Файл: Опрос граждан и наведение справок как оперативно-розыскное мероприятие.pdf

Следует отметить, что наведение справок по своему содержанию схоже с другим видом оперативно-розыскного мероприятия – снятием информации с технических каналов связи. Но указанный вид ОРМ проводится с целью получения информации от объекта имеющий ограниченный доступ к ним лиц или законом установлен определенный порядок ее получения^[62].

Результаты изучения документов оформляются рапортом или справкой исполнителя, к которой прилагаются полученные подлинники документов или их копии. Если полученные при наведении справок сведения имеют значение для расследования, то рапорт, справка, документы, их копии направляются лицу, в чьем производстве находится уголовное дело. Они могут быть приобщены к уголовному делу. Такой же порядок существует и для информации, полученной при проверке лица по информационным системам (массивам), если при этом не нарушаются правила секретности^[63].

В силу ст. 8 Закона об ОРД проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации, в том числе, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших такое деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно^[64].

Так, постановлением судьи отказано в даче разрешения на проведение гласного ОРМ «Наведение справок» технического характера, направленного на получение в сотовых компаниях сведений, касающихся абонентских номеров сим-карт, которые активировались в похищенном телефоне, то есть информации, составляющей охраняемую Конституцией Российской Федерации и действующими на территории Российской Федерации законами тайну телефонных переговоров. В обоснование своих выводов судья указал, что руководитель оперативного подразделения в качестве основания для дачи разрешения на проведение указанного ОРМ ссылается на наличие информации о признаках совершенного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. Представленные материалы доследственной проверки подтверждали сведения о наличии в действиях неустановленного лица признаков неквалифицированной кражи, ответственность за которую предусмотрена ч. 1 ст. 158 УК РФ, и производство предварительного следствия по которой не обязательно^[65].

---

Возросло и количество поступающих в суды ходатайств руководителей оперативных подразделений о даче разрешения на проведение гласных ОРМ, не только в рамках дел оперативного учета, но и материалов процессуальной проверки сообщения о преступлении (далее – КУСП).

Полученные по результатам проведения данных мероприятий материалы передаются органам предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, решения вопроса об использовании в качестве доказательств^[66].

Исходя из положений ст. 75 УПК РФ о соблюдении требований закона при получении доказательств, важным моментом является соблюдение закона в части сроков проведения процессуальной проверки по материалу КУСП, предусмотренных п. 6 ч. 2 ст. 37, ст. 144 УПК РФ^[67]. Вынесение постановления руководителем органа, осуществляющего ОРД и дача судьей разрешения, за пределами указанных сроков, ставит под сомнение законность такого судебного акта и полученных в дальнейшем результатов ОРД.

В частности, по указанным основаниям судьей было отказано в даче разрешения на проведение ОРМ «Наведение справок» по ходатайству начальника отдела МВД по материалу по заявлению Д.^[68].

Вопреки убеждениям сотрудников правоохранительных органов, не все виды сведений могут быть получены при ОРМ «Наведение справок» по судебному решению. Так, автор одного из ходатайств просил судебного разрешения на проведение гласного ОРМ «Наведение справок» по истребованию у нотариуса сведений об обстоятельствах отказа наследников от наследства. Отказывая в удовлетворении данного ходатайства, судья указал, что согласно статьям 16, 28 Основ законодательства о нотариате сведения, об истребовании которых ходатайствует автор, являются охраняемой федеральным законом тайной – нотариальной тайной. По смыслу положений статьи 8 Закона об ОРД судебное решение является основанием для проведения только тех ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища^[69].

Таким образом, проведение такого оперативно-розыскного мероприятия, как наведение справок, обладает своей спецификой, что проявляется в источниках получения информации, в необходимости сохранения конфиденциальных данных, и др.

---

Выводы по второй главе.

Наведение справок представляет собой оперативно-розыскное мероприятие по сбору информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности.

При осуществлении данного оперативно-розыскного мероприятия происходит изучение документов; направления запросов в соответствующие организации.

При проведении данного оперативно-розыскного мероприятия должно учитываться, существуют особые правовые режимы доступа к отдельным видам информации.

Полученные сведения могут быть приобщены к уголовному делу, т.е. являться доказательствами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выводы по работе

1. Опрос граждан является несанкционируемым оперативно-розыскным мероприятием, поскольку решение о его проведении могут принимать любые сотрудники оперативных подразделений без обязательной санкции вышестоящего должностного лица или судебного разрешения. Опрос граждан представляет собой вербальный контакт сотрудника оперативного подразделения с гражданами, которые располагают или могут располагать информацией, представляющей определенный интерес для оперативно-розыскных органов.

2. При проведении опроса граждан появляется возможность получения необходимых фактических данных, их оценки, на основании чего принимается решение о возбуждении уголовного дела, либо о проведении того или иного следственного действия и определение направлений расследования, либо тактики соответствующего следственного действия. Результаты опроса могут быть использованы для проведения других оперативно-розыскных мероприятий, однако доказательственного значения они не имеют.

3. Важное значение при проведении опроса граждан имеют: обстановка, в которой приходится опрашивать граждан; предварительная подготовка к нему; использование при опросе технических средств фиксации информации, устройств, не угнетающих эмоциональное состояние опрашиваемого в ходе беседы с ним; соблюдение основных правил проведения опроса и психологических приемов.

4. Наведение справок является оперативно-розыскным мероприятием, в ходе которого происходит сбор информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности. Наведение справок осуществляется путем изучения документов; направления запросов как в государственные органы и в иные учреждения, организации.

---

5. При проведении оперативно-розыскного мероприятия «наведение справок» должно учитываться, что законодательством предусмотрены особые правовые режимы доступа к отдельным видам информации. В данном случае, несмотря на то, что наведение справок относится к несанкционируемым оперативно-розыскным мероприятием, необходимо разрешение руководителя оперативного подразделения, а в большинстве случаев и судебное решение.

6. Наведение справок может осуществляться как путем непосредственного обращения оперативного работника в организации, учреждения, к должностным лицам или гражданам, так и путем направления письменных запросов. Полученные сведения могут быть приобщены к уголовному делу, т.е. здесь, в отличие от опроса граждан, речь идет о доказательственном значении результатов данного оперативно-розыскного мероприятия

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2002 г. № 195-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2002 г. № 174-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
2. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ред. от 03.08.2018; с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 6. - Ст. 492.
3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.
4. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс».

Учебная и научная литература

1. Агарков А.В. Содержание оперативно-розыскного мероприятия «наведение справок» в современных условиях // Вестник Кузбасского института. - 2018. - № 2 (35). - С. 121-127.
2. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: Научный доклад. - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2014. - 24 c.
3. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». - М.: Деловой двор, 2015. - 280 с.

---

Голубовский В.В. Использование учетов государственных и негосударственных организаций и учреждений в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Учебно-методическое пособие. - СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 2014. - 320 с.

Гулюк С.В. Получение сведений ограниченного доступа при проведении оперативно-розыскного мероприятия «наведение справок» // Правовые проблемы укрепления российской государственности / под ред. С.А. Елисеева и др. - Томск: Изд-во Томского университета, 2015. - С. 128-130.

1. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. - М.: Юрайт, 2016. - 400 с.
2. Есипова М.В. Применение видеозаписи при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Научный альманах. - 2018. - № 6-1 (44). - С. 210-213.
3. Заваруев О.Ю. Проблемы безопасности участников уголовного процесса // Актуальные проблемы юриспруденции. - Вып. 1. - Тюмень, 2016. - С. 102-105.

Захарцев С.И. Медведев В.Н., Сальников В.П. Снятие информации с технических каналов связи: правовые вопросы. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та МВД России, 2014. - 256 с.

1. Климов И.А., Ковалев О.Г. Психология оперативно-розыскной деятельности // Психология. Педагогика. Этика: Учебник для вузов / под ред. проф. Ю. В. Наумкина. - М.: Юрайт, 2014. - С. 56.

Латифов З.З. Права и свободы человека и гражданина в деятельности полиции // Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика: материалы V всерос. науч.-практ. конф. / под ред. В.В. Денисенко. - Краснодар: Изд-во Краснодарского ун-та МВД РФ, 2016. 2016. - С. 243-248.

1. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. - М.: Юрайт, 2015. - 320 с.
2. Оперативно-розыскное мероприятие «опрос граждан». - URL: http:// advokatsidorov.ru›opros-grazhdan-2.html (дата обращения: 08.09.2018).

Рахимзода Р.Х. Оперативно-розыскная политика и проведение оперативно-розыскных мероприятий // Правовое поле современной экономики. - 2016. - № 8. - С. 125-132.

1. Саранчин Д.В. Вопросы использования личного сыска и опроса граждан в деятельности полиции // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2017. - № 2 (9). - С. 65-68.
2. Чашин А.Н. Соотношение оперативного опроса и допроса свидетеля // Адвокатская практика. - 2014. - № 6. - С. 18-20.
3. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: монография. - М.: Юрайт, 2016. - 290 с.
4. Шапочанский В.Н. Психологические аспекты оперативно-розыскного мероприятия «опрос» [Электронный ресурс]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/psihologicheskie-aspekty-operativno-rozysknogo-meropriyatiya-opros (дата обращения: 08.09.2018).
5. Шергин Г.Н. Возможности использования результатов оперативно-розыскного мероприятия «опрос» в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве / Г.Н. Шергин // Российский юридический журнал. - 2014. - № 3 (72). - С. 89-92.

---