Файл: Процедуры банкротства: виды, общая характеристика..pdf

Вопрос несостоятельности (банкротства) в Германии регулируется двумя основными законами. Это принятый в 1877 году Konkur-sodnung (Конкурсное производство или Конкурсный устав) и принятое в 1935 году Vergleichsordnung (Мировое соглашение). Целями немецкого законодательства о несостоятельности является сохранение бизнеса должника при соразмерном удовлетворении требований его кредиторов. Так же там отведен жесткий срок на восстановление бизнеса 21 день, если должник в этот срок не в силах восстановиться, то у него наступает обязанность по подаче заявления о банкротстве, нарушение данного обязательства влечет уголовное наказание. ^[10]

В 1914 году в Англии был принят закон Bankruptcy Act (Закон о банкротствах), который был основан на опыте предшествующего законодательства и судебной практике. Однако в 1986 году данный закон был подвержен значительным правкам, в результате чего появился Insolvency Act (Закон о несостоятельности и банкротстве). Последний нормативный акт является в настоящий момент основным источником правового регулирования несостоятельности (банкротства) в Англии. Однако в континентальной Европе получило расширение практики использования мировых соглашений, стали вводиться судебные отсрочки с выплатой долга, а также восстановительные (оздоровительные, санационные) или реорганизационные процедуры.^[11] В связи с чем парламент Англии существенно поменял закон о несостоятельности и банкротстве 1986 года, переориентировав его на сохранение организации посредством применения широкого спектра мер по улучшению его финансового состояния.^[12]

В основе законодательства США о несостоятельности (банкротстве) лежит закон № 95-598 — Bankruptcy Act, вступивший в законную силу 1 октября 1979 года. Оно имеет очень сложную структуру и предусматривает множество вариантов урегулирования вопроса несостоятельности должника в зависимости от субъектов, участвующих в процедуре.^[13]

Что касается России, то история института несостоятельности (банкротства) берет свое начало с XI века. Так, первые нормы регулирующие несостоятельность должника были закреплены в «Русской правде». Появившаяся в 1467 году Псковская судная грамота в свою очередь освещает отношения по разделу имущества между кредиторами должника. Также нормы регулирующие несостоятельность содержатся в Судебниках 1497 и 1550 гг., Соборном Уложении 1649 г.

В настоящее время Российское законодательство представляет собой сложную систему правовых норм. В основе которой лежит Гражданский Кодекс Российской Федерации. Нормы данного кодекса возможно условно разделить на три группы:

1) нормы, регулирующие несостоятельность (банкротство) гражданина и юридических лиц;

2) нормы, содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве). Например, об очередности удовлетворения требований кредиторов, о субсидиарной ответственности лиц контролирующих должника;

3) нормы, не затрагивающие несостоятельность (банкротство), но тесно

связанные с этими отношениями: положения, регулирующие организационно правовые формы юридических лиц, вопросы ответственности за нарушение обязательств и т.д.

Регулирующим наиболее обширный круг отношений в несостоятельности (банкротстве) является Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Главной задачей вышеназванного закона является с одной стороны исключение организаций не способных выжить в условиях рынка и погашение за счет их имущества образовавшихся долгов, а с другой предоставление возможности восстановить свой бизнес, путем применения реорганизационных и восстановительных мер. Таким образом, данный закон можно назвать гарантом справедливости, так как он затрагивает интересы всех субъектов участвующих в процедуре банкротства.

Кроме этого, к системе законодательства, регулирующего несостоятельность (банкротство), можно отнести: Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих»^[14], Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства»^[15], Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. № 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации»^[16].

При анализе действующего законодательства о несостоятельности

(банкротстве) можно сделать следующие выводы:

Институт банкротства составляют несколько отраслей права, так как он является комплексным. Если рассматривать банкротство с точки зрения гражданско-правового регулирования, то банкротство служит лишь одним из способов ликвидации юридического лица, остальные отношения, возникающие в ходе процедуры банкротства урегулированы другими отраслями права.

Российское законодательство регулирующее несостоятельность (банкротство) развивается по схеме: общий закон – специальный закон – прочие нормативные правовые акты.

Из данного вывода следует, что законодательство о несостоятельности

(банкротстве) находится на стыке публичного и частного права. В связи с чем Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» содержит как материально-правовые нормы, так достаточно большое количество процессуальных норм. Большая часть последних норм содержится в 3 главе Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», однако помимо названной главы процессуальные нормы содержатся во всем документе, в частности они регулируют особенности процедуры банкротства в отношении отдельных категорий должников.

Помимо Гражданского Кодекса Российской Федерации к общим законам, регулирующим несостоятельность (банкротство) можно отнести и Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Так ст. 223 АПК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) отнесено к компетенции арбитражного суда, в соответствии с нормами, предусмотренными АПК РФ, а так же нормами, предусмотренными федеральными законами, регулирующими отношения несостоятельности (банкротства). Ввиду чего, в первую очередь применяются норма АПК РФ, а во вторую нормы специального законодательства.

Глава.II Процедуры, применяемые в деле о банкротстве

2.1.Наблюдение как процедура, применяемая в несостоятельности(банкротстве).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов называется – наблюдение. Процедура наблюдения, в первую очередь, необходима для предотвращения злоупотребления правами, которыми наделены собственники и руководящие органы должника, а также его кредиторы. Другими словами, данная процедура призвана сбалансировать интересы должника и его кредиторов.

Таким образом, сущность процедуры наблюдения состоит в том, что она способствует выявлению перспективы осуществления реорганизационных мероприятий. Из чего следует, что целью процедуры наблюдения является возможность установления финансового положения должника и рассмотрение возможности восстановления его платежеспособности в ходе последующих процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве).

Вышеназванная процедура первоначально направлена на определение перспектив проведения реорганизационных мероприятий. В связи с этим основной целью процедуры наблюдения является проведение анализа 31 финансового состояния должника с целью определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, установленные Законом о банкротстве. По мнению Кораева К.Б.: «Именно в ходе анализа финансового состояния должника можно сделать вывод о материальной основе дела о банкротстве и о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, а также удовлетворения требований кредиторов». ^[17]

В первую очередь в процедуре наблюдения устанавливается размер требований кредиторов, также определяются конкурсные кредиторы вместе с количеством голосов, принадлежащих отдельному кредитору на первом собрании. На данном собрании временный управляющий оглашает результаты финансового анализа организации должника, а кредиторы распоряжаются его дальнейшей судьбой. На основе отчета временного управляющего и протокола собрания кредиторов, по существу рассматриваемого дела о банкротстве, арбитражный судья выносит решение (определение), после которого процедура наблюдения считается законченной и в отношении должника вводятся последующие процедуры банкротства, либо дело о банкротстве прекращается.

В юридической литературе, как правило, выделяют такие функции процедуры наблюдения как подготовительная и обеспечительная. Подготовительная функция выражается в сборе всех необходимых документов и проведения финансового анализа организации должника для дальнейшего рассмотрения дела в суде. Обеспечительная функция проявляется в сохранении имущества должника, которое в дальнейшем, возможно, будет реализовано для удовлетворения требований кредиторов.

Ввиду введения процедуры наблюдения, возникают соответствующие правовые последствия, в частности:

1) все требования кредиторов предъявляются только с соблюдением порядка установленного Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и более не могут предъявляться в индивидуальном порядке;

2) кредитор вправе обратиться с ходатайством о приостановлении производства по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств, а также иного имущества. При этом дела, о признании сделок недействительными и сделок по которым к должнику не заявляются требования о денежном взыскании, не подлежат приостановлению;

3) исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с должника приостанавливается. Однако производства по делам: о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, не приостанавливаются. Стоит отметить, что производство по данным делам приостанавливается, только в случае, когда судебные решения по ним вступили в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом;

4) требования участников должника о выделе доли в имуществе должника в связи с его выходом не допускаются. Законом о несостоятельности (банкротстве) предусмотрено, что участники хозяйственных обществ не являются его кредиторами, в силу чего, удовлетворение их требований происходит только после полного требований кредиторов из оставшегося имущества должника по завершении конкурсного производства;

5) выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам не производится;

6) не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов;

7) не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Ввиду ограничения должника в распоряжении своими денежными средствами, в банки и иные кредитные организации в которых у должника открыты расчетные счета, в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные органы, направляется определение об ограничении.

Помимо этого в период процедуры наблюдения на должника накладывается ряд ограничений его правоспособности и дееспособности.

Таким образом, данная процедура обеспечивает сохранности имущества должника, на данной стадии банкротства проводится анализ финансового состояния хозяйственного общества должника, составляется реестр требований кредиторов и проводится их первое собрание.

Множество вопросов также вызывает правовое положение временного управляющего. Временный управляющий утверждается арбитражным судом в соответствии с положениями ст. 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) из списка кандидатур арбитражных управляющих, предоставленного саморегулируемой организацией арбитражных управляющих. Данный список утверждается на коллегиальной основе саморегулируемой организацией с доступом заинтересованных лиц к проведению указанной процедуры. Помимо этого стоит отметить, что временный управляющий не всегда может быть утвержден вместе с введением процедуры наблюдения. Так согласно п. 3 ст. 49 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если кандидатура временного управляющего не определена на момент вынесения определения о введении процедуры наблюдения, арбитражным судом выносится отдельное определение об отложении рассмотрения вопроса по утверждению временного управляющего. Однако данный вопрос должен быть решен в течение пятнадцати дней с момента вынесения определения о введении наблюдения. На практике кандидатура временного управляющего не утверждается вместе с введением процедуры наблюдения по причине непредоставления на момент судебного заседания саморегулируемой организацией арбитражных управляющих списка подходящих кандидатур, либо ввиду их отсутствия.