Файл: Меры взыскания, применяемые к лицам, лишенным свободы, и их эффективность.pdf

Введение

Лишение свободы, равно как и любое другое наказание, регламентированное УК РФ, применяется с целью восстановления социальной справедливости, в том числе с целями исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Другими словами, лишение свободы направлено, в том числе, и на выполнение превентивных функций.

Для достижения указанных целей, то есть для специального предупреждения преступлений, наказание должно действовать на осужденного параллельно с другими правовыми и не правовыми средствами.

Учеными, а также практиками всегда уделялось большое внимание вопросам совершенствования процесса исполнения наказания и перевоспитания правонарушителей, в том числе и вопросам мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, а также практике их применения.

В связи с периодичностью внесения изменений в действующее уголовно-исполнительное законодательство, является актуальной детальная теоретическая разработка института мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы.

Вышеизложенное свидетельствует об актуальности избранной темы работы.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования мер взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы.

Предмет исследования составляют нормы права, регламентирующие меры взыскания, применяемые к лицам, лишенным свободы, а также учебные и доктринальные источники.

Цель работы заключается в исследовании теоретических и практических положений, описывающих меры взыскания, применяемые к лицам, лишенным свободы.

Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:

- изучение понятия и правовой природы мер взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы;

- исследование видов мер взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы;

- определение порядка применения мер взыскания к лицам, лишенным свободы;

- оценка эффективности применения мер взыскания к лицам, лишенным свободы.

Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: Бриллиантов А.В., Курганов С.И., Журавлев М.П., Зильберштейн А. А., Зубарев С.М., Федяев А.Е., Мухтарова Ю.Ш., Орлов В. Н., Эминов В. Е. и другие.

При написании работы по избранной теме использовались три группы методов: общенаучные методы (анализ, синтез, обобщение, системно-структурный и функциональный), частнонаучные методы (статистический и социологический), а также специально-юридические (сравнительно-правовой и формально-юридический).

---

Структура работы состоит из двух глав, охватывающих в себе четыре параграфа. Каждый из параграфов является логическим продолжением предыдущего и раскрывает в себе более углубленное и детальное изучение проблемы. Изучение темы данной работы происходит от общего к частному и именно этим обуславливается такое расположение параграфов.

Глава 1. Общие положения о мерах взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы

1.1 Понятие и правовая природа мер взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы

Порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы регламентируется уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, которое, в свою очередь, предусматривает в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, конкретной системы мер, направленной на стимуляцию их правопослушного поведения.

Ст. 8 УИК РФ говорит о необходимости рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.^[1]

Анализ данной статьи позволяет резюмировать, что законодатель в данном случае подразумевал определенную систему «противовесов», определяемую посредством норм уголовно-исправительного права, стремящуюся к стимулированию позитивного поведения осужденных к лишению свободы во время отбывания ими наказания, в том числе и к укреплению дисциплины в местах лишения свободы.

К осужденному, нарушающему установленный порядок отбывания наказания в виде лишения свободы, со стороны администрации исправительных учреждений применяются определенные санкции. Данные санкции, иными словами меры взыскания, находятся в зависимости от степени тяжести совершенного осужденным к лишению свободы проступка, а также от личности осужденного лица, допустившего данный проступок.

Меры взыскания, помимо того, что стимулируют правопослушное поведение осужденных к лишению свободы, также обладают сдерживающим характером, стремящимся к снижению количества допускаемых осужденными во время отбывания наказания нарушений режима содержания.

---

То есть меры взыскания выступают в качестве того необходимого средства, посредством которого администрация исправительных учреждений поддерживает надлежащий правопорядок в местах лишения свободы. Применение к осужденным к лишению свободы лицам предусмотренных законодательством мер взыскания способствует коррекции их поведения в период отбывания наказания.

Также нельзя не отметить, что меры взыскания выражают отрицательную оценку со стороны администрации исправительных учреждений фактов негативного поведения и проступков осужденного к лишению свободы.

Так, А. В. Шамис, изучая меры взыскания, говорит о том, что меры взыскания представляются в качестве фактора усиления карательной стороны уголовного наказания, поскольку оно в большинстве случаев связано с фактическим ограничением прав осужденного и ухудшением условий его содержания.^[2]

Данная точка зрения господствует среди других ученых, изучающих меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы.

Так, авторы говорят о том, что меры взыскания приносят осужденному тяготы и лишения, принуждают его вести себя требуемым образом, предоставляют возможность более глубоко понять противоправность своего поведения и вырабатывает осознание того, что за каждым нарушением режима неотвратимо следует наказание, которое связано с существенными моральными и физическими лишениями.

Воздержание от нарушений установленного порядка, в свою очередь, вырабатывает у осужденного дисциплинированность.

По мнению В. И. Селиверстова, меры взыскания представляются в виде важного средства стимулирования правопослушного поведения осужденных к лишению свободы во время отбывания ими данного наказания.^[3]

Меры взыскания в системе мер дисциплинарного воздействия выступают в качестве своеобразных мер государственного принуждения, реализуемых посредством наложения на осужденных к лишению свободы, которые допустили нарушение установленного порядка отбывания наказания, разнообразных мер взыскания.

Основание применения к осужденным к лишению свободы за нарушение порядка отбывания наказания является совершенный им проступок.

Как считает М. П. Журавлев, правонарушения, которые совершаются осужденными при условии недостижения ими степени общественной опасности преступления, по своей юридической природе являются дисциплинарным проступком.^[4]

---

Именно меры взыскания представляются в виде ответной реакции администрации исправительных учреждений на совершенные осужденными дисциплинарные проступки во время отбывания наказания.

Меры взыскания обладают карательным характером, поскольку посредством определенных лишений заставляют осужденного почувствовать пагубность совершения им противоправных действий.

Рассматривая правовую природу мер взыскания, нельзя не сказать о целях их применения.

Прежде всего, необходимо отметить, что в специальной литературе некоторые авторы относят меры взыскания к мерам дисциплинарного воздействия, аргументируя свою точку зрения тем, что меры взыскания выступают в качестве одного из важнейших средств обеспечения исполнения осужденным к лишению свободы требований режима и преследуют цели воспитательного воздействия.

Во время отбывания наказания в виде лишения свободы меры взыскания применяются с целью формирования социально желаемого поведения осужденного, привития ему стремления к общественно-полезному труду, соблюдению правопорядка и оказания, таким образом, противодействия в возвращении осужденного после отбытия наказания на противоправный путь, так как даже идеально назначенное наказание не выступает в качестве гарантии успешного социального «исцеления» осужденного от тех пороков, которые стали причиной его осуждения.^[5]

Подводя итог изложенному, можно резюмировать, что целью применения мер взыскания со стороны администрации исправительного учреждения является способствование правопослушному поведению осужденного к лишению свободы, принуждение его на основе правовых норм и организации внутреннего распорядка в исправительной учреждении к отказу от пагубных привычек, неукоснительному следованию установленным и общепринятым нормам человеческого общежития в период отбывания наказания.

В специальной литературе отсутствует единое мнение по поводу правовой природы мер взыскания.

Так, по мнению некоторых авторов, меры взыскания относятся к мерам уголовно-исполнительной ответственности. Другие авторы считают, что меры взыскания являются видом специальной ответственности.

Все же в специальной литературе господствует мнение о том, что меры взыскания выступают в качестве мер дисциплинарной ответственности как разновидности юридической ответственности осужденных к лишению свободы. В качестве аргументации данной точки зрения авторы говорят о том, что в науке административного права под дисциплинарной ответственностью понимается ответственность за нарушение, влекущее применение взыскания властью начальника, которому подчинен нарушитель.^[6]

---

1.2 Виды мер взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы

Исчерпывающий перечень мер взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы, содержится в ст. 115 УИК РФ. Иные меры взыскания, не предусмотренные данной статьей, к осужденным к лишению свободы, применяться не могут.

В специальной литературе меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, классифицируются в зависимости от различных оснований.

В первую очередь меры взыскания, которые применяются к осужденным к лишению свободы, классифицируются на следующие группы:

1. Меры, которые не влекут изменение условий содержания в местах лишения свободы:

- выговор;

- дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

2. Меры, которые влекут изменение условий содержания осужденных к лишению свободы:

- водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

- перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.^[7]

В специальной литературе среди оснований для классификации мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, также принято называть вид исправительного учреждения, а также степень тяжести взыскания.

В зависимости от вида исправительного учреждения принято выделять следующие виды мер взыскания:

- взыскания, которые применяются в исправительных колониях и тюрьмах;

- взыскания, применяемые в колониях-поселениях;

- взыскания, применяемые в воспитательных колониях.

Раскрывая данные меры взыскания более подробно, стоит учитывать тот факт, что в колониях-поселениях условия отбывания наказания в максимальной степени приближены к жизни на свободе. В колониях-поселениях отсутствуют стандартные атрибуты исправительных колоний: охрана, инженерно-технические сооружения, помещения камерного типа и так далее. Таким образом, в колониях-поселениях не применяются взыскания, предусматривающие длительную изоляцию осужденных.

---