Файл: Нотариат в РФ (История возникновения нотариата).pdf

Введение

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус – как бы авторитетнейший свидетель и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий.

В этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариата особенно широко применимо в условиях рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней.

В связи с переходом к рыночным экономическим отношениям, многообразию форм собственности, развитию предпринимательства, выходу в экономические пространства возникла необходимость реформирования нотариата.

В советский период нотариат не играл главенствующей роли в жизни гражданского общества и носил в основном фиктивный характер. Внедрение рыночных механизмов, обеспечение реальной экономической самостоятельности юридических и физических лиц, распространение негосударственных форм собственности сделали необходимым создание нотариальной системы, позволяющей обеспечивать интересы личности и государства.

История становления нотариата, как совокупности правовых и экономических механизмов, свидетельствует о том, что институт нотариата является одним из наиболее действенных механизмов соблюдения прав участников гражданского оборота.

Целью данной курсовой работы является исследование возникновения нотариата, его понятие, состав и основные задачи.

Цель работы обусловила выполнение следующих задач:

- исследовать этап возникновения нотариата в РФ;

- раскрыть общее понятие нотариата;

- определить состав и основные задачи нотариата;

- провести анализ деятельности между нотариальной конторой и нотариальной палатой.

Теоретической базой выполнения курсовой работы послужили статьи, публикации, научная и учебная литература авторов, в которых нашли отражения этапы становления нотариата в РФ. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. В первой главе курсовой работы полностью раскрыто понятие нотариате, обобщены основные задачи и определен состав, во второй главе проведен анализ отличия между нотариальной конторой и нотариальной палатой, определены права и территория деятельности нотариуса, разобран поэтапно порядок ведения нотариального делопроизводства.

Глава 1

1. Общее понятие о нотариате.

Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Согласно Конституции Российской Федерации нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов.

Правовым актом, регламентирующим его деятельность, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 года.

Важным подзаконным нормативным актом являются Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами. [1]^[1] Руководствуясь указанными нормативными документами, нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

1.1 История возникновение нотариата.

Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник ранее как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.

Одну из первых форм нотариата можно найти в древнееврейском государстве. Основываясь на анализе древнейших рукописей, исследователи пришли к выводу, что израильтяне познакомились с письменностью, когда находились в Египте, и стали использовать ее в государственных делах и в процессе судопроизводства. Примерно с середины II тысячелетия до нашей эры о книгах и государственных письменных актах упоминается уже как об обыденном явлении.

Многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона.[2]^[2] В древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского оборота закреплению приобретаемых прав служили свидетели.

Свидетель был основным лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке, которое при необходимости воспроизводилось. С появлением письменной формы сделок свидетель привлекался не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения сделки.

Однако большинство исследователей сходились во мнении, что нотариат в современном понимании возник в Древнем Риме. Во времена республики в Древнем Риме у римлян существовал институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер.

Распространение римского права, его рецепция государственными системами Европы способствовали развитию нотариата в европейских странах и возрождению на новой исторической основе некоторых римских публично-правовых институтов, в том числе адвокатуры, нотариата.

В связи с этим система организации нотариальной деятельности, при которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, осуществляли свои функции как представители государства, получила название латинского нотариата.

1.2 Состав нотариата

В состав нотариата в Российской Федерации (далее – РФ) входят:

– государственные нотариальные конторы, образуемые Минюстом России или по его поручению министерствами (управлениями, отделами) юстиции субъектов РФ. Все нотариусы государственных нотариальных контор являются государственными служащими, имеют классные чины и получают заработную плату из бюджета;

– частнопрактикующие нотариусы, в которых работают граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку (не менее года) у государственного или частнопрактикующего нотариуса, сдавшие квалификационный экзамен и получившие лицензию на занятие нотариальной деятельностью;

– должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия, то есть в местностях, где нет государственных и частнопрактикующих нотариусов, некоторые нотариальные действия осуществляют должностные лица органов исполнительной власти (удостоверение завещаний, доверенностей, удостоверение копий документов, выписок из них и тому подобное)

За пределами РФ нотариальные действия совершают должностные лица консульских учреждений РФ.

1.3 Основные задачи нотариата

Основным направлением деятельности нотариусов является совершение предусмотренных Основами нотариальных действий в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к ним. Кроме того, нотариусы могут составлять проекты сделок, заявлений и других документов; изготовлять копии документов, делать выписки из них; давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Совокупность выполняемых нотариусами названных действий создает специфический документооборот нотариальных контор, который определяется как нотариальное делопроизводство, о котором пойдет речь в подразделе 2.6. данной курсовой работы.

Правовую основу нотариата и деятельности нотариусов составляют те нормативные акты, которые определяют организацию нотариальных контор, нотариальных палат и их деятельность, наделение нотариусов полномочиями и выполнение ими своих функций, а также порядок совершения нотариальных действий.

К таким нормативным актам относятся: Основы законодательства РФ о нотариате [3]^[3]и другие законодательные акты РФ. Вопросы организации работы нотариусов и порядка совершения нотариальных действий регулируются внутриведомственными актами Министерства юстиции Российской Федерации.

Примером могут служить Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, а также Положения и Порядки, утверждаемые Министерством юстиции РФ или им совместно с Федеральной нотариальной палатой.

В своей деятельности нотариусы руководствуются также Конституцией РФ, конституциями республик в составе Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе РФ, правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами РФ.

Рассмотрим ниже каждый вариант состава нотариата в отдельности.

1.4 Нотариальная контора

Нотариальная контора – это специализированное учреждение в нотариальном округе населенного пункта, где выполняются нотариальные действия работающими государственными нотариусами или нотариусами, занимающимися частной практикой в интересах граждан и юридических лиц.

Нотариальные конторы могут быть двух видов – государственные нотариальные конторы и конторы нотариусов, занимающихся частной практикой.

Государственная нотариальная контора – это специализированное государственное учреждение, созданное для выполнения нотариальных действий работающими там нотариусами в интересах граждан и юридических лиц.

Государственные нотариальные конторы в республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге открываются и упраздняются Министерством юстиции РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе РФ, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.[4]^[4]

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и республик в составе РФ.[5]^[5]

Контора нотариуса, занимающегося частной практикой (частная нотариальная контора) – это самостоятельное специализированное учреждение, открываемое нотариусом или группой нотариусов, занимающихся частной практикой, для выполнения нотариальных действий в интересах граждан и юридических лиц.

В нашем муниципальном образовании город Нягань Тюменской области Ханты - Мансийского автономного округа - Югры осуществляют свою деятельность 2 нотариальных конторы занимающихся частной практикой.

В их случае они совершают нотариальные услуги, имеющие существенное правовое значение для граждан и юридических лиц, проживающих на территории города Нягани, содействуя снижению количества юридических конфликтов, и при этом гарантируя сделкам и правовым документам высокий уровень безопасности.
Нотариальные конторы города Нягани предоставляют услуги, если необходимо: осуществить протест векселя; засвидетельствовать сделку; удостоверить брачный договор; подтвердить готовность родителя на добровольную выплату алиментов в установленном размере; сдать на доверительно хранение документацию; гарантировать доказательства; выполнить прочие нотариальные процедуры и так далее.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, для представления и защиты своих интересов объединяются в нотариальные палаты, систему которых на территории России возглавляет Федеральная нотариальная палата.

1.5 Нотариальная палата

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе РФ, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.