Файл: Формы социальной защиты населения (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ).pdf

Однако государство должно контролировать, как проходит такого вида

патронаж. Тогда можно предложить еще такой вид помощи: заключение договора пожизненного содержания. Опять же данная разработка необходима тем пожилым людям, кто остался один. Они могут заключить такой договор не с человеком, а с уполномоченной организацией.

Полностью интегрировать из зарубежного опыта представляется возможным создание такой услуги как «экстренная кнопка» в Австрии. Ее применение необходимо, так как учащаются ситуации, когда пожилой человек живет один (или временно), а ему резко становится плохо со здоровьем. Ее назначение – обеспечивать безопасность одиноким пожилым людям в случае необходимости срочной квалифицированной помощи.

Социальная защита семьи – явление многогранное. Однако наибольшее беспокойство вызывает тот факт, что количество разводов составляет более половины от количества браков, заключенных за 1 год в Мурманской области. Создание кризисных центров, как за рубежом – дорогостоящий путь.

Менее затратным будет создание системы психологической помощи семьям на базе органов социальной защиты населения. Психолого-педагогическая помощь должна предоставляться квалифицированными специалистами. Вид социальной помощи или услуги должен зависеть от категории семьи.

Наиболее эффективным будет четкое разграничение категории семей и видов социальной помощи, которые будут применимы к ним. Конечно, это не закрытая система: доработки на местах важны. Она может помочь избежать развода в семье, что обусловит улучшение демографической ситуации Мурманской области.

Таким образом, анализ социальной сферы региона может помочь определиться с категориями граждан, социальная защита которых требует скорейшего изменения. Постепенное совершенствование системы позволит рационально, эффективно и своевременно обновлять и модифицировать систему социальной защиты в соответствии с постоянно меняющимися условиями жизни граждан.

3.2 Пути решения проблем социальной защиты населения

Социальная защита является мощным инструментом государственной политики и играет большую роль в сохранении социальной стабильности в обществе. С её помощью решаются важнейшие вопросы, в том числе устранение диспропорций в качестве жизни граждан и сохранение положительной демографической динамики.

Социальная защита области - одно из важнейших направлений ее деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни населения. Она заключается в развитии отношений между социальными группами, создании условий для повышения благосостояния населения и уровня жизни каждого члена общества, обеспечении социальных гарантий и экономических стимулов для участия в общественном производстве.

Социальная политика, как никакая другая сфера жизнедеятельности общества близка человеку, ведь она направлена на изучение и реформирование общественных процессов, явлений и отношений, в которых человек является прямым участником. Важно отметить, что каждый человек заинтересован в эффективном функционировании именно социальной сферы, ведь именно в ней человек может реализовать свои социальные права и интересы, установленные законом.

Основными принципами проведения социальной региональной политики являются:

• • защита уровня жизни населения путем введения различных форм компенсации в случае повышения цен на продукты жизнедеятельности, коммунальные услуги и проведение индексации;
  • обеспечение помощи социально незащищённым категориям граждан, например, малообеспеченным и многодетным семьям, выпускникам детских домов, одиноким матерям;
  • выдача пособия на случай безработицы;
  • обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;
  • развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет средств государства;
  • проведение активной политики, направленной на обеспечение повышения квалификации.

В настоящий момент социальная политика Мурманской области реализуется, в том числе, при поддержке государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан».

Безусловно, не только в связи с сокращением средств на государственную программу, но и в связи с общим дефицитом средств бюджета, расходы на социальную сферу сокращаются.

В данной ситуации важно обратить внимание на следующую особенность необходимости реализации социальной политики: в условиях рыночной экономики социальная политика должна создавать необходимые предпосылки для удовлетворения населения его основных потребностей.

Без эффективной реализации этой стратегической задачи не будет нормально функционировать рыночное хозяйство. Если в условиях кризиса и дефицита бюджета значительно сокращать расходы на социальную политику, будут создаваться новые предпосылки для ухудшения положения некоторых категорий граждан и, как следствие, общего экономического положения в стране. Ситуация может превратиться в замкнутый круг, каждый виток которого будет приводить к ухудшению положения в социальной сфере, а затем и к дальнейшему укоренению экономического кризиса во всех остальных отраслях.

Для того чтобы не допустить данной ситуации, необходимо разработать альтернативные варианты решения или предотвращения сокращения размеров поддержки социальной сферы.

Безусловно, первый и самый простой вариант может заключаться в пропорциональном увеличении средств, которые направляются на социальную политику из бюджета, даже несмотря на наличие дефицита. Такой вариант будет предполагать сокращение расходов на другие сферы, что недопустимо в условиях кризисной ситуации, поскольку подобные меры могут приводить к потере тех результатов, которые уже были достигнуты в определенном направлении за последние годы.

В связи с этим, помощь социальной сфере требуется не только со стороны органов социальной защиты и государства, но и обычного населения. Со стороны общества обеспечение социальных программ и проектов может быть осуществлено в виде спонсорской помощи отдельных инвесторов и предприятий или в виде создания благотворительных фондов, волонтерских организаций.

Спонсорами и инвесторами могут выступать как отдельные граждане, так и целые организации. В настоящий момент множество крупных Российский предприятий уже осуществляет ряд социальных программ, которые призваны поддержать социальную сферу (Сбербанк – выпуск карты VISA «Подари жизнь», РУСАЛ - «Помогать просто» (корпоративное волонтерство), «Территория РУСАЛа» (поддержка гражданских инициатив)). Необходимо создавать предпосылки для того, что предприятия среднего и малого бизнеса России также участвовали в формировании социальной сферы, в ее улучшении.

Спонсорство, безусловно, может требовать финансовых затрат со стороны бизнеса, однако оно приносит и свои плоды: выступает как возможность проведения маркетинговых мероприятий, позволяет заявить о своем бренде, как о социально ответственном. Кроме того, предприятия могут способствовать развитию гражданской ответственности своих работников, через создание корпоративного волонтерства (на примере РУСАЛа), программ личных пожертвований сотрудников (с дальнейшим поощрением таковых)

Как уже отмечалось, волонтерские движения могут как создаваться «извне», например, в рамках предприятий, так и формироваться «внутри» общества. Создать свою волонтерскую организацию может группа инициативных граждан, которые лично заинтересованы в решении определенных социальных проблем. Безусловно, личное участие в создании более благоприятных социальных условий уже является стимулом к тому, чтобы стать волонтером. Однако для того, чтобы волонтерское движение в Мурманской области способно было обеспечить хотя бы часть необходимых проектов и программ, необходима пропаганда и поощрение волонтёрства. Такие события и награждения уже создаются.

Например, Агентство молодёжной политики и реализации программ общественного развития Мурманской области проводит ежегодное событие «Гражданский форум», в рамках которого создаются условия для взаимодействия, инициативных граждан, представителей бизнеса и органов власти, кроме того, подводятся итоги проведения социальных проектов, награждаются лучшие инициативы и волонтеры.

Безусловно, крупные организации уже имеют свои социальные программы и проекты, в крае уже создан ряд волонтерских организаций.

Таким образом, для того, чтобы социальная сфера могла быть в полной мере поддержана со стороны своего непосредственного объекта – общества. Необходимо, чтобы создавались условия спонсорства для представителей малого и среднего бизнеса, чтобы волонтерство и желание внести вклад в благотворительность поощрялась общественно, проводилось все больше мероприятий, способных показать, что быть социально ответственным гражданином полезно, почетно, необходимо.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная защита населения — это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб — центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т. д.

Социальное обеспечение — это основная часть социальной защиты населения. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пенсии, поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации — прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

• граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко-проживающие (в том числе и одинокие супружеские пары);
• инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;
• инвалиды, в том числе с детства, и дети-инвалиды;
• инвалиды из числа воинов-интернационалистов;
• граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
• безработные;
• вынужденные беженцы и переселенцы;
• дети — круглые сироты;
• семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети — круглые сироты, алкоголики и наркоманы;
• малообеспеченные семьи;
• многодетные семьи;
• одинокие матери;
• молодые, студенческие, семьи;
• граждане, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;
• лица с ограниченными возможностями;
• бомжи.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

В настоящий момент в Мурманской области наблюдается дефицит краевого бюджета, в связи с чем, сокращаются расходы на все сферы, в том числе и на социальную. Социальная сфера, являясь фундаментом деятельности любого общества, оставаясь без поддержки, способна создавать всё новые «витки» кризиса. Для того, чтобы избежать данной ситуации, нужно обратиться к помощи и поддержке социальной сферы со стороны граждан: спонсоров, инвесторов, благотворителей, волонтеров.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина / Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.).
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.).
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.  2014.  № 31.  Ст. 4398.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ.
8. Горшков, А.В. Право социального обеспечения: Монография / А.В. Горшков. – М.: Омега-Л, 2018. – 160 c.
9. Гусева, Т.С. Право социального обеспечения в России / Т.С. Гусева. – М.: Юркомпани, 2018. – 276 c.
10. Добромыслов, К.В. Право социального обеспечения / К.В. Добромыслов, Е.Е. Мачульская. – М.: Книжный мир, 2018. – 416 c.
11. Лушников, А.М. Курс права социального обеспечения / А.М. Лушников. – М.: Юстицинформ, 2018. – 476 c.
12. Николаева, Е.Ю. Право социального обеспечения / Е.Ю. Николаева. – М.: РИОР, Инфра-М, 2017. – 559 c.
13. Никонов, Д.А. Право социального обеспечения / Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов. – М.: СИНТЕГ, 2018. – 608 c.
14. Самыгин, С.И. Социальная политика: учебник / С.И. Самыгин, А.В. Рачипа, И.А. Янкина. – М.: Дашков и К, 2016. – 224 с.
15. Ситникова, Ю.А. Государственная социальная помощь в Российской Федерации / Ю.А. Ситникова // Научные исследования и разработки молодых ученых. – 2016. – № 9-1. – С. 90-92.
16. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. – Р-н/Д.: Феникс, 2017. – 352 c.
17. Телегина, Т.Д. Право социального обеспечения в вопросах и ответах / Т.Д. Телегина. – М.: Проспект, 2018. – 208 c.
18. Чернятьева, З.А. Государственная социальная помощь в Российской Федерации // Труды молодых ученых Алтайского государственного университета. – 2017. – № 14. – С. 325-327.
19. Юдинцева, О.А. Государственная социальная помощь // Инновационные технологии в образовании и науке. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. Редколлегия: О.Н. Широков и др. – М.,2017. – С. 260-263.
20. Официальный сайт Министерства социального развития Мурманской области. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – https://minsoc.gov-murman.ru.