Файл: Меры взыскания, применяемые к лицам, лишенным свободы, и их эффективность.pdf

В свою очередь, в воспитательных колониях в качестве мер взыскания помимо выговора и дисциплинарного штрафа применяется лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца, а также водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.^[8]

Исходя из степени тяжести меры взыскания можно классифицировать на:

- взыскания, которые носят предупредительный характер, применяемые к осужденным, как правило, за совершение малозначительных поступков;

- взыскания, которые связаны с лишением определенных материальных благ либо запрещающие осужденному использование какого-либо права;

- взыскания, посредством которых существенно ограничивается свобода осужденного в пределах исправительного учреждения.

В контексте изложенного целесообразно отметить, что взыскания, посредством которых существенно ограничивается свобода осужденного в пределах исправительного учреждения, выступают в качестве наиболее суровых и поэтому применяются в отношении тех осужденных, которые совершают злостные, то есть грубые нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В свою очередь, на законодательном уровне не дается понятие злостного нарушения, а приводится перечень действий, которые образуют состав злостного нарушения. Данный перечень раскрывается в ст. 116 УИК РФ. Итак, к действиям, составляющим злостное нарушение осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания, относятся следующие действия:

- употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ;

- мелкое хулиганство;

- угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;

- изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;

- уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;

- организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;

- мужеложство, лесбиянство;

- организация группировок осужденных, направленных на совершение вышеуказанных правонарушений, а равно активное участие в них;

- отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В качестве злостного нарушения также признается совершенное в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, когда за каждое из данных нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной либо дисциплинарный изолятор.

---

Глава 2. Особенности мер взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы

2.1 Порядок применения мер взыскания к лицам, лишенным свободы

Регламентация порядка применения мер взыскания к лицам, осужденным к лишению свободы, осуществляется посредством ст. 117 УИК РФ.

При применении мер взыскания к лицам, которые осуждены к лишению свободы, принимаются во внимание следующие обстоятельства:

- обстоятельства, при которых было совершено нарушение;

- личность осужденного;

- предыдущее поведение осужденного.^[9]

При этом на законодательном уровне содержится положение, регламентирующее, что налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести, а также характеру совершенного нарушения.

Перед тем, как наложить на осужденного взыскание, с него берется письменное объяснение. Те осужденные, которые не имеют возможности дать письменное объяснение, имеют право на оказание содействия со стороны администрации исправительного учреждения. Если осужденный отказывается от дачи объяснения, то составляется соответствующий акт.

Законом определены и сроки наложения на осужденных взыскания. Итак, взыскание налагается:

- в сроки, не превышающие 10 суток с момента обнаружения нарушения;

- в сроки, не превышающие 10 суток, со дня окончания проверки при ее проведении, однако не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Существуют и определенные сроки исполнения взыскания.

Так, взыскание исполняется незамедлительно, а в исключительных случаях – в сроки, не превышающие 30 дней с момента наложения взыскания.

Законом регламентирован строгий запрет по наложению нескольких взысканий за совершенное одно нарушение.

Рассмотрим порядок применения некоторых мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

Итак, выговор может быть объявлен в устной либо письменной форме. Все остальные виды взысканий объявляются исключительно в письменной форме.

Взыскание налагается посредством вынесения начальником исправительного учреждения, либо лица, его замещающего, соответствующего постановления.^[10]

---

Наложение дисциплинарного штрафа осуществляется только в связи с нарушениями установленного порядка отбывания наказания, то есть в связи с злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания, описанными в вышеизложенной части работы. Примечательно, что взысканная сумма дисциплинарного штрафа подлежит перечислению в федеральный бюджет.^[11]

Перед применением таких мер взыскания, как перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы проводится медицинский осмотр осужденного, после которого выдается медицинское заключение о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. В постановлении о назначении данных мер взыскания указываются сроки содержания осужденных в данных помещениях камерного типа.

В контексте изложенного также необходимо добавить, что к осужденным, которые переведены в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, за исключением перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Осужденный вправе обжаловать наложенное на него взыскание. Подача жалобы не приостанавливает исполнения взыскания. При наличии к тому оснований наложенное взыскание может быть отменено, смягчено или заменено должностным лицом, применившим его.

Вышестоящее должностное лицо может отменить взыскание в случае, если должностное лицо, наложившее взыскание, превысило свои полномочия или взыскание было наложено при отсутствии нарушения со стороны осужденного.

Условия содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, а также одиночных камерах, регулируются статьей 118 УИК РФ.

Так, осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

---

Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.

Ст. 119 УИК РФ перечисляет должностных лиц, применяющих меры взыскания к осужденным.

Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.^[12]

2.2 Эффективность применения мер взыскания к лицам, лишенным свободы

Эффективность применения мер взыскания к лицам, осужденным к лишению свободы, напрямую зависит от наличия четкой системы проступков.

В то же время анализ практики применения мер взыскания к лицам, лишенным свободы, свидетельствует о том, что отсутствие нормативного закрепления дисциплинарных проступков и конкретных видов взысканий за их совершение дает широкий простор субъективному применению данных мер, что нередко ведет к грубым извращениям дисциплинарной практики в исправительных учреждениях. При определенных обстоятельствах это может привести в одних случаях к необоснованному наложению дисциплинарных наказаний либо к чрезмерно строгим мерам взыскания, а в других – к неоправданному смягчению ответственности.

Эффективность применения мер взыскания к лицам, осужденным к лишению свободы, находится в зависимости от соразмерности взыскания степени тяжести и характера проступка.^[13]

По мнению З. М. Сайфутдинова, важно, чтобы всякая применяемая мера взыскания была соразмерной соответствующей степени вины и тяжести проступка.^[14]

Основываясь на изложенном, считается нецелесообразным применение строгих мер взыскания за малозначительные проступки, ведь процесс ужесточения наказания, который идет по восходящей линии, не имеет развития в будущем, так же как и частое их применение может привести к потере действенности и результативности.

Практика показывает, что суровые наказания не только не способствуют искоренению правонарушений, а напротив, могут даже стимулировать их распространение. Ужесточение мер взыскания в отношении осужденных неизбежно приводит к обратному эффекту, то есть увеличению правонарушений с их стороны. И, наоборот, проявление излишнего либерализма к осужденным за допущенные нарушения будут формировать у них чувство безнаказанности, вседозволенности и неспособности администрации обеспечивать требования режима.^[15]

---

На практике нередки случаи, когда осужденному за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, например, за неповиновение представителям администрации исправительного учреждения, объявляется выговор, а за незначительное нарушение, например, опоздание на проверку или отсутствие нагрудного знака, осужденный водворяется в штрафной изолятор.

Таким образом, факты неоправданно мягких и строгих мер взысканий ведут к бесперспективности исправления и воспитания осужденных, могут вызывать недовольство среди осужденных, порождать конфликтные ситуации.

Меры взыскания играют большую роль в системе воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказания. При регламентированном и правильном использовании они могут не только эффективно воздействовать на нарушителей режима отбывания наказания, но также решать задачи частной и общей превенции.

В то же время анализ норм, регламентирующих применение мер взыскания к осужденным, позволяет обнаружить также ряд пробелов и коллизий, имеющихся в уголовно-исполнительном законе, которые не позволяют в полном объеме оказать эффективное воздействие на осужденного с целью его дальнейшего исправления.

Для разрешения данного законодательного недостатка представляется целесообразным увеличить перечень мер взысканий, предусмотренных ст. 115 УИК РФ, что в совокупности с мерами поощрения позволит эффективнее осуществить принцип индивидуализации наказания.

Для расширения действующего перечня мер взысканий, применяемых к осужденным к лишению свободы, предлагается дополнить ст. 115 УИК РФ такой мерой взыскания, как предупреждение, то есть устное предостережение осужденного о возможном привлечении к дисциплинарной ответственности в случае совершения повторного проступка.

Это мера воздействия предусматривает собой не столько наказание, сколько предупреждение о недопущении впредь аналогичного поведения. При этом предупреждение может выносить любой сотрудник, заметивший нарушение.

Представляется, что данная мера взыскания будет наиболее актуальна в исправительных колониях для лиц, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Стоит оговорить, что после вынесения предупреждения сотрудник информирует начальника отряда данного осужденного.

Предупреждение представляется целесообразным накладывать за незначительный проступок, совершенный впервые при условии, что ранее осужденный не привлекался к дисциплинарной ответственности.

---