Файл: Индивидуальное предпринимательство (общественные отношения в области правового регулирования).pdf

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной, налоговой и уголовной ответственности является совершение им противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена соответствующим законом (КоАП РФ, НК РФ, УК РФ), и наличие вины в форме умысла или неосторожности.

Общий принцип налогового, административного и уголовного законодательства - презумпция невиновности лица, из которого вытекает обязанность налоговых и иных органов доказывать вину привлекаемого к ответственности лица, отсутствие обязанности самого лица доказывать свою невиновность и толкование неустранимых сомнений в виновности лица в его пользу. Также общим является принцип, заключающийся в том, что никто не может нести ответственность дважды за одно и то же противоправное деяние.

Вина индивидуального предпринимателя считается доказанной, если установлено, что он совершил правонарушение сознательно, то есть сознавал противоправный характер деяния, предвидел его вредные последствия и желал их наступления, или сознательно допускал, или относился к ним безразлично (умысел), либо что он предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение, или не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть (неосторожность). Однако даже при наличии вины, если совершенное предпринимателем правонарушение является малозначительным, орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе освободить предпринимателя от ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ. - Ст.2.9

Общий срок давности для привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения. Исключение составляют правонарушения, связанные с нарушением законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, законодательства об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, срок давности по котором составляет 1 год со дня их совершения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ. - П.1 ст.4.5 Срок давности для длящихся правонарушений начинает течь со дня их обнаружения (например, в случае осуществления индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без лицензии.

Основные виды правонарушений, за которые индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности перечислены в КоАП РФ, выделим некоторые из них: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии); продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения ККТ; нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций [3, С.87].

Уголовный кодекс Российской Федерации содержит несколько составов преступлений, которые непосредственно связаны с ведением предпринимательской деятельности. К преступлениям, совершаемым предпринимателями, можно отнести следующие: сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов; уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица; неправомерные действия при банкротстве; преднамеренное банкротство; фиктивное банкротство; незаконное получение кредита [3, С.88].

К налоговым правонарушениям, за которые индивидуальные предприниматели привлекаются к ответственности, относятся: нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке; неуплата или неполная уплата сумм налога; непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля [3, С.90].

Таким образом, ответственность индивидуального предпринимателя возникает из: хозяйственной деятельности (договорные обязательства, регулируются нормами гражданского права); административных правонарушений (штрафы и другие санкции, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях); преступлений (наказания, предусмотренные Уголовным кодексом).

3. СОСТОЯНИЕ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Характеристика и оценка эффективности региональных программ поддержки малого и среднего индивидуального предпринимательства в Ленинградской области

В рамках государственной программы «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 394 «Об утверждении государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», в целях повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения за счет развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области разработана и реализуется Подпрограмма 3 «Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области».

Паспорт подпрограммы 3 представлен в таблице 4.

Таблица 4 – Паспорт подпрограммы 3 «Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области»

Продолжение таблицы 4

Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

В соответствии со Стратегией, Планом мероприятий по реализации Стратегии и Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Ленинградской области от 1 августа 2017 года N 387-р) целью реализации подпрограммы является повышение конкурентоспособности и диверсификации экономики, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения за счет развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи:

1. Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства;

2. Повышение привлекательности сектора малого и среднего предпринимательства для занятости населения.

Решение указанных задач позволит субъектам малого и среднего предпринимательства увеличить производительность труда, произвести технологическое обновление и встроиться в национальные и международные цепочки добавленной стоимости. Внутренние рынки будут обеспечены конкурентоспособной продукцией обрабатывающих производств, что будет способствовать импортозамещению с одновременным расширением несырьевого экспорта, устойчивым развитием предприятий, увеличением масштаба производств и поддержанием конкурентоспособности продукции посредством внедрения новых технологий и использования международного опыта.

Субъекты малого и среднего предпринимательства массового сектора за счет повышения качества товаров и услуг обеспечат высокий уровень удовлетворенности населения товарами и услугами на потребительских рынках, а также будут способствовать сокращению доли теневого сектора и формированию дополнительных мест приложения труда, что, в свою очередь, повысит уровень занятости в Ленинградской области и сократит маятниковую трудовую миграцию в г. Санкт-Петербург.