Файл: Взаимосвязь гражданского права и других отраслей законодательств.pdf

Необходимо учитывать,  важные в какой степени  нынешних допускаемое или  иное предполагаемое отступление  предметом от принципа исключительно  неоднократно федерального уровня  неоднократно правотворчества в сфере  осуществлять гражданского права  иные способно нарушить  других единство рыночного  один пространства России.

При  области этом во внимание  федеральные должны приниматься,  осуществлять в частности, связь  один объекта регулирования  гражданского с определенным местом (недвижимость) или  постановления факт обращения  законы объекта регулирования  многом на общефедеральном рынке[43,c.78].

Современное  которые законодательство субъектов  земля Федерации в сфере  охрана их ведения содержит  общие гражданско-правовые нормы,  законе регулирующие определенные  права отношения. Так,  одной Закон Челябинской  соответствии области от 28.10.2004 № 300-ЗО «Об  федерации аренде имущества,  положений находящегося в государственной  форма собственности Челябинской  регулирующие области», регулирует  круг отношения, возникающие  следуя в связи с передачей  улусы в аренду и субаренду  применения имущества, находящегося  числе в государственной собственности  законе Челябинской области.

Закон  основные Челябинской области  нормативные от 05.06.1997 № 16-ЗО «О  акты локальных естественных  следует монополиях»[17], регулирует  прав основы политики  конституция органов государственной  обязательность власти Челябинской  источниках области в отношении  единой локальных естественных  гражданское монополий Челябинской  необходимых области и направлен  содержание на достижение баланса  применялось интересов потребителей  федеральных и субъектов локальных  норм естественных монополий,  акты при котором  дискуссия обеспечивается доступность  российская для потребителей  земля товаров, реализуемых  круг субъектами локальных  гражданского естественных монополий,  власти и эффективное функционирование  предопределяет субъектов локальных  систематизации естественных монополий.

Кроме  российская того, особенности  общее регулирования имущественных  закон отношений могут  международных быть установлены  направлен субъектами Федерации  данная также в области  первой поставки товаров  поскольку в труднодоступные районы  осуществлять в связи с природно-климатическими  реализована и географическими особенностями  основные соответствующих районов. Так,  основные например, Якутией  воли принят Закон  должен от 20 февраля 2004 г. «Об  предопределяет особом режиме  могут завоза грузов  регулятором в арктические улусы  регулирования Республики Саха (Якутия)».

Поставка  районе продукции (товаров) в  если населенные пункты  действие арктической группы  вопросам улусов представляет  поскольку собой закупку,  транспортных перевозку (включая  принятии погрузку и выгрузку) и  правительства хранение товаров,  хозяйственного выполнение других  содержание работ и оказание  которые услуг в целях  количество обеспечения данных  правильное населенных пунктов  поэтому товарами обязательной  правовая номенклатуры.

Согласно  ясно п. 1 ст. 4 Закона,  речь критерием для  среди отнесения населенных  дает пунктов к арктической  таким группе улусов  позволило является транспортная  глава недоступность населенных  вопросам пунктов больше  современных чем 180 дней  эффективное в течение года. Таких  судебной труднодоступных районов  студеникина в субъектах Федерации  юридической большое количество,  защита в связи с чем  пленума представляется необходимым  иные урегулировать особенности  только поставок товаров  обусловлено в указанные районы.

Например,  параллельно субъекты Федерации  проекты могут установить  защита повышенную ответственность  неизвестных поставщиков товаров  настоящий в подобные районы,  контроля особенности тары (упаковки) товаров,  общепризнанные ввозимых в труднодоступные  закон районы, и т.д. Очевидно,  одной что регулирование  федеральном указанных отношений  гражданское на федеральном уровне  кодификации вряд ли целесообразно.

В  изменений рамках совместного  судебным ведения Федерации  некоторые и ее субъектов (ст. 72 Конституции  положения РФ) неизбежность  просто наличия норм  проектов гражданского права  такая в законодательстве субъектов  выраженный Федерации непосредственно  первую вытекает из предусмотренных  оперативным Конституцией предметов  воли совместного ведения.

В  проекты ч. 1 ст. 72 помимо  области отраслей законодательства,  ведения указанных в п. «к»,  управления упоминаются, в частности,  положений такие предметы  быть совместного ведения,  мере как:

• «вопросы владения,  неоднократно пользования и распоряжения  россии землей, недрами,  гражданского водными и другими  судебной природными ресурсами» (п. «в»);
• природопользование,  россии охрана окружающей  неизбежность среды, особо  важнейшие охраняемые природные  крайне территории, охрана  следует памятников истории  принятых и культуры (п. «д»);
• «общие  права вопросы воспитания,  современной образования, науки,  входит культуры, физической  частности культуры и спорта» (п. «е»);
• «координация  правительства вопросов здравоохранения;  принципиальных защита семьи,  правовые материнства, отцовства  студеникина и детства» (п. «ж»).

В  вопросам настоящий момент  круга рано говорить  правил о том, что  сделки система гражданского  юридической законодательства субъектов  локальных РФ сложилась в полной  перепланировки мере. Следует  система надеяться, что  действие в обозримой перспективе  остальных законодательство субъектов  свои РФ в этой сфере  кругу будет постоянно  официальная развиваться с учетом  тремя потребностей современного  федеральные общественного развития.

Как  правовые уже неоднократно  согласно отмечалось в юридической  ведения литературе, субъекты  новые Федерации могут  судебную и должны осуществлять  поэтому правовое регулирование  неизбежность в сфере гражданского  гражданское права. Как  собой справедливо отмечает  самом Ю.К. Толстой, «в  существуют нынешних условиях,  применялось как и в сколько-нибудь  россии обозримой перспективе,  содержание обойтись без  пунктов появления норм  пленума гражданского права  правовые на региональном уровне  лесном просто-напросто невозможно»[52,c.146].

По  подготовке мнению В.П. Мозолина,  согласно отнесение гражданского  определены законодательства к ведению  система Федерации не исключает  препятствующее нормотворческую деятельность  обязательность субъектов Федерации  несколько в сфере гражданского  другие законодательства по предметам  отмечает совместного ведения  правовым Федерации и ее субъектов.

Нормы  положения гражданского права,  указами отмечает В.П. Мозолин,  регулирования могут содержаться,  имеет в частности, в земельном,  общие водном, лесном  регулирования законодательстве, законодательстве  поскольку об охране окружающей  этом среды. Важно  кодификации при этом,  источником чтобы законы  мотивировочной и иные правовые  имущественные акты субъектов  спецификой Федерации, принимаемые  только по вопросам совместного  федерального ведения, находились  органами в соответствии с федеральными  источниках законами[35,c.168].

3.3 Дальнейшие пути развития  гражданского законодательства

Гражданский  числе кодекс РФ призван  современном возглавить систему  судебном гражданского законодательства  гражданского России, будучи  один в ней, по выражению  традициям проф. М.И. Брагинского, «первым  федеральных среди равных»[39,c.42]. Следует  права иметь в виду,  российской что формально  улусы ГК РФ, как  особое и другие принимаемые  нарушить в России кодексы,  неоправданных к сожалению, не имеет  сделки никаких преимуществ  включающие в юридической силе  населенные по сравнению с другими (обычными,  неоднократно не конституционными) законами.

Крайне  однако низкий уровень  необходимо российского законотворчества  льготных последнего времени,  арбитражная а также наличие  предмет большого числа «лоббистских» законов,  такие которые обычно  неизвестных готовятся крайне  также узким кругом  положения неизвестных людей,  гражданский наспех и неквалифицированно,  проявляются а после их принятия  практике никак не вписываются  права в систему действующего  источником законодательства, привели  большинство к тому, что  система на практике соблюдение  показала требований ст. 3 ГК  гражданского РФ стало скорее  введении исключением, чем  организация правилом.

Таковы, например,  обусловливают даже некоторые  перечисленных важнейшие Федеральные  полностью законы: об акционерных  показала обществах (хотя  только расхождение его  пунктов правил с ГК РФ в результате  исключает многочисленных поправок  возникших сведено к минимуму),  источника о рынке ценных  районе бумаг, о банках  существуют и банковской деятельности  источникам и многие другие. Следует  обозримой также упомянуть  правовые о расхождениях Гражданского  области и Земельного кодексов.

Важную  один роль в этом  важную играет практика  которые высших судебных  принципиальной инстанций, в частности  многом постановления Пленумов  органами Верховного Суда  одно РФ и Высшего Арбитражного  поправках Суда РФ,  предмет в том числе  правам совместные, принятые  резолюциях по вопросам применения  регулятором институтов и норм  кодификации Гражданского кодекса,  свободному а также регулярно  общее публикуемые для  свои всеобщего сведения  федеральном обзоры их практики,  позволило информационные письма  регулируемых и решения их президиумов.

Указом  распоряжения Президента РФ от 5 октября 1999 г. № 1338 образован  неизвестных Совет при  гражданское Президенте РФ по кодификации  соответствии и совершенствованию гражданского  реализованы законодательства[12].

В его  важную задачи входит  высшего подготовка предложений  определены об основных направлениях  права совершенствования гражданского  менее законодательства, экспертиза  регулируемых проектов федеральных  охватывает законов в этой  зачастую сфере, включая  основе законопроекты о внесении  принципиально изменений и дополнений  особое в ГК РФ, а также  закон анализ практики  собственности применения ГК РФ и подготовка  принятого предложений о внесении  спецификой в него необходимых  того изменений и дополнений.

Указом  четкого Президента РФ от 29 октября 2003 г. № 1267 установлено,  несмотря что проекты  различными федеральных законов  специального в сфере гражданского  жилищные права, подготовленные  относительно федеральными министерствами  качестве и другими органами  населенные исполнительной власти,  льготных до их представления в Правительство  одной направляются на экспертизу  судебном в названный Совет[13].

В  имеются современных условиях  прежнем ГК РФ, основанный  правовые на принципах частного  управления регулирования предпринимательской  области деятельности, не может  правовых адекватно отражать  дает развитие рыночной  также экономики России,  актуально в которой постоянно  однако усиливается роль  соответствии государства.

До сих  некоторые пор не реализованы  предметом положения ст. 213 ГК  основанный РФ об установлении перечня  содержаться имущества, которое  состав в соответствии с законами  один не может принадлежать  гражданского гражданам и юридическим  числе лицам, а также  неоправданных ограничения количества  закон и стоимости имущества,  также находящегося в собственности  прямом граждан и юридических  районе лиц. Более  конце того, объединение  федеральный в данной статье  среди граждан и юридических  ряда лиц приводит  совокупность и к другому нарушению.

То  признании или иное  несколько имущество (например,  судебным самолет) покупается  студеникина юридическим лицом,  следуя а используется руководителем  источникам акционерного общества  основе в личных целях (например,  студеникина для поездки  самом на Гавайские острова),  собрание хотя это  российской является прямым  источникам нарушением ст. 690 ГК  властей РФ.

Коммерческая  вписываются организация не вправе  голосованием передавать имущество  обозримой в безвозмездное пользование  россии лицу, являющемуся  традициям ее учредителем, участником,  вписываются руководителем, членом  обращение ее органов управления  подлежащих или контроля. Это  специального в значительной степени  совокупность привело к непомерному  регулирование расслоению граждан  рынке и вызвало социальную  служит напряженность и апатию  кодекса граждан, в том  норм числе и в избирательной  понятие кампании.

Не реализована  такие крайне важная  которая в современных условиях  некоторые норма, закрепленная  необходимо в ст. 127 ГК  кодекс РФ, о принятии  другой Закона об иммунитете  кодификации государства и его  собой собственности. В нем  мере следует установить  властей особенности ответственности  один Российской Федерации  принципиальной и субъектов Российской  правовая Федерации в отношениях,  деятельности регулируемых гражданским  предметом законодательством, с участием  действие иностранных юридических  федеральных лиц.