Файл: Формы социальной защиты населения (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ).pdf

Пенсионерам — не льготникам при объеме региональной ежемесячной денежной выплаты 196 р. 71 коп. доплачивают 443 р. 29 коп.

Вступил в силу в области новый Закон № 1883-01, установивший фиксированный размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты ветеранам военной службы, труда, реабилитированным лицам^[11].

С 1.01.2017 г. ежемесячная жилищно-коммунальная выплата для них составила:

• ветеранам военной службы, труда — 1550 р.,
• реабилитированным — 3000 р.

Ежемесячная материальная помощь в виде жилищно-коммунальных выплат предоставляется:

• федеральным льготникам;
• реабилитированным и репрессированным;
• ветеранам труда и ВВС;
• сельским жителям.

Региональные выплаты полагаются:

• пенсионерам по старости — не льготникам;
• ветеранам труда;
• реабилитированным;
• труженикам тыла.

Кроме того, в регионе предусмотрены периодические (ежегодные) выплаты:

1. Ветеранам труда МО ко Дню Мурманской области.
2. Почетным донорам России.
3. Ежемесячная денежная выплата ветеранам ВОВ 1941-1945 гг. — 2000 р.
4. Ежемесячная денежная выплата гражданам, рожденным с 23.06.1923 г. по 03.09.1945 г.) — 1000 р.

В Мурманской области на базе программы социальной поддержки жителей области на 2014-2020 гг. функционирует диспетчерская служба для инвалидов по слуху.

Ее операторы владеют языком жестов. Их задача преобразовать поступающие от инвалидов жестовые/текстовые данные в голосовые и обратно для ее передачи человеку, у которого имеются проблемы с органами слуха.

Безвозмездными услугами такой службы могут воспользоваться инвалиды по слуху, имеющие любое средство связи (мобильники, факс, интернет, видео, радиотелефон и пр.).

В систему социальной защиты населения Мурманской области входят органы и учреждения, деятельность которых направлена на осуществление экономических, правовых, организационных и других видов мер по предупреждению или смягчению негативных для населения региона последствий при наступлении определенных социально значимых обстоятельств, а также по сохранению приемлемого уровня их материального и социального благополучия в соответствии с Конституцией РФ, нормативными правовыми актами РФ и Мурманской области.

Основными составляющими системы социальной защиты области, направленными на поддержку различных социальных слоев и групп населения (прежде всего, социально уязвимой их части), являются социальное обеспечение и социальное обслуживание. Целями функционирования системы социального обеспечения Мурманской области являются обеспечение достойного уровня жизни отдельных категорий населения в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также снижение уровня социальной бедности в регионе.

Таким образом, они дистанционно из любой точки смогут обратиться через диспетчеров за нижеследующими услугами:

• видео- и телефонной связи со слышащим абонентом;
• вызов городских служб экстренной помощи, сотрудников социальной защиты;
• запись на прием в социальные, лечебные, другие учреждения;
• заказ такси, доставки пищи на дом, удаленная покупка лекарств, авиа, ж/д билетов; бронирование гостиничных номеров;
• справочная информация (о городских организациях, прогнозе погоды, расписании движения общественного транспорта, авиаперелетах, ж/д-сообщении, работе местных публичных заведений и пр.)^[12].

2.2 Деятельность Министерства труда и социальной защиты населения Мурманска в сфере социальной защиты граждан

Министерство социального развития Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию государственной политики Мурманской области и реализации государственной политики, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере социального развития, включая вопросы социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, организации деятельности по социальному обслуживанию населения, предоставлению мер социальной поддержки ветеранам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, гражданам пожилого возраста и инвалидам, реабилитированным лицам и лицам, подвергшимся политическим репрессиям, пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности Мурманской области и должности государственной гражданской службы Мурманской области, по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, функции по контролю в этих сферах, а также функции по оказанию государственных услуг (приложение 1).

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Цель деятельности - предоставление гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услуг, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности.

Основными задачами министерства социального развития г. Мурманск являются:

1. Участие в формировании муниципальной политики в сфере дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
2. Обеспечение выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в части предоставления дополнительных мер социальной поддержки и дополнительных гарантий отдельным категориям граждан в пределах имеющихся на это полномочий.
3. Разработка и участие в реализации муниципальных программ города Мурманска по оказанию дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
4. Осуществление мероприятий, направленных на поддержание уровня жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также отдельных категорий населения.
5. Участие в разработке аналитических и прогнозных оценок социально-экономического положения отдельных категорий граждан муниципального образования город Мурманск.
6. Совершенствование форм межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций, других заинтересованных организаций по вопросам оказания социальной помощи гражданам, проживающим на территории муниципального образования города Мурманск и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
7. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и интересы, а также исполнять обязанности в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Мурманской области.
8. Создание условий для организации летнего отдыха и занятости молодежи.
9. Реализация политики органов местного самоуправления в области взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями и общественными объединениями.
10. Содействие созданию и обеспечению экономических и организационных условий деятельности общественных организаций и объединений, обеспечение взаимосвязи между администрацией города Мурманска и социально ориентированными некоммерческими организациями, и объединениями.
11. Создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия и уважение к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений.
12. Развитие просветительской работы с молодежью.
13. Формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодежи, формирование экологической культуры, а также повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности молодежи.
14. Создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере.
15. Создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи.
16. Формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи.
17. Осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных муниципальных автономных учреждений (приложение к настоящему Положению), руководства и контроля за их деятельностью.

Таким образом, можно сделать вывод, что в нашем государстве существует достаточное количество проблем, связанных с социальной поддержкой населения. Однако уже намечены пути решения данных проблем. Государство на данный момент делает акцент на социальной сфере нашей страны, ведь данная сфера для населения является самой важной. Оно дает человеку уверенность в своем государстве, чувство спокойности и желания развиваться и помогать своей стране «идти вперед».

3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

3.1 Проблемы социальной защиты населения

Социальная защита – это явление, которое позволяет обеспечить население условиями, благоприятными для жизнедеятельности. Вопросы, связанные с ней, встают перед широкой аудиторией. Динамика индикаторов жизни населения не поддается однозначной трактовке: ежегодно показатели социально-экономического развития региона колеблются, то улучшая положение населения, то резко его ухудшая.

Следовательно, использование зарубежного опыта в построении программы совершенствования системы социальной защиты будет эффективными лишь при комплексном анализе и выделении лучших мировых практик, которые можно адаптировать под конкретную территорию с ее особенностями, специфическими органами власти и категориями населения.

Наиболее подходящие меры в области социальной защиты или некоторые мероприятия, которые могут быть реализованы в Мурманской области, отмечены в: США, Швеции, Австрии, Германии, Финляндии.

На территории Мурманской области действует более 130 учреждений социальной защиты населения. Они все подотчетны Комитету социальной защиты населения Мурманской области. Он регулирует и контролирует их деятельность. По итогам оценки и анализа государственной системы социальной защиты населения в Мурманской области можно сделать вывод о том, что государство ведет активную политику во благо населения. Однако не все меры приносят тот результат, который ожидается.

Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – явление очень сложное. В настоящее время в Мурманской области доверие к власти у сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, серьезно снизилось. Это происходит по многим причинам.

Общее число воспитанников учреждений для детей-сирот в настоящее время стремительно падает. Но это не связано с уменьшением числа сирот. Причиной является резкое увеличение числа семей, которые хотят стать приемными родителями в связи с состоянием здоровья – невозможности иметь своих родных детей.

Представляется необходимым выделить проблемы, с которыми столкнулись дети-сироты. Во-первых, это жилищный вопрос. Количество сирот, которые стоят в очереди на получение жилья года постоянно растет.

Решением жилищного вопроса может стать, прежде всего, отмена поправок о переводе жилых помещений в маневренный фонд. Необходим детальный контроль над исполнением решений о строительстве домов для сирот.

Кроме того, возникает невостребованность сиротами высшего образования. Государством установлено предоставлять им преимущественное право зачисления в учреждения образования. По статистике из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно выпускается около 200 человек, и лишь 2% поступают в учреждения высшего профессионального образования. Решать проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через высшее образование необходимо еще до выпуска из учреждений для них. Представляется возможным, чтобы ровесники детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствовали достижению целей.

Были выявлены категории граждан, которые нуждаются в скорейшем совершенствовании системы социальной защиты. Разработан комплекс мероприятий, который мог бы частично решить проблемы в предоставлении социальной помощи и социальной защиты отдельным категориям граждан.

Отметим, что численность населения в регионе постепенно снижается.

Одна из причин – высокая смертность пожилых людей.

Представляется возможным издание закона о приемной семье для пожилых. Такая семья необходима тем, кто остался один в пожилом возрасте.

Им безвозмездно и бескорыстно помогают соседи, дальние родственники и т.д. Приемная же семья на законных основаниях может оказывать поддержку пожилым людям на постоянной основе, при условии, что они были знакомы ранее. При наличии такого человека или семьи, которые готовы взять под опеку пожилого гражданина, могут получать от государства незначительные выплаты.