Файл: Процедуры банкротства: виды, общая характеристика..pdf

Необходимо отметить, что функции временного управляющего достаточно серьезны и важны, в силу чего от него требуется определенная подготовка. Временный управляющий как лицо, назначенное судом, несет ответственность за правильный и достаточный анализ финансового состояния должника, выявление его кредиторов и установление размеров их требований, а также осуществляет контроль над деятельностью собственников хозяйственного общества и их руководящими органами. А также несет административную ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195- ФЗ34^[18].

Подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной, а также самостоятельной стадией арбитражного процесса, данное разъяснение приведено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» 38, помимо этого ст. 133 АПК РФ установлено, что подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично и представляет собой совокупность организационных мер и процессуальных действий судьи, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.

По итогу проведения судебного заседания судьей выносится одно из решений или определений, установленных ст. 52 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в частности:

1) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства - принимается в случае, когда должник соответствует признакам банкротства и при этом отсутствуют основания для введения восстановительных процедур;

2) решение об отказе о признании должника банкротом – принимается если судом не установлены признаки банкротства;

3) определение о введении финансового оздоровления – принимается в случае возможности восстановления платежеспособности должника, которое по общему правилу не требует проведения активных мероприятий (принятие решений) со стороны собрания кредиторов, а так же в случае, когда имеются ходатайства третьих лиц. Порядок решения данных вопросов закреплен в ст. ст. 75-78 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

4) определение о введении внешнего управления – принимается, если должник может восстановить свою платежеспособность путем проведения активных мероприятий, предполагающих изменение в структуре производства и управления компанией. На практике вводится при наличии ходатайства кредиторов и должника;

5) определение о прекращении производства по делу о банкротстве – принимается в случае, если имеются основания, предусмотренные п. 1 ст. 57 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

6) определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения – принимается в случае, когда требования кредиторов удовлетворены, однако имеются иные заявления о признании должника банкротом;

7) определение об утверждении мирового соглашения – принимается в случае, если между должником и кредитором на основании гл. VIII Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» заключено мировое соглашение, которое подлежит обязательному утверждению в арбитражном суде.

Таким образом, основной задачей процедуры наблюдения является установление финансового состояния должника, рассмотрение возможности восстановления его платежеспособности, установление размера требований кредиторов, а также обеспечение сохранности имущества до вынесения арбитражным судом решения по существу дела. Правильное применение мероприятий, предусмотренных в процедуре наблюдения, позволяет достичь баланса интересов должника и его кредиторов, а так же создать все необходимые условия для правильного разрешения дела о банкротстве.

2.2.Финансовое оздоровление как процедура, применяемая в несостоятельности (банкротстве).

Финансовое оздоровление согласно ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» это процедура банкротства, которая применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. С экономической точки зрения достижение указанной цели предполагает необходимость преодоления состояния недостаточности капитала, который не позволяет должнику осуществлять предпринимательскую деятельность. По указанной причине правовое регулирование правового положения неплатежеспособного должника в процедуре финансового оздоровления должно быть направлено на создание правовых условий для преодоления состояния недостаточности капитала. ^[19]

Решение о введении процедуры финансового оздоровления принимается арбитражным судом на основании решения первого собрания кредиторов и отчета временного управляющего, а также по ходатайству самого должника, кредиторов или третьих лиц. Вместе с принятие решения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего.

Процедура финансового оздоровления вводится на срок, не превышающий два года, а также имеет правовые последствия, закрепленные в ст. 81 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», к таким относятся:

1) дальнейшее предъявление требований кредиторов за исключением текущих платежей, осуществляется только с соблюдением установленного Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» порядка предъявления;

2) отменяются меры по обеспечению требований кредиторов принятые до введения процедуры финансового оздоровления;

3) ограничения на распоряжение имуществом должника, его арест, могут быть наложены только арбитражным судом;

4) Исполнение по исполнительным документам приостанавливается. За исключением взыскания задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда;

5) выход учредителей (участников) хозяйственного общества должника, а также выкуп или приобретение должником собственных акций либо выплата действительной стоимости доли (пая) не допускается; 6) дивиденды и иные платежи по эмиссионным ценным бумагам не производятся;

7) должник не вправе прекращать обязательства путем зачета встречных требований, за исключением случаев предусмотренных п. 1 ст. 81 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

8) за неисполнение денежных обязательств не производится начисление штрафов, пеней, неустоек и других финансовых санкций, предусмотренных договорами (за исключением текущих платежей);

9) на установленную сумму требований кредиторов начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на дату введения финансового оздоровления.

Сущность финансового оздоровления заключается в том, что должник на основании плана и графика погашения задолженности и под контролем арбитражного суда и его кредиторов, осуществляет расчет по их требованиям. При этом административным управляющим проводится базовый финансово-экономический анализ с целью мониторинга и контроля выполнения плана и графика финансового оздоровления. ^[20]

Вопрос о введении данной процедуры банкротства выносится на первое собрание кредиторов, после чего арбитражный суд по окончанию процедуры наблюдения выносит решение о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством.

Стоит отметить, что вместе с утверждением процедуры финансового оздоровления, арбитражным судом утверждается административный управляющий, в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Административный управляющий в ходе процедуры финансового оздоровления выполняет ряд функций, направленных на контроль исполнения должником графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления.

Арбитражный суд после получения заключения административного управляющего назначает дату проведения судебного заседания по рассмотрению результатов финансового оздоровления.

Финансовое оздоровление заканчивается принятием арбитражным судом одного из ниже приведенных судебных актов:

1. Определение о прекращении производства по делу о банкротстве – выносится в случае удовлетворения всех требований и отсутствия обоснованных жалоб кредиторов.

2. Определение о введении внешнего управления – выносится в случае, если есть вероятность восстановления платежеспособности должника, но она не может быть достигнута в процедуре финансового оздоровления.

3. Определение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства – выносится в случае, если все требования кредиторов не удовлетворены в полном объеме, в соответствии с реестром требований и у должника на момент рассмотрения дела по существу имеются признаки банкротства.

Данную процедуру можно назвать малоэффективной, причины такой неэффективности в первую очередь обусловлены отсутствием гарантий исполнения требований кредиторов, а так же маловероятностью вступления в дело третьего лица, которое могло бы предоставить обеспечение долга.

2.3.Внешнее управление как процедура, применяемая в несостоятельности (банкротстве).

Процедура внешнего управления является наиболее приоритетной среди всех прочих процедур. Так как эта процедура своей целью преследует полное удовлетворение требований кредиторов с обеспечением их интересов при сохранении бизнеса должника.

Данную процедуру иначе называют судебной санацией, которая, прежде всего, направлена на восстановление платежеспособности должника.

Самым главным отличием процедуры внешнего управления от финансового оздоровления является отстранение от ведения хозяйственной деятельностью должника его руководящих органов и возложение их обязанностей на внешнего управляющего.

После принятия арбитражным судом решения о введении процедуры внешнего управления отменяются все принятые меры по обеспечению требований кредиторов, все прочие ограничения налагаются только арбитражным судом. Суть моратория заключается в том, что в течение срока проведения процедуры внешнего управления, должник освобождается от обязанности по удовлетворению требований кредиторов, что способствует сохранению имущества должника и является серьезной экономической льготой.

Стоит отметить, что в соответствии со ст. 95 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» мораторий не распространяется ряд требований, в частности:

1) требования о возмещении морального вреда;

2) требования по виндикационным искам;

3) требования кредиторов первой и второй очереди;

4) требованиям кредиторов, срок исполнения которых наступил уже после того, как было принято решение о введении внешнего управления. Удовлетворение требований, не подпадающих под мораторий, происходит по мере их поступления, по аналогии с удовлетворением требований по текущим платежам. При этом соблюдается очередность, установленная ст. 855 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев и может быть продлено на срок не более шести месяцев. Однако для отдельных категорий должников может быть установлен более продолжительный срок внешнего управления.

Внешний управляющий утверждается по общим положениям, предусмотренным ст. 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Данные положения являются общими для всех арбитражных управляющих. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» выделяет специальные права и обязанности внешнего управляющего, к которым относятся полномочия по осуществлению управления хозяйственным обществом должника и полномочия, связанные с реализации мероприятий предусмотренных в рамках процедуры внешнего управления. Так к полномочиям первой группы можно отнести возможность внешнего управляющего распоряжаться имуществом должника, проведению его инвентаризации, сдачи и ведению его бухгалтерской, финансовой и статистической отчетности. Инвентаризация имущества должника необходима для установления фактического его наличия и сопоставления полученных данных с бухгалтерским учетом должника.

Ко второй группе полномочий внешнего управляющего относятся мероприятия, связанные с ведением и формирование реестра требований кредиторов. Так кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение всего периода процедуры банкротства. Все требования включаются в реестр требований кредиторов, только на основании определения арбитражного суда. Арбитражный суд в обязательном порядке проверяет обоснованность данных требований, и на основании этого выносит определение о включении или об отказе включения указанных требований в реестр требований кредиторов.