Файл: Понятие и значение приватизации.pdf

Введение

Данная тема курсовой работы «Понятие и значение приватизации» является весьма актуальной, и по сей день, так как приватизация, как в России, так и по всем развитым странам проходила этапы своего развития не совсем так, как предполагалось ее идеологами и разработчиками. Были совершен ряд крупнейших ошибок. Вследствие чего и вытекает необходимость изучать и соответственно анализировать допущенные ошибки, для не допущения их в последующем. А также по мере изучения необходимо сравнивать предыдущий опыт, результаты и механизмы приватизации как в нашей стране, так и в других развитых странах. Приватизация, проходящая в России – это некий процесс приватизации, который осуществлялся в России с начала 1990-х годов. В нашей стране процесс приватизации принято связывать с именами Е.Т. Гайдара и А.Б. Чубайса, занимавшими в то время ведущие позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.

В России с процессом приватизации вытекает закономерное появление олигархов и вследствие чего значительно экономическое расслоение населения России. Большая часть населения России воспринимает приватизацию 90-х как негативный процесс развития российского общества, в народе существует общественное мнение о приватизации как о «прихватизации». С другой стороны, приватизация проводилась в очень сложной экономической, финансовой, политической и социальной обстановке: конфронтации Верховного совета РФ и Правительством затрудняли создание правовой базы и проведение институциональных реформ; Правительство испытывало сильное лоббистское давление со стороны Верховного совета; на момент начала приватизации государство было не способно эффективно контролировать свою собственность, массовым явлением стала спонтанная приватизация - захват контроля над предприятиями их директорами, настроенными не на развитие предприятий, а на быстрое получение прибылей. ^[1] 

Основной экономической задачей приватизации было повышение эффективности экономики за счет создания института частной собственности на средства производства. В то время как в определенных сферах экономики (обслуживание, торговля) эта задача была достаточно успешно и быстро решена, в промышленности и сельском хозяйстве необходимый эффект достигался гораздо медленнее и труднее, во многом из-за того, что приватизированные предприятия переходили в собственность трудовых коллективов, то есть под контроль - а в перспективе и в собственность - их директоров.

---

Цель работы: проанализировать основное значение приватизации.

Объект исследования – процесс приватизации.

Предмет исследования – основное понятие и значение приватизации.

Задачей работы является проанализировать несколько основных вопросов:

1. Что является основным понятием приватизации;
2. Значение приватизации;
3. Рассмотреть главные и основные способы разгосударствления и приватизации;
4. Рассмотреть основные способы приватизации;
5. Рассмотреть основную роль приватизации и ее значение в экономике страны.

Глава 1. Собственность и предпосылки  приватизации

      В развитой и современной рыночной экономике основную роль играют главные экономические институты и государство. На примере истории развития нашего государства, произошел постепенный процесс уничтожения советской модели ь различных ее проявлениях, правительства ряда стран выразили желание ввести рыночную экономику, о чем в советском государстве и не могло идти и речи. Необходимо сказать и о рынке и о постепенном процессе перехода от административно-командной к рыночной системе хозяйства, стоит упомянуть о собственности.  Основные изменение отношений собственности является ключевым вопросом современных преобразований в экономике.^[2]

Отношения собственности образуют одну из ключевых вопросов экономической системы. Сложившиеся в течение нескольких десятилетий отношения собственности составляли основу административно-командной системы хозяйства. Если данная система остается неизменной, то система рыночных отношений постепенно обрекает себя на провал. Для постепенного перехода к рыночной экономике необходим целый ряд обусловленных и закономерных условий, среди которых основным является наличие многообразных форм собственности. Одной из проблем содержания отношений собственности как особенной экономической категории относится к важнейшим методологическим проблемам экономической теории, что в свою очередь является предметом самого пристального и целенаправленного изучения многими экономистами и учеными. Данные и проблемы на протяжении нескольких десятилетий являются объектом теоретических споров и дискуссий.^[3]

Истории известны самые разные виды собственности, главными из которых являются общая и частная. Основной исторически первой и исходной была общая собственность, она основывалась на общем труде и совместном присвоении. В последующее время появилась и частная собственность. В нашем государстве признаются частная, государственная, коллективная и иные формы собственности.

---

Частная форма собственности - форма, при которой правом владения, пользования и распоряжения, включая передачу или продажу имущества и дохода, обладает отдельный индивид (семья). В данном конкретном случае собственность выступает в двух видах: трудовая и нетрудовая. Субъектами трудовой частной собственности - единоличные крестьяне, ремесленники и другие лица, которые живут своим трудом. Второму виду частной собственности свойственно обогащение за счет чужого труда. ^[4]

Государственная собственность – это система отношений, в системе которой управление и распоряжение объектами собственности осуществляют представители государственной власти и государственная собственность существует на уровне всего народного хозяйства (федеральная собственность), на уровне района, города, села (муниципальная собственность).

Коллективная собственность - система экономических отношений, при которой трудовой коллектив совместно владеет, пользуется и распоряжается средствами и продуктами производства. Основными формами коллективной собственности в России является кооперативная, акционерная, собственность трудовых коллективов, общественных организаций и т.п.

Собственность, исторически сложившись и традиционно относится к важнейшим и основным элементам национальной экономики и затрагивает проблемы политики и социальных отношений. Формы централизованного и индивидуального использования собственности, средств производства, недвижимости определяют сущностные черты общественного строя. Постепенный процесс и результативность изменения экономики тесно связаны с эффективностью управления собственностью, как на федеральном уровне, так и на субфедеральном уровнях. Известно, что никакой рынок не может функционировать без развитого института частной собственности, поэтому вопрос о переходе от государственной собственности к частной был одним из основных еще на этапе «Перестройки» в нашем государстве, когда советская экономика вплотную подошла к необходимости постепенного перехода от единой государственной собственности к многообразию ее форм. В других государствах данный вопрос протекал кардинально другим путем так как в других государствах не было такой полной концентрации власти во всех сферах общественной жизни как в Советском Союзе.

Приватизация – это процесс постепенный и кардинальный преобразования государственной или муниципальной собственности в частную.^[5] Частная собственность в свою очередь является основным институтом рыночной экономики. При условии если есть рыночные экономики с более или менее значительным государственным сектором, но нет таких, в которых существует только государственный сектор или в которых государственный сектор преобладает. Если такое происходит, то экономика перестает быть рыночной и не может быть такой. При этом можно проследить процесс снижения ее эффективности. Государственные предприятия могут быть эффективными, но только в среде частных предприятий и при наличии конкуренции. Постепенное падение их эффективности происходит при доминировании государственных монополий (ослабление или вообще отсутствие конкуренции, что можно отнести к внешним факторам), и в силу определенного ослабления хозяйственных мотиваций (т.е. отсутствие единого владельца, эффективного собственника – это относиться уже к внутренним факторам). Все выше сказанное имеем высокое значение для процесса приватизации, что неразрывно связанно с созданием обширного частного сектора в экономике. И именно они в некоторой роли определили и составили благоприятную почву для упадка и постепенного краха коммунистической идеологии, где частный сектор воспринимался как некое чуждое и враждебное явление «загнивающего» капиталистического общества. Вследствие чего и вопрос о частной собственности, и о приватизации приобрел в ходе преобразований первостепенное политическое, идеологическое и практическое значение. Реформаторы были полностью уверены, что создать процветающую и развивающуюся экономику можно только на базе частной собственности.

---

Основные тенденции монополизации и национализации, имевшие место в развитых странах еще после Второй мировой войны, с возвратом экономического либерализма сменились противоположной тенденцией: приватизация повсюду стала модой и определенной необходимостью. Наиболее известные реформы М. Тэтчер в Великобритании, осуществившей в их числе приватизацию основной части угольной промышленности. В США проводились эксперименты с передачей в частные руки даже тюрем и таможенных служб. Постепенно лозунг национализации исчез из программ всех социалистических партий Европы. Социалист Ф. Миттеран предпринял во Франции последнюю крупную попытку национализации, которая полностью провалилась, и он сам вынужден был пойти на попятную. В относительно такой же атмосфере начинались российские реформы, но несколькими десятками лет позже, чем в Европе и Америке. ^[6]

По своей основе экономика двигалась не вперед, а в сторону от магистрального пути цивилизации и зашла в тупик, из которого пытается сейчас постепенно выбраться. Для этого потребовалось создание условий формирования рынка, рыночной инфраструктуры: приватизация собственности; самостоятельность субъектов рынка; система социальной поддержки населения; право субъектов самостоятельно договариваться о цене; достаточное число производителей, формирующих предложения товаров; устойчивость рубля и денежного обращения; демонополизация хозяйственной деятельности и хозяйственных связей; наличие конкуренции; независимое судопроизводство, необходимая сеть учреждений Госарбитража; развитие внешнеэкономических связей; формирование у людей рыночных норм поведения. 

В ходе приватизации в России государство, будучи практически главным инвестором и содержателем огромного числа убыточных и малорентабельных предприятий, отказалось от этого груза в условиях рыночной экономики. Главной целью приватизации является обеспечение условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. Именно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как базовых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода.  Участие государства в процессе приватизации - структура собственности, в конечном итоге, смогла приобрести следующий вид: государственные предприятия, частный бизнес, народные предприятия, акционерные корпорации с преобладанием государственного капитала, акционерные негосударственные предприятия. Такая структура характерна для многоукладной рыночной экономики. Рынок необходим для российского государства, как средство решения многих экономических и хозяйственных проблем, нависших в результате длительного сохранения в России административно-командного механизма управления экономикой.^[7]

---

Глава 2 . Основные понятия, способы  и формы приватизации

Понятие приватизации во многом связанно с экономическими отношениями по поводу присвоения, а они в свою очередь относительно подвижны, т.е. формы собственности могут переходить друг от друга. Данный процесс осуществляется различными методами.

Приватизация (лат. privatus - частный) - передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.^[8] Приватизация – это одно из основных направлений разгосударствления собственности, которое заключающиеся в постепенной передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации означает приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных органов власти в собственность: предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия; материальных и нематериальных активов предприятий; долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий.^[9]

Основными объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т. д. ^[10] Процесс приватизации может иметь некий скрытый характер, например, аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.

Размеры и масштабы приватизации в той или иной стране зависят от того, насколько широко использовался в них метод национализации частного сектора в предшествующий период. В странах, где метод национализации применялся редко (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявлялись слабо, а в тех странах, где процесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобритания, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах. ^[11]

---