Файл: «Порядок обращения за пенсией».pdf

Введение

По мере того, как стареющее общество становится все более актуальным, вопрос пенсионного обеспечения и пенсионной системы финансируется на принципах реализации и поиска соответствующих органов в рамках пенсионной реформы. Актуальность рассматриваемых в статье тем заключается в том, что для рядового гражданина страны формирование сбалансированного бюджета кажется очень далеким от его повседневных потребностей и забот. Между тем, вся текущая жизнь каких-либо серьезных финансовых учреждений, и особенно таких сложных и социально значимых, как Пенсионный фонд Российской Федерации, напрямую зависит от того, насколько экономически обоснованы и были правильно определены параметры бюджета.

Подача заявления на получение пособия, подача национальной заявки в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчет размера пенсии, перевод из одной пенсии в другую.

Целью данной работы является изучение порядка обращения за пенсией.

Цель включает в себя следующие задачи:

- изучить сущность и принципы пенсионного обеспечения;

- проанализировать правовые основы обращения за пенсией;

- рассмотреть обращение граждан к пенсии;

- выявить проблемы пенсионной реформы в России и пути их решения.

Объектом исследования является система пенсий в Российской Федерации.

Предметом исследования являются процедуры обращения за пенсией.

Глава I. Теоретические аспекты пенсионного обеспечения

1.1. Сущность пенсионного обеспечения и его принципы

В системе обязательного пенсионного страхования созданы государственные правовые, экономические и организационные меры, направленные на возмещение гражданам доходов (выплат, компенсаций в пользу застрахованного лица), полученных ими до установления обязательного страхового покрытия.

Обязательное страховое покрытие - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая путем выплаты трудовых пенсий, социальных пособий на захоронение умерших пенсионеров не подлежат обязательному социальному страхованию от временной нетрудоспособности, по беременности и родам до дня смерти.

Субъекты обязательного пенсионного страхования

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются:

• страховщики;

• страховщик;

• застрахованный.

Обязательное пенсионное страхование в России осуществляет страховщик, который:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;

• негосударственные пенсионные фонды.

Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему контроля средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой подотчетны подведомственные органы. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации создаются решением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и юридических лиц. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации могут быть негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом. Порядок формирования частных пенсионных фондов пенсионных фондов и их вложения в эти фонды, порядок перечисления пенсионных накоплений из Пенсионного фонда Российской Федерации и выплаты страховых взносов в частные пенсионные фонды, а также ограничения на осуществление Негосударственные пенсионные фонды полномочий страховщика устанавливаются федеральным законом.

Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию являются:

1. лица, осуществляющие платежи физическим лицам, в том числе:

• организация;

• индивидуальные предприниматели;

• физическое лицо;

2. индивидуальные предприниматели, юристы, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Если страхователь одновременно ссылается на несколько категорий страховщиков, расчет и выплата страховых взносов производятся для них на каждой базе.

Страхователям равные физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию

Застрахованные лица - лица, подлежащие обязательному пенсионному страхованию. Застрахованными являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «Статус иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающих на территории Российской Федерации, которые заключили трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев:

работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), члены организаций, владельцы их имущества или гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг ( кроме тех, кто учится в образовательных учреждениях на очную форму обучения и получает оплату за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде), по договору авторского заказа, а также авторов работ, получающих выплаты и другие сборы за гражданство;

• самозанятые (индивидуальные предприниматели, юристы, нотариусы, занимающиеся частной практикой);

• члены крестьянских (фермерских) хозяйств;

• работа за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

• члены семейных (клановых) сообществ малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занятых в традиционных секторах экономики;

• священнослужители;

• другие категории граждан, отношения которых по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовой статус субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления ими своих прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

1.2. Нормативно-правовая база процедуры обращения за пенсией

В настоящее время существует множество определений государственных внебюджетных фондов, с институциональной точки зрения государственные внебюджетные фонды представляют собой совокупность независимых финансово-кредитных учреждений, созданных и принадлежащих государственным органам. Если мы рассматриваем внебюджетные фонды как финансовую категорию, они представляют собой совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, которые на основе обязательных страховых и налоговых отчислений и других доходов генерируют государственные средства из финансовых ресурсов, предназначенных для реализации крупными государственными органами. Расходы не включены в бюджет. Но, по нашему мнению, для данного исследования подходит следующее определение государственного внебюджетного фонда - фонда средств, формируемых за пределами федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсию обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, безработица, здравоохранение и медицинское обслуживание. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, или иным способом, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Средства федеральных внебюджетных фондов являются федеральной собственностью, а вместе со средствами федерального бюджета является федеральным бюджетом Российской Федерации.

Они имеют социально-экономическую направленность. За счет внебюджетных фондов осуществляется перераспределение национального дохода в интересах социальных слоев населения.

Внебюджетные средства строго целевые, в принципе, не включены в бюджетную систему и создаются для конкретных программ общегосударственного, регионального и местного значения, для которых не хватает бюджетных средств и требуются дополнительные финансовые ресурсы.

Внебюджетные средства включают денежные средства и другие виды фондов всех форм собственности, использование которых не регулируется бюджетным законодательством.

Федеральные внебюджетные фонды формируются за счет следующих фондов (источников):

• целевые доходы от налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации для соответствующего фонда;

• бюджетные средства;

• прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой Фондом как юридическим лицом;

• кредиты, полученные Фондом от ЦБ РФ или коммерческих банков;

• другие доходы, не запрещенные законом.

Из федерального бюджета формируются государственные фонды фондов, предназначенных для реализации прав граждан на социальное обеспечение и здравоохранение.

Внебюджетные средства - это метод перераспределения национального дохода властями в пользу определенных групп. Они являются физическим воплощением финансовых отношений, которые складываются между государством, его федеральными и региональными властями, а также властями с юридическими и физическими лицами в отношении обеспечения социальной, экономической, экологической и другой защиты общества в целом и каждого из них. Своих граждан, улучшение социально-экономической среды.

Пенсионный фонд Российской Федерации, созданный 22 декабря 1990 года Верховным Советом РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для управления государственными финансами пенсионного обеспечения России. Его создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в отдельный бюджетный механизм и начали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов. Положение о Пенсионном фонде России, утвержденное 27 декабря 1991 года, определило целевые фонды Пенсионного фонда и обеспечило запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.

Первоначально основной функцией Пенсионного фонда России был сбор страховых взносов, выплата пенсий по старости, инвалидности и пособий по случаю потери кормильца. Однако в 1992 году в некоторых регионах страны начался эксперимент по созданию единой пенсионной службы (ЭПС), которая одновременно осуществляет назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсиях в Российской Федерации". Он рекомендовал региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий в рамках органов социальной защиты регионов.

В 1997 году вступил в силу Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" № 27-ФЗ. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, и учитываться страховой стаж и суммы оплат, которые осуществлялись в интересах самого работника и его работодателя. В Пенсионном фонде был создан Информационный центр персонифицированного учета для обеспечения своевременной связи со всеми территориальными отделениями Пенсионного фонда и вести базу данных персонифицированного учета Центрального уровня.

В дальнейшем система страховых взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", согласно которым определен новый статус ПФР, как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" еще больше расширил функции ПФР и внес изменения в порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, размер трудовой пенсии состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страхования - за счет суммы страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, сбережения, а также за счет суммы страховых взносов, уплаченных страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования. Инвестирования средств пенсионных накоплений осуществляет Пенсионный фонд через управляющую компанию, выбранную граждан или пенсионные фонды.