Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Понятие и задачи финансовой политики государства).pdf

Введение

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства,развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения.

Изменение цели развития экономики обусловливает необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности,пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования. В этих условиях государство вырабатывает соответствующую финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

Финансовая политика как совокупность целенаправленных мер, разрабатываемых экономическими субъектами (органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, домохозяйствами) в области использования финансов, обеспечивающих формирование финансовой основы для реализации наиболее эффективных мероприятий экономической и социальной политики, является важнейшим инструментом воздействия на национальную экономику. Финансовая политика направлена на создание необходимого объема финансовых ресурсов, являющихся материальной основой для решения конкретных задач и достижения поставленных целей государства и территорий, организаций, домохозяйств.

Следует отметить, что актуальность исследования сущности финансовой политики во многом обусловлена ее ролью и местом в составе государственной экономической политике. Кроме того, только в условиях четкого определения цели и задач, а также формирования обоснованного финансового механизма финансовой политики возможна эффективная реализация данной политики.

Целью курсовой работы является теоретическое исследование сущности, целей и задач финансовой политики РФ и анализ перспектив ее развития.

Для достижения поставленной цели работы необходимо решение следующих задач:

1. Раскрыть понятие, задачи финансовой политики государства;
2. Изучить структуру финансовой политики государства
3. Охарактеризовать содержание и цели финансовой политики РФ
4. Провести краткий анализ финансовой политики РФ в условиях современного структурного кризиса российской экономики;
5. Проанализировать проблемы российской финансовой политики и определить перспективы их решения

Объектом исследования в работе выступает финансовая политика РФ на современном этапе развития экономики.

Предметом изучения является содержательные аспекты финансовой политики РФ, ее фактическое состояние и перспективы развития.

Теоретическая основа работы включает работы таких авторов как М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Н.Г. Ивановой, А.Г. Грязновой и Е.В, Маркиной, Г.Б. Поляк, В.П. Климович, Е.Н. Гладковская и др. Кроме того, стоит аналитические статьи, посвященные финансовой политике РФ, таких авторов как Мау В., Ершов М.В.,Войнова Е.В., Полтавченко А.А., Клемешова Е.И. и др.

Эмпирическая база работы включает статистические данные об исполнении бюджета РФ Министерства Финансов РФ, Отчет Министерства экономического развития «Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году»Статистический сборник Росстата «Финансы России.2017».

Методы исследования, использованные при написании данной работы, состоят изсистемного подхода, сравнительного анализа, структурного анализа, табличного способа отображения данных, синтез и др.

Структура работы представлена: введением, двумя главами, заключением, списком использованных источников и приложениями к работе.

Во введении работы определяется актуальность исследования, определяется цель, задачи, а также объект и предмет изучения. Кроме того, во введении определяется теоретическая основа работы, ее эмпирическая база и методы, которые были использованы при написании курсовой работы.

В первой главе раскрывается понятие «финансовая политика государства», рассматриваются основные задачи данной политики, дается краткая характеристика ее типов. Отдельно в работе исследуются составляющие элементы финансовой политики, а также изучается структура финансового механизма финансовой политики, а также цели финансовой политики РФ.

Во второй главе проводится краткий анализ финансовой политики РФ в 2016 году в части отдельных ее элементов. Кроме того, дается общая оценка эффективности данной политики. Особое внимание уделяется наиболее актуальным проблемам финансовой политики России в настоящее время и определяются перспективы развития данной политики.

В заключении кратко обобщаются результаты проведенного исследования и формулируются выводы о сущности, целях и задачах финансовой политики РФ.

Список использованных источников включает литературу, которая была использована при написании данной курсовой работы.

Глава 1. Характеристика сущности, целей и задач финансовой политики Российской Федерации

1.1 Понятие и задачи финансовой политики государства

Современные экономические отношения определяют важность финансовой политики государства, которая является одной из основных составляющих экономической политики и играет значимую роль в деятельности государства.

Как отмечают Грязнова А.Г. и Маркина Е.В., финансовая политика представляет собой совокупность целенаправленных мер государства в области использования финансов с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства. [22, С.42]

Климович В.П. считает, что финансовая политика государства – это деятельность государства по целенаправленному использованию финансов.[10, С.52 ]

Следует привести еще одно определение, предложенное Клемешовой Е.П. и Горшениной О.С., в своей статье, а именно «под финансовой политикой принято понимать особую сферу деятельности государства, направленную на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций. [11, С.45]

Такие авторы, как Романовский М.В., Врублевская О.В. и Иванова Н.Г. считают, что финансовая политика это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов.[25,C.125]

Как следствие можно сделать вывод о том, что финансовая политика представляет собой самостоятельную сферу деятельности государства в области финансовых отношений, которая направлена на эффективное использование финансовых отношений, мобилизацию финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

Финансовая политика государства осуществляется уполномоченными государственными органами. Именно государство в лице органов законодательной и исполнительной власти является главным субъектом проводимой финансовой политики. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, определяет средства и пути достижения стратегических задач.

В качестве объектов финансовой политики выступают денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств во всех сферах и звеньях финансовой системы.

Необходимо согласиться с Лупей Н.А. и Соболевым В.И., что общими принципами формирования финансовой политики государства являются:

- разработка научно-обоснованной концепции развития финансов.

- концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства.

- определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства;

- осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики.[12,С.80]

Исследуя теоретические аспекты финансовой политики государства можно отметить общие задачи данной политики. Так в состав задач финансовой политики государства включены:

- разработка общей концепции финансовой политики государства, ее цели, задач, направлений;

- выбор финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами финансовой стратегии станы;

-обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;

- организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

- эффективное управление финансами страны.[21, С.28]

При этом, следует отметить, что в зависимости от характера решаемых задач финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия определяет долговременный курс финансовой политики и предусматривает решение крупномасштабных задач, определенных экономической стратегией и относящийся к значительным изменениям финансового механизма, а также пропорций распределения финансовых ресурсов.

Финансовая тактика представляет собой совокупность решений задач для отдельных (конкретных) этапов развития общества, направленные на изменения способов организации финансовых отношений, перегруппировки финансовых ресурсов. При этом, финансовая тактика направлена на решение текущих задач и является более гибкой в сравнении с финансовой стратегией.

Таким образом, основой финансовой политики являются стратегические направления, определяющие долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов, а также решения главных задач, которые вытекают из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

При разработке и реализации финансовой политики, по мнению Гладковской учитываются:

- особенности исторического развития страны;

- специфика внутренней и международной экономической ситуации;

- реальные экономические и финансовые возможности страны;

- взаимосвязь с другими составляющими экономической политики государства.[6,С.126]

Необходимо также отметить и то, что развитие государства связано с изменениями финансовой политики. В результате сложилось несколько типов финансовой политики. Так, например, Поляк Г.Б. выделяет три типа финансовой политики (рисунок 1.)

Регулирующая финансовая политика

Планово-директивная финансовая политика

Классическая финансовая политика

Рисунок 1- Типы финансовой политики государства*

Основой классической финансовой политики государства являются взгляды представителей классической экономической школы (А. Смит, Д.Рикардо), которые выступали за невмешательство государства в экономику, достижение полной свободы рыночных отношений, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. В результате финансовая политика данного типа базировалась на ограничении государственных расходов и исполнения равновесного бюджета. При этом, система налогообложения должна была обеспечивать необходимый объем поступлений налогов для обеспечения сбалансированности государственного бюджета.

Регулирующий тип финансовой политики государства базируется на экономической теории Дж. М. Кейнса, которая исходит из того, что государство должно вмешиваться в развитие экономики с помощью государственных расходов, за счет которых формируется дополнительный спрос, обеспечивающий рост производства, ликвидацию безработицы и рост национального дохода. Основным механизмом регулирования выступает подоходный налог, государственный кредит и рынок ссудных капиталов.

Планово-директивная финансовая политика основывается на государственной собственности на средства производства, в соответствии с чем осуществляется прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, и в первую очередь финансами. При этом, одной целей такой политики являлась концентрация всех неиспользуемых населением, предприятиями и местными органами власти финансовых ресурсов в руках государства и их последующее распределение в соответствии с основными направлениями государственного плана развития.

Таким образом, финансовая политика государства является важнейшей частью общей экономической политики государства и направлена эффективную организацию финансовых отношений в стране. Финансовая политика позволяет соединить воедино возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы.