Файл: Общая характеристика законности (.Понятие и основные принципы законности).pdf

Введение

Законность есть фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.

Понятие «законность» дает представление о правовой действительности, взятой под углом зрения практического осуществления права, идейно-политических основ правовой системы, ее связи с основополагающими общественно-политическими институтами, с политическим режимом данного общества.

В этом понятии принято выделять следующие три элемента - общеобязательность права, идею законности и особый режим общественно-политической жизни в режиме законности.

Принцип (идея) законности представляет существенную ценность. Этот принцип включает в себя ряд весьма важных аспектов. Законность призвана выступать в качестве одного из важнейших методов государственного руководства обществом, принципа деятельности государственного аппарата и поведения граждан, принципа правового регулирования.

Законность часто рассматривают и соотносят с понятием целесообразность.

В праве целесообразность — это всегда нечто оптимальное, соответ­ствующее каким-то конкретным условиям, обстоятельствам, без учета кото­рых норма не будет достигать цели, изначально в нее заложенной. Ее при­менение должно строиться на основе целесообразности, как на одном из основных требований, предъявляемых непосредственно к самому норматив­ному документу. Целесообразность вытекает, прежде всего, из ценности самого права как выразителя свободы, ответственности, справедливости, как средства обеспечения порядка, организованности и дисциплины. Именно в праве, в законе выражается высшая социальная целесообразность.

Кроме того, законность часто употребляется наряду со словом справедливость. "Понятие "справедливость" означает в одно и то же время как законное, так и равномерное, а несправедливость - противозаконное и неравномерное (отношение к людям)".

Ведь именно, справедливые законы, способны вызвать уважение в обществе и желание их соблюдать. Справедливость имеет важное значение, в юридической практике и является одним из ведущих начал при решении юридических дел, когда суду или иным компетентным органам предоставлена «свобода усмотрения». Свобода выбора одного из нескольких вариантов решений закреплена законом, что позволяет правоприменителю использовать инструменты права с учетом сложившихся жизненных обстоятельств на легальных основаниях. Конечным результатом усмотрения субъекта правоприменения должно стать вынесение наиболее целесообразного, обоснованного и законного решения.

Таким образом, актуальность темы обусловлена теоретической и практической значимостью изучения вопроса о соотношения понятий «законности», «справедливости» и «целесообразности».

Цель курсовой работы - рассмотреть сущность понятий «законность», и «правопорядок» и установить соотношения между этими понятиями.

Для достижения поставленной цели решим следующие задачи:

-рассмотрим понятие законности;

-рассмотрим гарантии законности;

-изучим понятие поравопорядка;

-рассмотрим взаимосвязь понятий правопорядка, общественного порядка и законности

Теоретической основой написания курсовой работы явились труды таких авторов как, Витрука Н.В, Лазарева В.В, Алексеевой С.С., Архиповой Н.И., Багдановой Н.А., Баглая М.В., Лазарева В.В и других, а так же нормативные материалы, книги и статьи и законы.

1.Общая характеристика законности

1.1.Понятие и основные принципы законности

Законность — одно из центральных и, пожалуй, наиболее сложных понятий правоведения. Существует множество ее трактовок — от совпадающих до взаимоисключающих, но в их основе всегда лежит представление о правомерном поведении, обязательности правовых предписаний для субъектов права.

Проблема законности является одной из самых дискуссионных в юридической науке. Стоит отметить, что в юридической теории существует достаточно много попыток объяснить, что представляет собой рассматриваемая правовая категория. Однако до сих пор нет единого общепризнанного определения данного понятия, которое бы в полной мере отражало все содержательные аспекты этого многогранного явления, а те формулировки законности, которые существуют на данный момент, отражают исключительно конкретную авторскую позицию. Тем не менее, плюрализм мнений относительно явления законности лишь делает богаче и разнообразнее теоретический материал, накопленный в юриспруденции по данной проблематике.

Суть законности, выраженная в наиболее общей форме в идее законности, по общепризнанному мнению заключается в подчинении человека законам (человека вообще или должностного лица рассмотрим ниже). Подчинение закону может объясняться различными факторами: страхом перед ответственностью, привычкой или следованию сложившемуся обычаю, а также стремлением поступать также как поступает законопослушное социальное окружение. Однако анализ нравственных оснований подчинения закону порождает ряд вопросов: как человек должен относиться к закону? При каких условиях он обязан ему подчиняться? И должен ли он вообще ему подчиняться?

Множественность теорий и представлений о законности разработанных в западной юриспруденции оказала значительное влияние на развитие идеи законности в отечественной науке. В отечественную юриспруденцию зачатки идеи законности в ее западном варианте пришли во второй половине XIX века из работ немецких ученых посвященных проблеме правовой государственности. Отметим, что эта идея, сформированная в контексте западноевропейской правовой культуры, была воспринята российской общественностью неоднозначно. Так, Т.Я. Чаадаев писал, что «идея законности, идея права для русского человека бессмыслица». А утверждение А.И. Герцена о том, что «полное неравенство перед судом убило в нем всякое уважение к законности. Русский, какого бы звания он ни был, обходит или нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно; и совершенно так же поступает правительство» стало уже хрестоматийным.

Утверждается, что законность — это фактическое осуществление субъектами права нормативных предписаний в форме соблюдения запретов, исполнения обязанностей, использования прав и применения юридических норм; неукоснительное, полное соблюдение и исполнение законов всеми субъектами права; точное и неуклонное исполнение и соблюдение законов всеми субъектами права, их общая воля.

Строгое и неукоснительное соблюдение правовых норм всеми субъектами правоотношений является квинтэссенцией понятия законности, идейной основой законности.

Но такие определения характерны и для реализации норм права. Даже в учебной литературе она понимается как процесс воплощения правовых предписаний в поведении субъекта, претворение правовых предписаний в правомерном поведении субъекта права, следование его нормам как со стороны органов государства и должностных лиц, так и граждан, их объединений

Складывается ситуация, когда одно явление номинируется несколькими терминами — «законность» и «реализация норм права». У них общий субъект, объект, предмет и цель.

Субъектами реализации норм права, законности выступают одни и те же адресаты правовых предписаний: государство, государственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане .

Объектом реализации права и законности является система законодательства, наличный массив нормативных правовых актов. Спор ученых о том, все ли нормативные правовые акты являются базой законности или только законы, представляется беспочвенным. Все юридические нормы, в каких бы источниках они ни находились, подлежат соблюдению и исполнению.

Предметом реализации права и законности выступают субъективные права и юридические обязанности. Суть рассматриваемого явления — воплощение в жизнь предписаний норм права посредством осуществления закрепленных в нем субъективных прав и исполнения юридических обязанностей в правомерном поведении людей.

Цель законности и реализации норм права — претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем обеспечения правомерного поведения субъектов общественных отношений, результатом которого является урегулированность общественных отношений в целом. Их задача — эффективно, без всяких отклонений переводить предписания правовых норм в правомерное поведение, максимально полно реализовывать возможности, предоставленные правом, исчерпывающе выполнять его требования.

Можно говорить и об общих их функциях, таких как обеспечение правомерного и минимизация противоправного поведения индивида в области экономики, в политической сфере, в социально-культурной и иных сферах жизнедеятельности.

Итак, категории законности и реализации норм права базируются на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с понятием власти, у них единое государственно-волевое содержание. Содержание этих категорий связано с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеет формальную нормативную определенность. Оба понятия «характеризуют правовую действительность, взятую под углом зрения практического осуществления права»

Если рассматривать проблему соотношения названных понятий через признаки реализации норм права, то можно сделать вывод о том, что они полностью применимы и для законности. Общепризнано, что реализация норм права представляет собой:

— правомерное поведение (деяние) субъектов права. Неправомерное поведение есть правонарушение, антипод реализации норм права;

— поведение, которое подчинено государственной воле, выраженной в норме права;

— поведение, направленное на удовлетворение потребностей и интересов общества, субъектов права, нацеленное на укрепление правопорядка. Через реализацию норм права осуществляются задачи и функции государства;

— поведение, выраженное в форме соблюдения, исполнения и использования норм права.

Результатом правореализации является правопорядок.

Его существование означает, что граждане и другие субъекты права беспрепятственно реализуют свой правовой статус, обязанности добросовестно выполняются, а нарушения запретов влекут восстановление нарушенных прав и применение к правонарушителям предусмотренных законом мер государственного принуждения.^[1]

Общность рассматриваемых понятий проявляется и в нестандартных определениях законности: законность — это сфера свободного волеизлияния субъектов, в которой они осуществляют любые действия, не запрещенные правовыми нормами; положительное отношение к законам в практической деятельности и повседневной жизни;

обществоведческая категория, обозначающая форму реализации воли и интересов государствообразующего народа, адаптированная к практике регулятивной и охранительной деятельности права теоретическая модель социального поведения, урегулированного посредством законов и направленного на воплощение в реальной жизни законодательно закрепленных властных предписаний

Совокупный анализ категорий законности и реализации норм права позволяет выделить и другие общие родообразующие элементы данных понятий. Прежде всего это аспект общеобязательности права, являющийся объективным свойством права, а не отдельного юридического явления (законности или реализации). Здесь законность, как и реализация, является только проекцией, специфическим выражением свойств и регулятивных качеств права. ^[2]

Право по своей природе мыслимо лишь в состоянии, когда образующие его нормативные предписания реальны и воплощены в жизнь.

Поэтому если есть право, есть и законность, т. е. такой порядок, при котором участники общественных отношений должны строго соблюдать и исполнять нормативные предписания, есть и реализация этого права. Реализация права — способ его бытия, существования, действия, выполнения им своей главной социальной функции.

Право — ничто, если его положения не находят своей реализации в деятельности субъектов общественной жизни.

Многочисленными авторами даются собственные определения данным понятиям. Так, В.С. Нерсесянц определяет правовую законность как точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права Как нам представляется, законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве^[3]. 

С.А. Комаров указывает, что содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения

По нашему мнению законность можно рассматривать как составляющую трех элементов: 

1) принципа самого права, заключающегося в требовании соблюдения и исполнения норм права всеми субъектами, которым они адресованы;