Файл: Опекунство (общая характеристика).pdf

2. При определении возможных путей совершенствования института опеки и попечительства было так же определено ряд направлений для развития: перевод основных положений об опеке и попечительстве из семейного кодекса в гражданское законодательство, упрощение реализации безвозмездной опеки и попечительства, создание единого подхода в определении объема дееспособности лиц, находящихся под попечительством, стимулирование граждан к осуществлению заботы о недееспособных или не полностью недееспособных лиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, обобщая всё вышесказанное, следует отметить, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом, включающим в себя как аспекты гражданского кодекса, так и семейного. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы гражданским законодательством.

Так же необходимо отметить, что практика применения положений гражданского и семейного законодательства об опекунстве показала, что назрела необходимость проведения комплексной реформы этого института.

Проблемы детей, лишившихся попечения родителей или недееспособных лиц, а так же с ограниченной дееспособностью много лет оставались острыми и требуют коренного пересмотра опеки и попечительства как одной из основных форм устройства таких граждан. Безвозмездность осуществления опеки и попечительства продолжает являться сдерживающим фактором и приводит к тому, что даже близкие родственники в силу недостаточной обеспеченности их самих и незначительности сумм государственных пособий, не могут принять нуждающегося в опеке или попечительстве в свою семью. Все формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, в том числе их передача под опеку или попечительство, а также осуществление опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами нуждаются в более существенной государственной поддержке.

Разница между опекуном и попечителем состоит в том, что опекун полностью замещает личность недееспособного в гражданском обороте и действует хотя и от имени подопечного, но вполне самостоятельно. Попечитель же, напротив, не замещает личности частично дееспособного, а лишь осуществляет контроль за совершаемыми последним юридическими действиями, соглашаясь на совершение сделок или отказывая в этом.
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

В заключении еще раз следует отметить очевидные преимущества опекунства, которые для государства вполне могли бы привести к широкому их распространению на практике, однако большая часть детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему содержатся в специальных детских учреждениях. Отсутствие широкого применения опеки и попечительства на практике связано в немалой степени с недостаточной государственной поддержкой этого социального института. Тем не менее радует, что последние изменения в законодательстве направлены на изменение этого положения, расформирование детских домов и семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. (части 1,2,3,4): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 - №46. - Ст. 4532.

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 8 ноября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 40. Ст. 3822.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 17. Ст. 1643.

Научная литература

6. Антонов A. M., Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века / А. М. Антонов. – М.: Издательский Дом "Грааль", 2000. - 416 с.

7. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" / А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2015. - 232 c.

8. Боровский, А. К. Опека над личностью и имуществом малолетних сирот сельского состояния / А.К. Боровский. - М.: Книга по Требованию, 2015. - 244 c.

9. Грудцына, Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката / Л.Ю. Грудцына. - М.: Юркомпани, 2016. - 160 c.

10. Горбачева, Л. Н. Гражданское право / Л.Н. Горбачева. - М.: Академический Проект, Фонд "Мир", 2017. - 800 c.

11. Ершов, В. А. Опека и попечительство / В.А. Ершов. - М.: ГроссМедиа, Гроссбух, 2015. - 112 c.

12. Жуков В.И. Опыт и проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства, в современных условиях. Монография / В. И. Жуков - М.: РГСУ, 2009. - 452 c.

13. Кузнецова, О.В. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" / О.В. Кузнецова. - М.: Дашков и К°, 2015. - 85 c.

14. Левушкин А.Н. Законодательство и экономика: Роль принципов (основных начал) семейного права в формировании системы семейного права / А.Н. Левушкин. - 2014. - N 8. – 367 с.

15. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л. Ю. Михеева. - Томск, 2011. – 281 с.

16. Невзоров, А. Опека над несовершеннолетними / А. Невзоров. - М.: Книга по Требованию, 2017. - 248 c.

17. Нечаева А. М. Семейное право: Учебник. – 4-е издание., переработанное и дополненное / А. М. Нечаева. – М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. — 285 с.

18. Панкрат, Т. В. Благотворительная деятельность приходских попечительств Москвы. Вторая половина XIX - начало XX столетия / Т.В. Панкрат. - М.: Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет, 2017. - 192 c.

29. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. Комментарий к ст. 121 / Л. М. Пчелинцева - М.: 2012. – 832 с.

20. Рабец A.M. Традиционные и современные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей / А.М. Рабец. - М.: 2008 - 216 с.

21. Триполитов, М. Н. Попечительство о школах Русского технического общества / М.Н. Триполитов. - М.: Книга по Требованию, 2016. - 827 c.

22. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. - Тула, 2001. - С. 602-603.

23. Юдина Ю.Ю. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми как комплексный межотраслевой правовой институт // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/11/59441 (дата обращения: 06.11.2019).

24. Руководство по соблюдению обязательных требований в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан // Информационно - правовой портл Гарант.ру. 2019 [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71724688/#review (дата обращения: 06.11.2019).

1. Антонов A. M., Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века / А. М. Антонов. – М.: Издательский Дом "Грааль", 2000. – С. 218. ↑

2. Боровский, А. К. Опека над личностью и имуществом малолетних сирот сельского состояния / А.К. Боровский. - М.: Книга по Требованию, 2015. - С. 27. ↑

3. Боровский, А. К. Опека над личностью и имуществом малолетних сирот сельского состояния / А.К. Боровский. - М.: Книга по Требованию, 2015. – С. 42. ↑

4. Антонов A. M., Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века / А. М. Антонов. – М.: Издательский Дом "Грааль", 2000. – с. 314. ↑

5. Боровский, А. К. Опека над личностью и имуществом малолетних сирот сельского состояния / А.К. Боровский. - М.: Книга по Требованию, 2015. – С. 47. ↑

6. Панкрат, Т. В. Благотворительная деятельность приходских попечительств Москвы. Вторая половина XIX - начало XX столетия / Т.В. Панкрат. - М.: Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет, 2017. – С. 130. ↑

7. Боровский, А. К. Опека над личностью и имуществом малолетних сирот сельского состояния / А.К. Боровский. - М.: Книга по Требованию, 2015. – С. 61. ↑

8. Гражданский Кодекс Российской Федерации. (части 1,2,3,4): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

9. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" / А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2015. – С. 247. ↑

10. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л. Ю. Михеева. - Томск, 2011. – С. 115. ↑

11. Кузнецова, О.В. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" / О.В. Кузнецова. - М.: Дашков и К°, 2015. С. 82. ↑

12. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л. Ю. Михеева. - Томск, 2011. – С. 181. ↑

13. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16. ↑

14. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" / А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2015. – С. 183. ↑

15. Левушкин А.Н. Законодательство и экономика: Роль принципов (основных начал) семейного права в формировании системы семейного права / А.Н. Левушкин. - 2014. - N 8. – С. 227. ↑

16. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 8 ноября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 40. Ст. 3822. ↑

17. Гражданский Кодекс Российской Федерации. (части 1,2,3,4): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

18. Гражданский Кодекс Российской Федерации. (части 1,2,3,4): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

19. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16. ↑

20. Гражданский Кодекс Российской Федерации. (части 1,2,3,4): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

21. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 8 ноября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 40. Ст. 3822. ↑

22. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л. Ю. Михеева. - Томск, 2011. – С. 236. ↑

23. Нечаева А. М. Семейное право: Учебник. – 4-е издание., переработанное и дополненное / А. М. Нечаева. – М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. — С. 196. ↑

24. Грудцына, Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката / Л.Ю. Грудцына. - М.: Юркомпани, 2016. – С. 88 ↑

25. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. Комментарий к ст. 121 / Л. М. Пчелинцева - М.: 2012. - С.392. ↑

26. Грудцына, Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката / Л.Ю. Грудцына. - М.: Юркомпани, 2016. – С. 96. ↑

27. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. - Тула, 2001. - С. 602. ↑

28. Гражданский Кодекс Российской Федерации. (части 1,2,3,4): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

29. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" / А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2015. – С. 208. ↑

30. Грудцына, Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката / Л.Ю. Грудцына. - М.: Юркомпани, 2016. – С. 101. ↑

31. Грудцына, Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката / Л.Ю. Грудцына. - М.: Юркомпани, 2016. – С. 133. ↑

32. Грудцына, Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката / Л.Ю. Грудцына. - М.: Юркомпани, 2016. – С. 152. ↑

33. Горбачева, Л. Н. Гражданское право / Л.Н. Горбачева. - М.: Академический Проект, Фонд "Мир", 2017. – С. 409. ↑

34. Грудцына, Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката / Л.Ю. Грудцына. - М.: Юркомпани, 2016. – С. 158. ↑

35. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 - №46. - Ст. 4532. ↑

36. Горбачева, Л. Н. Гражданское право / Л.Н. Горбачева. - М.: Академический Проект, Фонд "Мир", 2017. – С. 417. ↑

37. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л. Ю. Михеева. - Томск, 2011. – С. 264. ↑

38. Руководство по соблюдению обязательных требований в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан // Информационно - правовой портл Гарант.ру. 2019 [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71724688/#review (дата обращения: 06.11.2019). ↑

39. Юдина Ю.Ю. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми как комплексный межотраслевой правовой институт // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/11/59441 (дата обращения: 06.11.2019). ↑

40. Федеральный закон Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 17. Ст. 1643. ↑

41. Жуков В.И. Опыт и проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства, в современных условиях. Монография / В. И. Жуков - М.: РГСУ, 2009. – С. 183. ↑

42. Жуков В.И. Опыт и проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства, в современных условиях. Монография / В. И. Жуков - М.: РГСУ, 2009. – С. 217. ↑

43. Рабец A.M. Традиционные и современные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей / А.М. Рабец. - М.: 2008 – С. 185. ↑

44. Горбачева, Л. Н. Гражданское право / Л.Н. Горбачева. - М.: Академический Проект, Фонд "Мир", 2017. – С. 358. ↑

45. Жуков В.И. Опыт и проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства, в современных условиях. Монография / В. И. Жуков - М.: РГСУ, 2009. – С. 368. ↑

46. Жуков В.И. Опыт и проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства, в современных условиях. Монография / В. И. Жуков - М.: РГСУ, 2009. – С. 389. ↑

47. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16. ↑

48. Жуков В.И. Опыт и проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства, в современных условиях. Монография / В. И. Жуков - М.: РГСУ, 2009. – С. 423. ↑

49. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 - №46. - Ст. 4532. ↑

50. Горбачева, Л. Н. Гражданское право / Л.Н. Горбачева. - М.: Академический Проект, Фонд "Мир", 2017. – С. 556. ↑

51. Невзоров, А. Опека над несовершеннолетними / А. Невзоров. - М.: Книга по Требованию, 2017. – С. 220. ↑