права любыми способами, не запрещенными законом, и это право на судебную защиту гарантировано Конституцией РФ. Согласно ст. 9 ГК РФ Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) Статья 1. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 21.06.18)

принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом ¹.

Право на защиту – это юридически закрепленная государством мера правоохранительного характера, которая включает в себя возможность восстановления нарушенного, оспариваемого права или пресечение нарушения.

Анализируя действующее законодательство, можно прийти к выводу, что категорию защиты законодатель связывает, как правило, с нарушением права. Так, согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения ². В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения³.

Посягательство на право субъекта, может осуществляться различными способами, например как действием, так и бездействием, то есть нарушение прав может происходить различным способом. Например, если обязанность действовать была возложена на конкретное лицо, то есть она возникает в силу обязательств данного лица, тогда в свою очередь бездействие со стороны обязанного может привести к препятствию осуществления субъективного права лица. Согласно ст.401 ГК РФ Пренебрежение со стороны уполномоченного лица, проявления безразличия, к имеющимся правам другого лица субъекта, что влечет за собою данные последствия⁴.

В то же время закон допускает возможность применения защиты, когда нарушение права еще не произошло. Так, часть 1 ст. 11 ГК РФ

1 ГК РФ Статья 9

2 ГК РФ Статья 150

3 ГК РФ Статья 304

4 ГК РФ Статья 401

предусматривает судебную защиту не только нарушенных, но и оспоренных гражданских прав. В частности, среди способов защиты гражданских прав в ст. 12 ГК РФ упоминается и такой способ, как признание права ¹ . Управомоченный участник гражданского оборота прибегает к нему, как правило, тогда, когда данное право не признается другим (другими) участником (участниками) гражданского оборота. В этой связи на основании ст. 11, 12 ГК РФ можно утверждать, что защита гражданских прав возможна как при нарушении гражданского права, так и в случаях его непризнания или оспаривания. Нельзя полагать, что основанием для применения защиты гражданских прав является только нарушение субъективного права, поскольку это приведет к ограничению возможности применения адекватных способов защиты гражданских прав.

Субъективные гражданские права, которые принадлежат участникам имущественного оборота, должны быть не только реально осуществимыми. Субъекты этих прав должны быть наделены возможностями по пресечению нарушения прав, их восстановлению, компенсации всех потерь, вызванных нарушением субъективных прав. Как правильно отмечал В.П. Грибанов:

«Субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишь декларативным правом» ² . Правильным также представляется вывод В.П. Грибанова о том, что «возможность правоохранительного характера включает в само содержание субъективного материального требования как одно из его правомочий»³.

Всякое субъективное гражданское право подлежит защите, а носитель этого права обладает соответствующим правомочием на его защиту с помощью средств, предусмотренных законодательством. Это правомочие является одним из элементов субъективного гражданского права (включая

1 ГК РФ Статья 12

2 Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд. 2-е, стереотип. М., 2001. С. 259

3 Там же. С. 317

обязательственное право, возникшее из договора), который проявляет себя лишь в ситуациях, когда кто-либо оспаривает, посягает или нарушает это субъективное гражданское право.

Содержание права на защиту, т.е. возможности управомоченного субъекта в процессе его осуществления, определяется комплексом норм гражданского материального и процессуального права, устанавливающих:

а) само содержание правоохранительной меры; б) основания ее применения;

в) круг субъектов, уполномоченных на ее применение;

г) процессуальный и процедурный порядок ее применения; д) материально-правовые и процессуальные права субъектов, по отношению к которым применяется данная мера.

Предметом защиты являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы; так, в ст. 3 ГПК РФ говорится:

«заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

Субъективное гражданское право и охраняемый законом интерес являются очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями, в связи с чем они не всегда разграничиваются в литературе. В самом деле, в основе всякого субъективного права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется управомоченному.

Одновременно охраняемые интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи с чем защита субъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса. Так, например, интерес арендатора в пользовании имуществом выступает в форме субъективного права владения и пользования имуществом, защитой которого обеспечивается и защита соответствующего интереса.

Формы и способы защиты гражданских прав

Субъективные права граждан и их интересы, охраняемые законом, защищаются посредством применения форм, средств и способов защиты.

Под формой защиты гражданских прав понимается деятельность компетентных органов по защите права, определенная государством. Формы защиты подразделяются:

• неюрисдикционные – защита без обращения в компетентные органы. Например, самозащита. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения¹.
• юрисдикционные – защита при помощью компетентных органов. Выделяют: общий (судебный) и специальный (административный) способ защиты нарушенный прав².

Под способом защиты права понимают закрепленную законом совокупность мер (приемов), посредством которых достигается поставленная цель защиты (предупреждение правонарушения, устранение отрицательных последствий правонарушения, восстановление нарушенных прав, компенсация понесенных потерь и др.). Способы защиты права также многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям. Исходя из цели защиты, можно выделить восстановительные, пресекательные, штрафные способы защиты³.