Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Становление и развитие законодательства о рекламной деятельности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Реклама в современных условиях рыночной эконо­мики имеет важное значение. Главная цель рекламы - стимулирование продаж товара, который она рекламирует. Она является достаточно тонким рыночным инструментом. При развитых рыночных отношениях, в условиях высокой конкуренции, все продавцы стараются как можно лучше удовлетворять потребности покупателей, реклама становится одним из основных факторов конкурентной борьбы.

В общем, реклама предназначена для оповещения разными способами (иногда всеми имеющимися) о товарах либо услугах и их потребительских свойствах, она всегда направ­лена на возможного потребителя. При рекламе товар не всегда навязывается покупателю. Порой просто с её помощью, он вспоминает определенную марку либо название товара (услуги), и выбирает. С начала потребитель принимать решение о том, из чего выбирать, какую марку предпочесть, а потом, ос­новываясь на своих представлениях о ней, стереотипе либо сложившегося образа конкретной марки товара (услуги), он делает окончательный выбор.

Таким образом, реклама является информацией об определенном физи­ческом или юридическом лице либо о товарах, об идеях и начинаниях. Она может распространяться в любой форме, с помощью различных средств, и предназначена для неопределенного круга лиц. Она формирует и поддерживает интерес к лицам, начинаниям, товарам, а также содействует реализации этих товаров, начинаний, идей.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что реклама, являясь средством конкурентной борьбы и двига­телем торговли, оказывает сильное информационное, социологическое и психологическое влияние на вос­приятие людей. Именно реклама позволяет обеспе­чить взаимосвязь между производителем и потребите­лем, играя важную роль в информировании, сообщая о появлении новых товаров и их потребительских свойствах.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение современного правового регулирования рекламной деятельности в нашей стране.

Для этого решались следующие задачи:

- осветить общие положения о правовом регулировании рекламной деятельности в РФ;

- рассмотреть особенности современного российского законодательства о рекламе;

- раскрыть проблемы правового регулирования рекламной деятельности.

Прикладной значимостью данного исследования является то, что в настоящее время реклама проникла во все сферы общественной жизни и знание современного законодательство о ней, помогает защитить свои права, в случае, если они будут затронуты ненадлежащей рекламой.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ

1.1. Становление и развитие законодательства о рекламной деятельности

История становления и развития рекламы проходила неритмично: имелись как застои, так и бурные толчки в связи с развитием экономических отношений в жиз­недеятельности общества. Необходимо отметить инсти­тут глашатаев, который на протяжении многих веков занимал центральное место в распространении рекламы в различных государствах. В ходе их деятельности выра­батывались устойчивые образцы рекламных текстов.

В Древней Руси судить о рекламе представляется возможным только по косвенным данным, к которым можно отнести обнаруженные археологами объекты в наиболее многолюдных местах проведения торговли. К таковым относятся свинцовые пломбы, отмеченные разнообразными символами [16, с. 18].

Русские торговцы отличались разнообразием при­емов завлечения покупателей товаров. Они прибегали к найму зазывал, которые находились возле торговой точки и полным голосом сообщали о преимуществах товара и его владельца.

Также значимым явлением, оказавшим влияние на формирование рекламы в России, является тради­ция ярмарочного творчества. На ярмарках проявлялись красочные и яркие средства рекламы, которые внесли определенный вклад в формирование рекламной инду­стрии.

Важнейшим толчком в развитии рекламы в России послужил указ Петра I об издании первой русской газе­ты «Ведомости». В печатном издании иногда содержа­лась информация рекламного характера. Позже появил­ся целый раздел, посвященный объявлениям о продаже с аукциона крепостных крестьян. В дальнейшем объ­явления начали отличаться тематикой - о принуди­тельной распродаже имущества с торгов, о банкротстве и другое. Таким образом, извещения носили предпо­чтительно деловой, справочный характер [23, с. 348].

В конце XIX века в России бурными темпами начали развиваться торговля и промышленность. Соответственно, получила развитие и реклама: вывески на лавках, объявления в периодике, этикетки и оберт­ки для товаров, призывы к покупке определенного товара.

Реклама широко использовалась и в начальный период Советского государства, во время Новой экономической политики. Реклама также сыграла свою роль в восстановлении разрушенного в Первой мировой и Гражданской войнах народного хозяйства, смычке города и деревни, продвижению российских товаров на отечественный и мировой рынки.

В последующем, с утверждением командного управ­ления экономикой, были ликвидированы многообразие форм собственности и конкуренция, деформировались рыночные отношения, реклама стала предназначаться для распространения информации или применялась в виде пропаганды. Например, изречение «Летайте самолетами Аэрофлота» нельзя считать рекламой по той причине, что данная авиакомпания была госу­дарственной. О рекламе «Храните деньги в сберега­тельной кассе: надежно, выгодно, удобно» можно сде­лать аналогичный вывод. Следовательно, актуальность рекламной деятельности не носила значимый характер. Необходимость в рекламе стала появляться в условиях конкуренции на финансовых и товарных рынках.

Устранение в конце 80-х - начале 90-х годов XX века государственного монополизма в народном хозяй­стве, возрождение разнообразных организационно-пра­вовых форм хозяйствующих субъектов и конкуренции на рынках вызвали подъем рекламной деятельности.

По мере развития рекламы, в частности, после значи­тельного толчка в результате становления в начале XX века, в обществе все больше получало распространение мнение о том, что рекламная деятельность является неотъемлемым инструментом экономики государства.

Еще в 1923 году В.В.Маяковский «обрисовал» рекла­му как «торговое оружие, которое порождает конкуренцию» [18, с. 218]. С этого времени немного изменилась ее сущность. Реклама на данный момент выполняет аги­тационную функцию, служит неким побудителем к приобретению рекламируемого товара или услуги.

Существует множество определений понятию «рекла­ма». Так, А.Дейян утверждает, что реклама - это «плат­ное, однонаправленное и неличное обращение, осу­ществляемое через средства массовой информации и другие виды связи, являющееся агитацией в пользу какого-либо товара или услуги».

Е.А.Спиридонова считает, что реклама это «озна­комление потребителя с товаром или услугой, которое предполагает данное производственное, торговое или иное предприятие» [19, с. 35].

Г. А. Свердлык и В. Л. Нечуй-Ветер под рекламой представляют «исходящее от товаропроизводителей или рекламодателей к неопределенному кругу лиц и выра­женное различными средствами и способами пред­ложение, содержащее сведения о товарах или услугах и (или) их производителях, воспринимаемое как вызов на оферту» [20, с. 13].

В Европейской конвенции о трансграничном телеви­дении 1989 года дается следующее определение понятия рекламы - любое публичное сообщение за плату, иное вознаграждение или в целях саморекламы, призванное стимулировать реализацию, приобретение или аренду продукта или услуги, способствовать продвижению инициативы или достижению желательного для рекла­модателя эффекта. Стоит заметить, что в представлен­ной дефиниции затронуты многие аспекты рекламы, что позволяет отграничить этот термин от смежных с ним.

В Большой Советской Энциклопедии также заложе­ны разнообразные, несхожие по степени значимости экономической и юридической природы характери­стики рекламы, в частности:

1. Информация о потребительских свойствах това­ров и различных видах услуг с целью их реализации, создания спроса на них;
2. Распространение сведений о лице, организации, произведении литературы и искусства с целью созда­ния им популярности.

По нашему мнению, если не выделять никаких харак­теристик и признаков, реклама является, прежде всего, информацией.

Становление законодательной основы отечественной рекламы можно разбить на несколько сравнительно самостоятельных этапов. До 1991 года -правового воздействия государства на рекламу практически не было. В законодательстве отсутствовали нормативно-правовые нормы, непосредственно адресованые рекламе.

1991-1995 годы отмечены фрагментарностью, отры­вочностью нормативных правовых актов, относящихся к рекламе. Единственным нормативным правовым актом, который регулировал рекламную деятельность, был Закон РСФСР от 22.03.1991 г. №948-1 «О кон­куренции и ограничении монополистической дея­тельности на товарных рынках», вводивший запрет на недобросовестную конкуренцию. Позже было при­нято некоторое количество законов, относящихся к регулированию рекламной деятельности. Ими являлись Закон РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массо­вой информации», Закон РФ от 10.07.1993 г. №5151-1 «О сертификации продукции и услуг» и др.

1995-1996 годы характеризуются принятием Федерального закона РФ от 18 июля 1995 года №3108-ФЗ «О рекламе». Разработка этого законопроекта продолжалась почти два года. В данном процессе использовался опыт правового регулирования рекламной деятельности таких развитых в рыночном отношении стран как США, Канады, европейские страны [17, с. 95].

Период с 2006 года по настоящее время. 13 марта 2006 года был принят Федеральный закон РФ №38-ФЗ «О рекламе», который отменил предыдущий Закон «О рекламе» [7].

Действующий закон определил, что «реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке»

1.2. Современное российское законодательство, регламентирующее рекламную деятельность

Основными законами, регламентирующими рекламную деятельность, являются:

1. Конституция РФ [1], - в которой закреплены главные пункты правового регулирования в сфере рекламы. Такие как:

• единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности;
• свобода мысли и слова, также даруется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением перечня сведений, составляющих государственную тайну, определяющихся федеральным законом;
• свобода массовой информации. Цензура запрещается;
• право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности;
• не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

1. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее — Закон № 38-ФЗ), - основной закон, регламентирующий рекламную деятельность в РФ (производство, размещение, распространение рекламы на рынках товаров и услуг). Целью данного закона является сохранение добросовестной конкуренции на свободном экономическом пространстве, а также предотвращение появления и распространения недобросовестной рекламы (вводящей потребителя в заблуждение, наносящей вред его здоровью, имуществу, окружающей среде, достоинству и репутации, нарушающей общественные интересы и моральные принципы). В законе даются определения основных понятий рекламной деятельности - реклама, объект рекламирования, товар, ненадлежащая реклама и т.д.

Прописываются запреты, которые не могут быть применены в рекламе. Пояснено применение товарных знаков. Перечислены виды товаров и действий, которые запрещены к применению.